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縣消防安全大整治工作方案
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縣消防安全大整治工作方案
為進(jìn)一步深化公安部部署的消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整改工作，有效遏制亡人火災(zāi)事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)，根據(jù)《 市開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》( 政辦發(fā)電〔 〕 號(hào))和《關(guān)于印發(fā)全市消防安全排查整治大會(huì)戰(zhàn)方案的通知》( 公通字〔 〕 號(hào))要求，結(jié)合 本地實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)，特制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照建設(shè)“平安 ”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《 省消防條例》等法律法規(guī)，排查整治火災(zāi)隱患，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，推動(dòng)全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)大排查大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，整改消除火災(zāi)隱患，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效改善消防安全環(huán)境;落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)大排查大整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，本次活動(dòng)由縣消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。消安委辦公室(設(shè)在消防大隊(duì))負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作，并適時(shí)組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查指導(dǎo)。
四、工作安排
本次大排查大整治活動(dòng)從 年月1日至12月31日,為期四個(gè)月,共分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段( 年月1日至月10日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)會(huì)議，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行動(dòng)員部署，各單位方案請(qǐng)于月10日前上報(bào)縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段( 年月11日至月30日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機(jī)制，采取檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強(qiáng)制等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)排查過(guò)的社會(huì)單位要建立臺(tái)帳，掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
(三)集中整治階段( 年月1日至12月20日)。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要組織精干力量，開(kāi)展隱患整治工作，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，打擊違法行為，確保消防安全。消防大隊(duì)要組織精干力量，及時(shí)聯(lián)合各單位做好排查整治工作，集中整治結(jié)束后，各單位要將大排查大整治情況(詳見(jiàn)附件1)于12月18日前報(bào)縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結(jié)階段( 年12月21日至12月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究長(zhǎng)效措施，鞏固大排查大整治活動(dòng)成果。同時(shí)，各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣消安委辦公室。
五、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍。市、縣二級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)(托)老院、福利院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，在建工程施工工地，“三合一”場(chǎng)所，居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容。社會(huì)單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;社會(huì)單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整使用情況;建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全防范情況;“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務(wù)
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對(duì)市、縣二級(jí)政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，由縣政府牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門(mén)要加大整改督查力度。對(duì)能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患，要督促立即進(jìn)行整改;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，要督促落實(shí)隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施;對(duì)無(wú)法整改的重大火災(zāi)隱患，要依法關(guān)停;對(duì)已整改完畢的重大火災(zāi)隱患，進(jìn)行“回頭看”，確�；馂�(zāi)隱患不“回潮”。 年12月31日前，確保所有政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改、銷(xiāo)案到位。
(二)嚴(yán)格整治人員密集場(chǎng)所消防安全。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)排查直屬商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則;工商部門(mén)配合地方政府和有關(guān)職能部門(mén)排查市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)的消防安全隱患，對(duì)流通領(lǐng)域的消防安全產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范有消防前置審批條件的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店等場(chǎng)所的檢查;教育部門(mén)要開(kāi)展對(duì)學(xué)校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查;衛(wèi)生部門(mén)要開(kāi)展對(duì)醫(yī)院、診所等單位的檢查;文化部門(mén)要開(kāi)展對(duì)歌舞娛樂(lè)廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查;民政部門(mén)要開(kāi)展對(duì)養(yǎng)(托)老院、福利院的檢查。
各單位在檢查中，要針對(duì)社會(huì)單位是否辦理相應(yīng)的行業(yè)手續(xù)，是否制定安全管理制度，是否落實(shí)用火、用電、用氣、用油等制度，是否制定消防安全應(yīng)急預(yù)案及定期開(kāi)展防火巡查，是否組織員工消防培訓(xùn)及開(kāi)展應(yīng)急演練，是否通過(guò)消防部門(mén)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;必要的情況下，政府將組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外，消防大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)消防安全評(píng)估制度，并按要求督促指導(dǎo)上述場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展自身消防安全評(píng)估工作。
