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基層治理示范村方案(通用12篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行,常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案,方案可以對一個(gè)行動明確一個(gè)大概的方向。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編整理的基層治理示范村方案,僅供參考,大家一起來看看吧。
基層治理示范村方案 1
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,標(biāo)本兼治,注重長效,突出重點(diǎn),瞄準(zhǔn)弱點(diǎn),破解難點(diǎn),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量,努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)"布局合理、設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美、生活便利,安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施,村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
。ǘ﹫(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動,迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題,結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè),培育典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
。ㄈ﹫(jiān)持健全機(jī)制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)近期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"("四清":清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤臀7、清庭院?四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制,繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的垃圾分級處理模式,擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍,不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題,大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作,進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
。ㄒ唬┤骈_展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村莊周邊積存垃圾,重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段,做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理,徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;"清雜物",清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物,重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生;"清殘?jiān)珨啾诤吐氛?,拆除村內(nèi)侵街占道的`私搭亂建,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁,做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通;"清庭院",清除房前屋后垃圾、雜物,清理畜禽糞便,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到房內(nèi)院落整齊清潔;"綠化",因地制宜種植各類樹木、花草,大幅度增加綠地面積,完善現(xiàn)有綠化設(shè)施,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;"美化",對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑,整治臨街、臨路建筑立面,統(tǒng)一粉刷墻壁,規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào),規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄,主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語,也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;"亮化",村莊主要道路安裝路燈,積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施,對已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換,有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級;"凈化",重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,達(dá)到凈化要求。
(二)繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路",對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全暢通,路況保持良好,逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通;"改水",因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水,進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度,建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求,水質(zhì)合格率達(dá)到100%;"改廁",推行無害化衛(wèi)生廁所,逐步改善入廁環(huán)境,采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無害化處理;"改圈",科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī);笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理;改垃圾處理方式",加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入,繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級處理模式,做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),無害化處理和資源化利用。"污水處理設(shè)施建設(shè)",加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)雨污分流;"垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)",根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等,配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場,推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),每村100戶配備1名保潔員;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
。ㄈ┐罅ν七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),建管并重、綜合整治,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展,著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃"。充分尊重農(nóng)民意愿,按照"三新五有"(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌,有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求,宜改則改、宜建則建,依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
五、實(shí)施步驟
宣傳發(fā)動階段(20xx年5月—7月)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式,廣泛宣傳動員,營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際,分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程,是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,經(jīng)縣研究,成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把環(huán)境整治作為"一把手"工程,擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門,抓緊細(xì)化措施,分解責(zé)任,加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
。ǘ┘哟笮麄,營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn),采取多種有效形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性,調(diào)動一切積極因素,動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型,努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動作用,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
。ㄈ┒嘣度,形成互補(bǔ)。要加大財(cái)政投入力度,對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來,調(diào)動各方面的積極性,形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動關(guān)系,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃,注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn),注重建立長效機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則,從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起,盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓,突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓,通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立健全長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理,把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度,采取明查暗訪等方式,實(shí)行全程跟蹤,做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時(shí)設(shè)立督辦卡,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦,檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報(bào)批評。
基層治理示范村方案 2
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案>的通知》文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下方案。
一、試點(diǎn)指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神,按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅(jiān)持群眾主體
3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向
4、堅(jiān)持正向激勵(lì)
