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鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作實施方案：村鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查方案
為規(guī)范全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理秩序，提高國有資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)流失，根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣公有房地產(chǎn)出租管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》精神，決定組織開展全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作，并制定本意見。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對我鎮(zhèn)非經(jīng)營性和經(jīng)營性國有資產(chǎn)占有、使用情況進行全面清查，全面摸清我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)狀況、財務狀況和非經(jīng)營性資產(chǎn)占有、使用情況。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供初始信息，以資產(chǎn)管理信息化為支撐，建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為黨政部門規(guī)范資源配置和財政部門編制年度預算提供資料。
(四)完善管理制度。針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和計劃，建立健全完善國有資產(chǎn)管理制度。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》，通過賬務清理、資產(chǎn)清查、損益認定等程序，對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面清理。主要采取以下清理辦法：
(一)賬實核對。
采用“以賬對物、以物對賬”的核對方法盤點資產(chǎn)，由鎮(zhèn)財政局提供固定資產(chǎn)、往來款項等資產(chǎn)明細表，各辦事處、各部門根據(jù)資產(chǎn)明細表對本單位內(nèi)的各項資產(chǎn)進行盤點并如實填寫資產(chǎn)明細表。
資產(chǎn)明細表中信息不全或存在錯誤的，要根據(jù)清查結(jié)果進行補充、修改、完善。核對結(jié)束后，各辦事處、各部門要將資產(chǎn)明細表提交鎮(zhèn)資產(chǎn)清查辦公室(紙質(zhì)表格一式三份及Excel電子文檔一份)。往來款項資產(chǎn)明細表經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清產(chǎn)辦公室核實后，再提交各部門進行結(jié)算(收取或支出)。
(二)新增入賬。
針對賬實核對環(huán)節(jié)中“有物無賬”的情況，請各辦事處、各部門如實報鎮(zhèn)清查辦公室，要做到不瞞不漏，清查辦公室核實后由鎮(zhèn)財政局統(tǒng)一建立資產(chǎn)卡片或新增入賬。
(三)資產(chǎn)處置。針對賬實核對環(huán)節(jié)中“有賬無物“的情況，按以下方法處置：
(1)出租、出借處置方法：確因特殊情況資產(chǎn)對外出租、出借的，須填寫出租、出借表格，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室審核批準，并留鎮(zhèn)辦公室備案。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。
(2)捐贈、贈送處置方法：資產(chǎn)對外捐贈、贈送的，須以書面報告送請鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導審批同意，并填寫捐贈、贈送表格，并報鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局備案。
(3)報損處置方法：
�、儋Y產(chǎn)單位價值1000元以下或批量價值2萬元以下的盤虧及非人為毀損，由使用單位填寫報損內(nèi)部審核意見表，并附上該資產(chǎn)損壞的詳細書面報告，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局審核后，報鎮(zhèn)政府審批，后由鎮(zhèn)財政局備案;
�、谫Y產(chǎn)單位價值1000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的盤虧、非人為毀損，由使用單位填寫報損內(nèi)部審核意見表，并附上該資產(chǎn)損壞的詳細書面報告，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政局、鎮(zhèn)政府審核后，報上級財政部門審批，后由鎮(zhèn)財政局備案。如資產(chǎn)屬人為惡意損壞的，將追究事故人的責任，并要求按原價賠償。
(4)報廢(淘汰)處置方法：
①超過規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn)，單位價值在2000元以下或批量價值2萬元以下的，由使用單位填寫報廢內(nèi)部審核意見表，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室審核后，報鎮(zhèn)政府審批，后由鎮(zhèn)財政局備案。
�、诔^規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產(chǎn)，單位價值在2000元(含)以上或批量價值2萬元(含)以上的，由使用單位填寫報廢內(nèi)部審核意見表，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)政府審核后，報上級財政部門審批，后由鎮(zhèn)財政局備案。