(三)加大對(duì)在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要聯(lián)合消防大隊(duì)部署開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，月底前，部署開(kāi)展對(duì)有外保溫施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查。
檢查內(nèi)容包括：在建施工工地工程是否辦理各項(xiàng)施工許可;外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定，立面改造工程是否落實(shí)安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場(chǎng)是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施;施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開(kāi);是否制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)情況(含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開(kāi)展演練工作;施工現(xiàn)場(chǎng)的防火巡查情況。督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
(四)確保“三合一”場(chǎng)所消防隱患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的部署，依法組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，按照要求開(kāi)展排摸工作，對(duì)排摸出的“三合一”場(chǎng)所，要以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件2)的形式歸檔，月28日之前，將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所，及時(shí)報(bào)縣消安委辦公室及當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒁浴?ldquo;三合一”場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件3)督促消除火災(zāi)隱患，對(duì)能立即整改的，督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的，督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進(jìn)行整改，對(duì)確實(shí)難以整改的重點(diǎn)縣域，要上報(bào)當(dāng)?shù)卣�，并開(kāi)展聯(lián)合整治工作。整治完畢后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收�？h政府將視情組織督查組對(duì)各地整治工作進(jìn)行督查�？h政府直屬有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。
(五)繼續(xù)開(kāi)展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)要按照《關(guān)于做好〈 省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》(浙公通字〔 〕4號(hào))要求，做好居住出租房屋管理工作，聯(lián)合開(kāi)展居住出租房屋排查整治工作，重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居住(3人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開(kāi)展整治工作，治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮流動(dòng)人口專(zhuān)管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患，并以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件4)的形式歸檔，月28日之前，對(duì)排查出的居住出租房屋，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣�、消防大�?duì)及當(dāng)?shù)毓才沙鏊谂挪檎沃�，要求居住出租房屋雙方簽訂責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)中要明確載明使用人消防安全責(zé)任、不得隨意亂拉亂接電氣線(xiàn)路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格按照《居住出租房屋消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件5)開(kāi)展，對(duì)居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒁婪ㄩ_(kāi)展綜合整治�？h政府將對(duì)本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并及時(shí)公布檢查驗(yàn)收結(jié)果。
(六)加強(qiáng)對(duì)高層和地下建筑消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃、消防大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合對(duì)本地縣高層和地下建筑實(shí)行全面檢查，重點(diǎn)檢查：多業(yè)主建筑的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火檢查巡查制度情況;消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通情況;組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練等情況。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，拒不改正的，公安消防部門(mén)要依法強(qiáng)制執(zhí)行，并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理，做好建筑消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府直屬有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定排查整治重點(diǎn)，積極采取措施，扎實(shí)開(kāi)展排查整治工作。消安委成員單位要認(rèn)真對(duì)照《臺(tái)州市消防安全委員會(huì)成員單位消防工作職責(zé)規(guī)定》(臺(tái)消安委[ ]2號(hào))，建立相關(guān)的工作制度和機(jī)制，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)督查�？h政府將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隱患預(yù)防、排查、整改工作，促進(jìn)全社會(huì)消防安全的長(zhǎng)治久安。對(duì)各地排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，將及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，將及時(shí)幫助解決;對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅工作紀(jì)律，造成不良后果的將依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任，凡是今后發(fā)生亡人火災(zāi)的地方將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格行政許可，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)消防安全監(jiān)管工作，加大查處消防安全違法行為的工作力度，消除滋生火災(zāi)隱患的根源。要大力推動(dòng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)消防安全管理制度的建立和完善，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門(mén)要利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體，開(kāi)設(shè)消防安全大排查大整治專(zhuān)欄、專(zhuān)題，對(duì)大排查大整治工作任務(wù)、要求加以宣傳，對(duì)工作動(dòng)態(tài)跟蹤報(bào)道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患予以堅(jiān)決曝光，對(duì)先進(jìn)典型給予正面宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持消防安全檢查整治的良好工作氛圍。同時(shí)，集中宣傳防火常識(shí)、煙花爆竹安全燃放知識(shí)、逃生自救常識(shí)等;繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。
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