三、試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(20xx—20xx年),高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
。ㄒ唬┘訌(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實(shí)施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》,建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路,壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任,切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。
2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系(3會:村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會;1社:股份經(jīng)濟(jì)合作社;1站:新時(shí)代文明實(shí)踐站;1中心:為民服務(wù)中心)。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,健全組織體系。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職,實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),通過競爭選拔等方式,建立村3—5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,堅(jiān)持“三會一課”、主題黨日等活動,增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度,推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
(二)促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
1、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的.激勵(lì)政策。
2、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開;村級財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。
3、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項(xiàng),建立村級“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督,適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。
4、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識,提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量,開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道,通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。
5、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)“雪亮工程”,在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū),安裝視頻監(jiān)控,以村組為單位組建治安巡邏隊(duì),織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板,發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,打好情、理、法組合拳,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,確!靶∈虏怀龃、大事不出鎮(zhèn)”,杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭向縱深邁進(jìn),嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù),加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治各類安全隱患。
。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
1、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動開展,在村組織開展群眾文化體育活動,豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心,引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動,褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”(即:村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會),引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。
3、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動,深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺,在村開展形式多樣的宣講活動,讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場,山場面積較大,已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,茶葉1000多畝,即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社(省級)、縣天子峰家庭農(nóng)場(市級)、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司(市級)等三家龍頭企業(yè),萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等,是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場,常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作,在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶(其中100多戶貧困戶)脫貧致富,走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
2、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,探索村級集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年,村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。20xx年起,村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等,采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),年收入逐年穩(wěn)步增加(20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元,20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元),力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
3、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度,加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢,支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司,與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接,進(jìn)行勞務(wù)輸出,帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。
。ㄎ澹┨嵘鶎又卫砟芰λ
1、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動,推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,構(gòu)建線上線下結(jié)合,“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)施便民服務(wù)代理,打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),減少各種檢查評比事項(xiàng),減輕村級組織負(fù)擔(dān),把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。
2、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),聚焦目標(biāo),精準(zhǔn)施策,確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理,幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題,列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。
3、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,近年來,建成通組道路硬化20多公里,建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè),現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成后改廁戶占常住戶90%以上,新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。
4、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫,全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動,動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),擔(dān)任村級發(fā)展顧問,或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,培育人才隊(duì)伍。
五、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年5月底前)。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,分解任務(wù),列出清單,召開動員會議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作。
。ǘ⿲(shí)施階段(20xx年6月—20xx年12月)。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),試點(diǎn)推廣,全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績效評價(jià)。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(20xx年12月—20xx年3月)。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法,全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估,梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。
六、預(yù)期效果
到20xx年,鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍,群眾生活更加幸福,農(nóng)村綜合改革更加深入有效,鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。
七、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長,分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機(jī)制,具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。
。ǘ⿵(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào),日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重特色,由點(diǎn)及面,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。