(四)凡涉及土地、房產(chǎn)的清查，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)局負責，將清查結(jié)果及土地、房產(chǎn)的原始資料送報資產(chǎn)清查小組，鎮(zhèn)資產(chǎn)清查小組對清查結(jié)果核實后，再根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣公有房地產(chǎn)出租管理辦法的通知》文件進行規(guī)范管理。
(五)凡涉及未收取的工程結(jié)算款及往年土地款的清查，由鎮(zhèn)財政局負責，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)局、鎮(zhèn)園區(qū)辦配合，將清查結(jié)果及未收取的工程結(jié)算款及往年土地款的原始資料送報資產(chǎn)清查小組，經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查小組核實后再統(tǒng)一結(jié)算。
(六)及時入賬。經(jīng)過本次國有資產(chǎn)清查后，鎮(zhèn)財政局要對已經(jīng)審批的各項國有資產(chǎn)(包括新增、贈送、報損、報廢等)及時入賬，要做到賬賬、賬卡、賬實相符。同時，要進一步建立健全國有資產(chǎn)管理檔案，完善資產(chǎn)日�；A(chǔ)工作，建立長效、動態(tài)的管理機制。
三、時間安排
資產(chǎn)清查由資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組負責組織實施。具體分以下四個階段進行：
(一)動員階段(20xx年7月30日前)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)《昆陽鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作方案》，成立昆陽鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組對資產(chǎn)清查工作進行動員部署，明確辦事機構(gòu)，制訂具體工作方案和有關(guān)報表，對參加資產(chǎn)清查人員進行培訓。
(二)自查階段(20xx年8月30日前)。
根據(jù)資產(chǎn)清查的工作要求，組織賬務清理、資產(chǎn)清查后，按規(guī)定填報清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料，上報資產(chǎn)清查情況。
(三)審查、復核階段(20xx年11月30日前)。
鎮(zhèn)清產(chǎn)小組對上報的自查情況進行審核、復查、審計鑒證，并將清產(chǎn)核資結(jié)果形成正式材料。
四、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導。
國有資產(chǎn)清查工作是為了規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，各辦事處、各部門要加強對國有資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，要明確分工、落實到人，保證國有資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠。
(二)精心組織安排。
資產(chǎn)清查工作應認真執(zhí)行國家制定的清產(chǎn)核資政策和市清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定，做到全面徹底、不重不漏、賬物相符，切實摸清“家底”，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實、可靠。
(三)嚴肅工作紀律。
在資產(chǎn)清查工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在的問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失，應按清產(chǎn)核資政策認真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù)，不得虛報、瞞報。對于隱瞞不報、做假賬而造成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)失真，或?qū)е聡匈Y產(chǎn)流失的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和領(lǐng)導的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作實施方案：曹埠鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查實施方案
機關(guān)各部門、各行政事業(yè)單位：
根據(jù)省政府《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第92號令、縣政府《如東縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》東政發(fā)(20xx)35號、縣政府辦《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》文件精神，為全面規(guī)范和加強機關(guān)、事業(yè)國有資產(chǎn)管理，核實固定資產(chǎn)賬、物情況，明確資產(chǎn)管理責任，按照這一次縣國有資產(chǎn)管理辦公室要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府、研究決定，組織開展固定資產(chǎn)清查工作。為確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定固定資產(chǎn)清查工作實施方案。
一、工作目標
1、摸清家底。通過對機關(guān)及各部門各事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查，取得賬、物、卡一致的資產(chǎn)信息，為建立資產(chǎn)管理信息平臺提供完整、真實、準確的數(shù)據(jù)，為今后固定資產(chǎn)規(guī)范管理提供必要的基礎(chǔ)。
2、明確責任。資產(chǎn)管理的原則是“誰使用，誰負責”。通過固定資產(chǎn)清查，能夠為各部門、各事業(yè)單位責任人提供一份完整、真實的資產(chǎn)信息。