。ㄈ⿵(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結(jié)果,開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從20xx年起,將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議考核表彰內(nèi)容,由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評、季觀摩”制度,納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。
基層治理示范村方案 3
根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計(jì)劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》和縣有關(guān)文件要求,為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治,建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,補(bǔ)齊全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的短板,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求,以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步為目標(biāo),以創(chuàng)新投融資機(jī)制為動力,以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè),全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會主義新農(nóng)村,為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┠繕(biāo)要求
全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治,20xx年創(chuàng)建(20戶以上,下同)自然村63條,全全鎮(zhèn)累計(jì)60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治;20xx年創(chuàng)建整潔村184條以上,全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治;到20xx年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。
創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上,同步推進(jìn)3個(gè)貧困村創(chuàng)建示范村工作,其他村(居)滾動推進(jìn)具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到20xx年,全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
。ㄈ┗驹瓌t。政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),建設(shè)實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不設(shè)計(jì)不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā),注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風(fēng)光,保護(hù)古建筑、古村落等歷史文化遺跡,不搞“面子工程”,不搞大拆大建,不建大型廣場,不挖山毀林,保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設(shè)責(zé)任,集中財(cái)力辦大事,整合社會力量,拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。分類指導(dǎo)、示范推動。分類施策,打造示范典型,以點(diǎn)帶面,全面鋪開。農(nóng)民主體、共建共享。充分調(diào)動農(nóng)民參與創(chuàng)建的.積極性、主動性,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用,激發(fā)內(nèi)生動力,共謀共建共治共享。
二、工作任務(wù)
(一)提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則,由鎮(zhèn)、村、設(shè)計(jì)單位和村民建設(shè)理事會共同參與,結(jié)合地方特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),集思廣益制定村莊建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)村莊、村民相對統(tǒng)一住房風(fēng)格風(fēng)貌,推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化,突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗化?茖W(xué)安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生站(室)、文體活動場(室)等公共服務(wù)設(shè)施,保障農(nóng)村建設(shè)特別是民生工程的用地需求。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控,鼓勵(lì)拆舊建新,落實(shí)一戶一宅。
(二)全面推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據(jù)村莊實(shí)際情況,由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定整治的項(xiàng)目計(jì)劃。按照開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求,以自然村或村民小組為單位,組建村民理事會,組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”(清理村巷道亂堆亂放;清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角;清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾)“三拆除”(拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍;拆除亂搭亂建、違章建筑;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等)“三整治”(整治垃圾,建立健全長效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效運(yùn)營機(jī)制,落實(shí)門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任制和完成生活垃圾處理費(fèi)征收工作;整治污水,建設(shè)污水處理設(shè)施,實(shí)行雨污分流,污水暗渠化排放達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%;整治畜禽污染,建設(shè)柵欄圈圍,實(shí)現(xiàn)人畜分離,禽畜集中圈養(yǎng)!耙幻阑奔瓷钊胪七M(jìn)村道、庭院及房前屋后綠化美化。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。推進(jìn)通硬底路,村道、巷道100%硬底化;通自來水,生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo);通互聯(lián)網(wǎng),覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡(luò);通數(shù)字電視,村民能看上高清電視;通安全優(yōu)質(zhì)電,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)一體化。推進(jìn)安居進(jìn)村,規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理,全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造;整潔宜居設(shè)施進(jìn)村,推行雨污分離,規(guī)范垃圾處理設(shè)施運(yùn)營使用,農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理;信息應(yīng)用進(jìn)村,實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系;公交出行進(jìn)村,規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理,提高行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率。
2、提升村莊基本公共服務(wù)水平。村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五有”,即是有村務(wù)辦公室(文化室)、有停車場(小廣場或籃球場)、有文體設(shè)備、有路燈巷燈,有公共安全防護(hù)體系。依托行政村公共服務(wù)站,構(gòu)建中心村社會服務(wù)綜合體,實(shí)行“一站式”窗口服務(wù),落實(shí)代辦員制度,貼身服務(wù)貧困戶。全面構(gòu)建群防群治管理體系,加強(qiáng)農(nóng)村重大安全隱患整治,建設(shè)必要的生命防護(hù)設(shè)施。
3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù),行政村、自然村(村民小組)全面落實(shí)河長制,設(shè)立管水員。推行垃圾分類減量,落實(shí)舊電池、農(nóng)藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖治理,禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度,推廣農(nóng)村新能源應(yīng)用,強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識,嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和林地林木資源。
。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進(jìn)文化,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧共建。
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育與社會主義核心價(jià)值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。開展農(nóng)村“德育”行動,傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn),廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化,開展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗(yàn)等活動。開展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程,開展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農(nóng)村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動,引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)。實(shí)施反映農(nóng)村生產(chǎn)生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護(hù)、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻,營造村風(fēng)文明良好氛圍。
2、加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承。保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn),推廣鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)。保護(hù)挖掘革命遺址資源,傳承發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3、加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、減免費(fèi)用等激勵(lì)性措施,引導(dǎo)社會組織或個(gè)人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價(jià)值泥磚房的保護(hù)和活化利用有效結(jié)合,科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)有保護(hù)價(jià)值歷史建筑的修復(fù)保護(hù),展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋牡赜蛱卣,留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁。
(五)充分發(fā)揮整治主體作用,提升基層治理水平。
1、轉(zhuǎn)變干部職工職能。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度,督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據(jù)《20xx年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責(zé)任分工表》的分工安排,干部職工要按照建設(shè)要求,落實(shí)所掛村的前期規(guī)劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務(wù),確保環(huán)境整治和新農(nóng)村示范村建設(shè)各項(xiàng)工作有專責(zé)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入整頓軟弱渙散村黨組織,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記,實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,落實(shí)村黨組織的“四項(xiàng)權(quán)利”,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治,健全村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟(jì)社等基層組織架構(gòu),進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)和民主監(jiān)督等制度。
3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)村民共謀共建共治共享,在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮自然村(村民小組或經(jīng)濟(jì)合作社)村民理事會、議事會等作用,引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目,民居農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目可交由當(dāng)?shù)亟?jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工匠組織實(shí)施。深化農(nóng)村普法教育,制定村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。
三、強(qiáng)化措施保障
。ㄒ唬┙∪旨壏诸愅度塍w制。對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設(shè)施,建設(shè)管護(hù)投入以政府為主;鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農(nóng)村建設(shè)。對村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)公益事業(yè)、村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)等,由村民自行負(fù)責(zé),政府給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ);鼓勵(lì)村民倡導(dǎo)實(shí)行環(huán)境整治和村莊建設(shè)“拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、誤工不補(bǔ)”。
(二)完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。根據(jù)縣文件精神,按照力度不減、總量增加原則,加大各級涉農(nóng)財(cái)政資金整合和投入力度,在保證完成上級原定工作任務(wù)的前提下,按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職原則,整合各部門新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一事一議”等涉農(nóng)資金,重點(diǎn)用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設(shè)、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項(xiàng)資金,通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制(另行方案)予以支持。引導(dǎo)社會各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治,組建鄉(xiāng)賢理事會、聯(lián)誼會等,激發(fā)鎮(zhèn)、村內(nèi)生動力投入,進(jìn)一步提高資金自籌率。
。ㄈ﹦(chuàng)新協(xié)作幫扶機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。撬動社會資金投入,動員引導(dǎo)工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達(dá)捐資出力,組織民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策,各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,在人財(cái)物上給予大力支持。
。ㄋ模┘哟笥玫卣邇A斜力度。鼓勵(lì)各地按照規(guī)劃,開展“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并,推進(jìn)閑置宅基地整理復(fù)墾,清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建,促進(jìn)舊村改造和中心村建設(shè)。堅(jiān)持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”原則,對農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實(shí)行激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、強(qiáng)化組織保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。按照“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、縣級主體、鎮(zhèn)級實(shí)施、村級創(chuàng)建”的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。成立南街鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長,鎮(zhèn)長陳偉東,鎮(zhèn)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和村莊整治指導(dǎo)組、拆遷信訪組、生活污水處理指導(dǎo)組、交通宣傳文化指導(dǎo)組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任,從相關(guān)單位中抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)日常工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)和對各村(居)人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督促檢查。
。ǘ⿵(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限,加強(qiáng)督促檢查,確保整治創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是建立進(jìn)度臺賬,各村每月填報(bào)建設(shè)進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題,及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門組成督查組,每季度對各村整治創(chuàng)建情況開展督促檢查,對整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說明和整改承諾。
。ㄈ┘訌(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目管理,接受村民監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)劃管理,農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃須充分征求村民意見。嚴(yán)格項(xiàng)目管理,堅(jiān)持科學(xué)論證,民主決策,重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格資金管理,重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表大會討論通過,接受群眾和社會監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范村民建房,依法依規(guī)辦理用地和建設(shè)報(bào)批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),增加規(guī)劃建設(shè)管理工作人員,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)管理。
。ㄋ模⿵V泛宣傳,營造全民動員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導(dǎo)作用,發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與,把開展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)新農(nóng)村示范村的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,創(chuàng)新宣傳形式,全方位,多角度大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn),加大公益廣告投放宣傳力度,形成全社會參與鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
基層治理示范村方案 4
根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》(寶委辦〔20xx〕139 號)要求,對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單,為進(jìn)一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設(shè),抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí),特制定本方案。
一、具體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署,助力推進(jìn)本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)“三治融合”,打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,以加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎(chǔ),以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體,以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口,充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)引領(lǐng)帶動的重要作用,教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,為實(shí)施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快建設(shè)法治寶山營造良好法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)由區(qū)司法局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
三、責(zé)任分工
。ㄒ唬┞鋵(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓(xùn)內(nèi)容,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門工作有機(jī)結(jié)合,在執(zhí)法時(shí)加強(qiáng)普法教育和說理執(zhí)法,并有計(jì)劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù),廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),開展相關(guān)條線專項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法宣傳教育活動。
。ǘ┤鎸(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求,深入開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程,對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓(xùn)和考核,不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用,將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團(tuán)成員,通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講,教育村民群眾理性表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)合法權(quán)益,保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導(dǎo)手冊》,將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、集體資產(chǎn)、撤制村隊(duì)、動拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整理匯編,供“法律明白人”參考,提高普法的'針對性和實(shí)效性。
。ㄈ┓e極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋、文體活動中心等場所,基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展,組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品,廣泛開展群眾性法治文化活動。
。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村公共法律服務(wù)。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò)體系。探索開展遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù),提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無償?shù)墓卜煞⻊?wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作,逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動向農(nóng)村延伸。
實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋,確保簽約法律顧問定期進(jìn)鄉(xiāng)村,為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調(diào)處,為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”,重點(diǎn)對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議,確保制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī),推動鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。
(五)健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,指導(dǎo)完善村人民調(diào)解委員會建設(shè),指導(dǎo)村委調(diào)委會完善“110”非警務(wù)警情對接分流機(jī)制,強(qiáng)化警調(diào)聯(lián)動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力,力爭調(diào)解成功率達(dá)到96%以上,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
。┥罨懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理,著力依法解決當(dāng)前鄉(xiāng)村干部群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點(diǎn)問題的依法治理,讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號的村強(qiáng)化動態(tài)管理,定期進(jìn)行檢查抽查,督促其繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做好相關(guān)工作,進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動作用。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)配合,形成工作合力。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)職能科室(部門)以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下,理順工作機(jī)制,強(qiáng)化科室(部門)銜接,切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室(部門)以及相關(guān)司法所要按照各自職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),做好協(xié)同配合,形成工作合力。
。ǘ┌盐諘r(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)。要嚴(yán)格對標(biāo)《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求,按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí),確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署,各項(xiàng)工作措施都能落實(shí)到位,并有專人負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。各科室(部門)、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法,利用各種媒體,通過電視廣播、報(bào)刊雜志、海報(bào)等人民群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳推介可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,大力選樹宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型,增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作實(shí)效。
基層治理示范村方案 5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的關(guān)于“擴(kuò)大基層民主,加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)”的戰(zhàn)略部署,根據(jù)上級文件精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際,現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以做好農(nóng)村工作的大局出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育,推進(jìn)農(nóng)村普法依法治理,完善村民自治,增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。
二、總體目標(biāo)
(一)農(nóng)村基層民主更加健全,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善,農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用,農(nóng)村參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
。ǘ┺r(nóng)村基層法制更加完備,農(nóng)民的法律意識明顯增強(qiáng),法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善,農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、基本標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬┐迕褡灾谓M織健全,村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用;
。ǘ┟裰鬟x舉規(guī)范有序,村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,選舉結(jié)果群眾滿意;
。ㄈ┟裰鳑Q策切實(shí)落實(shí),村民會議或者村民代表會議制度健全,重大事項(xiàng)都能由村民討論決定,農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用;
。ㄋ模┟裰鞴芾碓鷮(shí)細(xì)致,村干部依法實(shí)行民主管理,村民自治章程和村規(guī)民約健全,村委會公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序;
。ㄎ澹┟裰鞅O(jiān)督推進(jìn)有力,村干部依法接受村民監(jiān)督,定期報(bào)告工作,接受群眾評議,村務(wù)公開制度健全,群眾滿意率達(dá)到90%以上,沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件;
。┓ㄖ菩麄鹘逃钊肴诵,村民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),村干部遵紀(jì)守法,依法依章辦事,農(nóng)村法治化管理水平逐步提高;
。ㄆ撸┺r(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道,依法維護(hù)自身的合法權(quán)益;
(八)治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除;
。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會公益事業(yè)不斷發(fā)展,村民安居樂業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞上述九條標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè),努力做到六有:
1、有一個(gè)創(chuàng)建“民主法治示范村”的`村黨支部或村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);
2、有一個(gè)法制課室(可與村民會議或村民代表會議集會場所同設(shè));
3、有一個(gè)法制圖書閱覽室(或在農(nóng)村文化圖書閱覽室設(shè)法制圖書專柜);
4、有一個(gè)法制宣傳欄;
5、有一個(gè)村務(wù)公開欄;
6、有一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“民主法治示范村”創(chuàng)建活動在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記人大副主席丁同志任副組長,成員由(維穩(wěn)信息員)、(司法所所長)、(社保站站長)、(司法員),(綜治辦干事)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由張娟同志兼任辦公室主任,并從社保站、司法所、綜治辦抽調(diào)人員共同完成日常工作。
五、工作步驟
至20xx年底,全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。
具體分三個(gè)步驟走:調(diào)查摸底;宣傳發(fā)動;全面鋪開。
在20xx年八月底前,完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20xx年底前,完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20xx年底前,完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
六、工作要求
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大“關(guān)于完善社會主義民主法制、建設(shè)社會主義政治文明”的重要論述及《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》內(nèi)容。
。ǘ┱J(rèn)真實(shí)施村民委員會組織法,進(jìn)一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議,村民代表會議制度。
。ㄈ┩晟拼迕襁x舉程序,進(jìn)一步健全村級民主制度。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[20xx]14號)和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,真正做到民主選舉。
。ㄋ模┩晟泼裰髯h事程序,進(jìn)一步健全村級民主決策制度。規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法,保障村民依法行使自己的民主權(quán)利。
(五)完善村民自治章程,進(jìn)一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務(wù)管理制度,把村級各項(xiàng)事務(wù)逐步納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。
。┩晟拼鍎(wù)公開、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》(中辦發(fā)[1998]9號)文件精神,積極推進(jìn)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度,推行民主評議干部制度。
。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法和村民委員會組織法、婚姻法、計(jì)劃生育條例等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾依法辦事能力,加強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
基層治理示范村方案 6
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè),按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領(lǐng),使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化;黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準(zhǔn)全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務(wù)
今年上半年,選取4個(gè)村作為鄉(xiāng)村治理示范村進(jìn)行創(chuàng)建,下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建,努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過硬的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍;強(qiáng)調(diào)自治、推進(jìn)法治、弘揚(yáng)德治,建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局;開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護(hù)長效機(jī)制;推進(jìn)移風(fēng)易俗,持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng);加大基層對“小微權(quán)力”監(jiān)督力度,推進(jìn)村級“小微權(quán)力"清單制度,進(jìn)一步完善“小微權(quán)力"監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。踐行社會主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項(xiàng)文明實(shí)踐活動。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬╂(zhèn)級層面:
全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的制定印發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)村民手冊每戶一冊;全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運(yùn)用“清單制”,年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村;全鎮(zhèn)開展積分制推廣運(yùn)用和信用村評定工作,年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村;總結(jié)形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。
1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任,黨委和政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障,政府治理、社會參與、村民自治良性互動,基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單,鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動,能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。
3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單,基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立,有效化解社會矛盾糾紛,治理非法宗教活動,鏟除黑惡勢力滋生土壤,鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力,村容村貌整潔優(yōu)美,社會秩序良好。
。ǘ┐寮墝用妫簲M申報(bào)鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(鄒農(nóng)鄉(xiāng)治辦字﹝20xx﹞5號)要求,制定創(chuàng)建實(shí)施方案,組織實(shí)施。
1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范,對村級各類組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同,能有效調(diào)動村民參與自治的`積極性。
3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動,積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動,能為村民提供便捷的法律基本服務(wù),村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法,村民法治意識明顯增強(qiáng)。
4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育,廣泛開展道德建設(shè)實(shí)踐活動,建立崇德向善的激勵(lì)約束機(jī)制,保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,大力開展移風(fēng)易俗行動。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大,村民增收渠道多樣,村容村貌整潔美觀,人居環(huán)境明顯改善。
6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理,各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,矛盾調(diào)處機(jī)制健全,有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣,無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動,村民關(guān)系和諧。
四、方法步驟
。ㄒ唬┯域(yàn)收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善。根據(jù)評估結(jié)果,細(xì)化實(shí)施方案,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。
。ǘ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長效機(jī)制。
五、保障措施
。ㄒ)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確取責(zé)。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。
(二)強(qiáng)化考核,落實(shí)保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查,對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào),創(chuàng)建村應(yīng)及時(shí)加以整改。
(三)規(guī)范提升,總結(jié)推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調(diào)研,多研究新情況、新問題,及時(shí)總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進(jìn)會等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風(fēng)采,營造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動作用,持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
基層治理示范村方案 7
為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[20xx]8號)和省市關(guān)于開展“民主法治示范村”建設(shè)活動的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十二次全會精神決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育,推進(jìn)依法治村,完善村民自治,增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力,提升群眾法治意識和法律素養(yǎng),形成辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法的法治環(huán)境,不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平,推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
(一)農(nóng)村基層民主更加健全,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善,農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用,農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
(二)努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善,鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善,村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善,農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高,鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高,到 20xx年,逐步實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋,切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。
(三)到 20xx 年,鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守,鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村(社區(qū))社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面,鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升,法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。
三、建設(shè)名單
在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會)各選取一至兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村,作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn),名單如下:
白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),突出黨建引領(lǐng)
充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職,選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)自治建設(shè),完善自治機(jī)制
1、完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組長,村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位,選舉程序規(guī)范、合法、公開,選風(fēng)選紀(jì)良好,村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。
2、推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。堅(jiān)持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關(guān)制度,會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
3、強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度,嚴(yán)格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé),作用發(fā)揮明顯,村(居)務(wù)決策、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等情況得到有效監(jiān)督。
5、規(guī)范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制,合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容,定期研究協(xié)商中的重要問題。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè),提升法治能力
1、提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室,配備法律顧問,重大事務(wù)積極征詢法律顧問的.意見建議。及時(shí)了解群眾法律需求,為村(居)民提供法律服務(wù)。
2、加強(qiáng)法治宣傳教育。運(yùn)用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法,村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
3、推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”,通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化,因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法,打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
4、深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事,堅(jiān)持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。
5、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等,改善不文明行為,培育文明新風(fēng)。
6、推動基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用,培育壯大村(社區(qū))志愿者隊(duì)伍,在開展公益活動的同時(shí),對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。
(四)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,群眾安居樂業(yè)。
1、國家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí),依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè),村民收入持續(xù)增加,無貧困人口,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。
2、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展,公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善,村民關(guān)系平等和諧,群眾安居樂業(yè)。
3、村容村貌綠化、美化、凈化,人與環(huán)境和諧友好,人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升,滿意度不斷提高。
五、建設(shè)步驟
(一)動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時(shí)向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動要求,并動員一切力量,參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來。
(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,凝聚建設(shè)工作共識,確保建設(shè)活動取得實(shí)效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實(shí)開展建設(shè)活動,在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)。縣司法局、縣民政局將加強(qiáng)對建設(shè)工作的督促與指導(dǎo)。
(三)驗(yàn)收和復(fù)核。10月下旬,縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收為合格的建設(shè)村(社區(qū)),作為示范建設(shè)點(diǎn),帶動其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
同時(shí),按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法,對示范點(diǎn)按“堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理原則”進(jìn)行管理,縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查,每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號,經(jīng)復(fù)核為不合格的,撤銷其稱號,并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認(rèn)識民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義,精心組織實(shí)施,提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn),認(rèn)真落實(shí),按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù),確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點(diǎn)。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè),確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村(社區(qū))特色,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗(yàn)收,擇優(yōu)申報(bào)推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。
(四)動態(tài)管理。對經(jīng)驗(yàn)收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的,要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核,確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。
基層治理示范村方案 8
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程,關(guān)系群眾的安全和健康,關(guān)系xx鎮(zhèn)xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署,在全村全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,制定本方案。
一、治理目標(biāo)
通過綜合治理,到xx年春節(jié)前,達(dá)到xx鎮(zhèn)xx村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求,建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機(jī)制。
二、治理內(nèi)容
。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程
1、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治。全面治理環(huán)境衛(wèi)生。全面加強(qiáng)民宅管理,建立健全“門前四包”。
2、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境治理,依法查處違法違規(guī)行為。加快污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程
提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾,搞好小街小巷、居民集中區(qū)居住環(huán)境治理,消除衛(wèi)生死角。建立專人保潔制度,全面清理街巷、居民區(qū)、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
(三)農(nóng)村環(huán)境整治工程
開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃,重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理,減少禽畜糞便污染,徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現(xiàn)象。
。ㄋ模┕袼刭|(zhì)提升工程
1、普及衛(wèi)生和文明常識。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列宣傳教育活動。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,普及衛(wèi)生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛(wèi)生文明教育。開展“文明出行,平安回家”教育活動。
2、培養(yǎng)公民良好行為習(xí)慣。教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為,愛護(hù)公共設(shè)施,形成“講清潔、愛衛(wèi)生、講公德”的良好風(fēng)尚。
3、積極開展各種創(chuàng)建活動。廣泛開展衛(wèi)生文明家庭、衛(wèi)生文明單位、衛(wèi)生文明社區(qū)等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動,切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底,分三個(gè)階段開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
(一)集中突擊階段(20xx年3月25日至5月1日前)
。ǘ┩七M(jìn)深化階段(20xx年5月1日至國慶節(jié)前)
鞏固集中突擊成果,初步形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
。ㄈ┤嫣嵘A段(20xx年10月1日至XX年春節(jié)前)
對治理工作進(jìn)行“回頭看”,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面建立長效機(jī)制,使城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道,形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的.局面。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)工作組。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳,營造氛圍。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施,進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉、人人皆知,形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)社會各界廣泛參與,在全社會掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱潮。
。ㄈ┘訌(qiáng)督查,嚴(yán)格問責(zé)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。采取定期與不定期、明察與暗訪、專報(bào)與通報(bào)相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對各小組、各戶治理落實(shí)情況的督促檢查。
基層治理示范村方案 9
一、目標(biāo)定位
明確基層治理示范村的建設(shè)目標(biāo),包括提升村民自治水平、加強(qiáng)村級組織建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面。確保目標(biāo)定位具有前瞻性和可操作性,為示范村建設(shè)提供明確的方向指引。
二、組織保障
加強(qiáng)村級組織建設(shè),完善村民自治機(jī)制。建立健全村級黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織體系,明確各組織職責(zé)和權(quán)力邊界。加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè),提高村干部的素質(zhì)和能力水平。同時(shí),鼓勵(lì)村民積極參與示范村建設(shè),形成共建共治共享的良好氛圍。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)示范村的自然資源和地理?xiàng)l件,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。引導(dǎo)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的.附加值和市場競爭力。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村交通、水利、電力等條件,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
四、環(huán)境治理
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、污水處理等環(huán)保工作,提高村民的環(huán)保意識。加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化工作,提升村莊整體形象。同時(shí),建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,確保環(huán)境治理工作落到實(shí)處。
五、文化建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),提升村民的文化素養(yǎng)。開展豐富多彩的文化活動,如農(nóng)民畫、民間舞蹈等,豐富村民的精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高村民的生活質(zhì)量。同時(shí),注重傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)村民的文化自信。
六、示范推廣
及時(shí)總結(jié)示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成可復(fù)制、可推廣的模式。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩等方式,向其他村莊推廣示范村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作,爭取更多的政策支持和資源投入,推動示范村建設(shè)不斷向前發(fā)展。
通過實(shí)施以上方案框架,基層治理示范村將成為一個(gè)治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。
基層治理示范村方案 10
一、總體目標(biāo)
通過基層治理示范村的建設(shè),推動農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的顯著提升。
二、主要任務(wù)
完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制,發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。建立村級組織體系,確保村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。
規(guī)范村級組織工作事務(wù),全面實(shí)施陽光工程。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù),規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項(xiàng),加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督,推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開。
提升村莊人居環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,消除村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂倒、亂潑亂排現(xiàn)象,使村莊干凈整潔、靚麗協(xié)調(diào)、井然有序。
三、實(shí)施步驟
制定詳細(xì)實(shí)施方案,明確各項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的'工作小組,負(fù)責(zé)方案的實(shí)施和監(jiān)督。
加大宣傳力度,通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和宣傳欄、標(biāo)語等方式,廣泛宣傳示范村建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù),提高農(nóng)民群眾的參與度和認(rèn)同感。
引入專業(yè)力量,邀請專家學(xué)者、基層干部和農(nóng)民代表等參與示范村建設(shè),提供專業(yè)指導(dǎo)和建議。
定期開展評估和反饋,對示范村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查和評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。
四、保障措施
加強(qiáng)政策支持,制定相關(guān)扶持政策和資金保障措施,為示范村建設(shè)提供有力保障。
建立激勵(lì)機(jī)制,對在示范村建設(shè)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化監(jiān)督考核,將示范村建設(shè)納入地方政府工作考核體系,確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。
通過實(shí)施這一方案,我們期望能夠推動農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的顯著提升,為鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。
基層治理示范村方案 11
一、目標(biāo)要求
全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治,推動農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。同時(shí),創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村,在產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧等方面發(fā)揮輻射帶動作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌的根本改觀。
二、主要任務(wù)
完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。建立村級組織體系,確保村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。
規(guī)范村級組織工作事務(wù),全面實(shí)施陽光工程。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項(xiàng)多的.問題,規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項(xiàng)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度,推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開。
三、推進(jìn)步驟及方法
堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),凝聚力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)好五級書記抓鄉(xiāng)村振興和黨政一把手負(fù)責(zé)制,認(rèn)真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用選配機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,提高集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,健全農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制,推行村級小微權(quán)力清單制度,深化農(nóng)村地區(qū)“最多跑一次”改革。健全民事村辦制度,積極推動便民服務(wù)向村級下放延伸,打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。
四、實(shí)施保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門職責(zé),形成工作合力。
強(qiáng)化政策支持。制定一系列政策措施,為示范村創(chuàng)建提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期對示范村創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
基層治理示范村方案 12
一、目標(biāo)要求
全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治,提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
建立健全村級組織體系,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
規(guī)范村級事務(wù)管理,推進(jìn)村級事務(wù)公開透明,增強(qiáng)村民參與度和滿意度。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),提升村民收入水平和生活質(zhì)量。
二、主要任務(wù)
完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制,發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。
規(guī)范村級組織工作事務(wù),實(shí)施陽光工程,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,包括污水革命、廁所革命、垃圾革命等,提升村莊整體環(huán)境。
消除亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象,保持村莊整潔有序。
三、推進(jìn)步驟及方法
制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,明確各項(xiàng)任務(wù)的具體目標(biāo)、責(zé)任人和完成時(shí)限。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的'示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。
廣泛宣傳動員,通過召開村民大會、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式,提高村民對示范村創(chuàng)建工作的認(rèn)識和參與度。
引入市場機(jī)制和社會力量,鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與示范村創(chuàng)建工作,形成多元共治格局。
四、保障措施
加大政策扶持和資金投入力度,為示范村創(chuàng)建工作提供有力保障。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
建立長效機(jī)制,鞏固示范村創(chuàng)建成果,推動鄉(xiāng)村治理水平持續(xù)提升。
總之,基層治理示范村方案是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的工程,需要政府、村民和社會各界共同努力,形成合力,推動農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
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