3、完善制度。針對固定資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認真分析研究、查找問題原因、理清工作思路、提出整改意見的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)管理制度，使國有資產(chǎn)配置合理、使用高效、安全完整。
二、工作原則
1.按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分類實施”的原則，由財政所負責，政府辦公室相關(guān)人員協(xié)助，使用人或保管人配合，共同組織實施。
2.采取現(xiàn)場核查與復核相結(jié)合的方法。一是現(xiàn)場核查。清查小組成員到各資產(chǎn)存放部門和使用地點現(xiàn)場進行以賬對物、逐一辦公地點盤點、調(diào)查資產(chǎn)實存情況和使用現(xiàn)狀;二是復核。資產(chǎn)清查辦公室到固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場核查結(jié)果進行復核、分析、整理。三是分類。對在用和不在用進行分類，對不在用報廢及報損的資產(chǎn)登記并進行上報，經(jīng)領(lǐng)導報批后予以核銷，同時各單位會計要及時進行相關(guān)賬務處理。
三、成立機構(gòu)
1、領(lǐng)導組
組 長：繆 銳
副組長：管 建 、王 萍
2、領(lǐng)導組下設(shè)辦公室
(1)辦公室主任：吳美娟
(2)成 員：張水劍、劉 洪、張榮清、李晶晶、 徐 賓 、蘇益峰、顧 兵、楊曉波、吳美娟、朱春均、 趙葛祥、孫玉坤、王 旭、傅 偉、曾少林、王雨卉、 金益鋒、曹 城、嚴 勇。
四、 資產(chǎn)清查的內(nèi)容、范圍和清查的基準日
1、清查內(nèi)容
本次資產(chǎn)清查是通過對實物性資產(chǎn)、系統(tǒng)軟件的實地盤點，核對資產(chǎn)的賬實情況，調(diào)查資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，加以完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，明確管理職責，完善資產(chǎn)管理制度。
2、清查范圍
(1)、行政事業(yè)單位對閑置資產(chǎn)，按清查基準日進行自查統(tǒng)計，按規(guī)定進行整改自糾。
(2)、各部門、單位對清查出的土地、房產(chǎn)，按規(guī)定建立健全帳卡，并將管理責任落實到人。行政事業(yè)單位在“國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”中全面實時登記，包括資產(chǎn)出租、出借、閑置等詳細信息。
(3)、各部門、單位對單位擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，應及時完善相關(guān)資料，辦理齊全土地使用證，房產(chǎn)證等權(quán)屬證書。
(4)、各部門、單位積極采取措施，對單位、個人違規(guī)占用的國有資產(chǎn)，組織限期收回。
(5)、對賬外資產(chǎn)要清理排查，按照相關(guān)規(guī)定登記入賬，對賬銷案存資產(chǎn)分類整理后登記資產(chǎn)備查簿，視同資產(chǎn)(固定資產(chǎn))管理。
(6)、對單位經(jīng)營性房產(chǎn)包括門面房和具有商業(yè)價值的房產(chǎn)，按規(guī)定程序批準后對外公開招租。
(7)、對出租、出借資產(chǎn)已到期或不符合現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理規(guī)定的，應組織清收，并按規(guī)定執(zhí)行。
(8)、對清查出屬危房的，需張貼告示，經(jīng)相關(guān)有權(quán)職能單位鑒定后，按規(guī)定程序報批后處置。
(9)、資產(chǎn)出租處置收益，按《如東縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。
(10)、各單位對清查出的國有閑置資產(chǎn)，根據(jù)各單位各部門實際情況，提出房產(chǎn)出租、調(diào)劑等具體使用、處置意見，并組織實施。
3、清查的基準日：20xx年6月30日，國有資產(chǎn)清查工作完成時間為20xx年9月20日
五、固定資產(chǎn)清查工作步驟及時間安排
本次清查工作將實施全面的現(xiàn)場(實地)清查、盤點，即對所有部門、所有辦公室、機關(guān)宿舍及食堂公共物資的固定資產(chǎn)實行全覆蓋、無遺漏的現(xiàn)場清點、核對、登記。為了保證工作質(zhì)量，現(xiàn)場核查前應做好充分的準備。國有資產(chǎn)清查工作完成時間為20xx年9月20日。
(一)準備階段(8月10日前)
1.組織準備
(1)成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，研究部署資產(chǎn)清查工作。
(2)成立工作機構(gòu)，制訂清查工作實施細則，組織資產(chǎn)清查人員培訓，講解要求。
2.材料準備
(1)實行一物一卡，明確責任單位(或個人)。
(2)設(shè)計、打印資產(chǎn)盤點表。
(二)動員階段(8月10日8月16日)
召開動員大會，動員布置機關(guān)資產(chǎn)清查工作。
(三)自查階段(8月20日—8月25日)
各部門認真自查，填好資產(chǎn)自查表，在準確無誤的情況下，使用人或保管人簽字以確認。部門負責人簽字蓋章。
(四)核查階段(8月26日—9月5日)
由財政所組織核查小組進行現(xiàn)場核查。核對和查實，摸清資產(chǎn)的存在狀況和使用現(xiàn)狀。各部門各負責人要積極協(xié)助完成現(xiàn)場核查工作。并對清查出的各類資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢等提供合法有效證據(jù)及說明材料，并提出相關(guān)處理建議。
具體時間按排：
(1)、黨政辦(8月26日—8月28日)
(2)、農(nóng)業(yè)辦(8月29日—8月31日)
(3)、工業(yè)辦(9月1日—9月3日)
(4)、社會事務辦公室(9月4日—9月6日)
(5)、財經(jīng)辦(9月7日—9月9日)
(6)、建設(shè)辦(9月10日—9月12日)
(7)、機關(guān)食堂及宿舍(9月13日)
注：各學校由教辦負責牽頭核查，并報電子表財政所以便組織上報，同時報紙責表報財正反備案。
(五)整改總結(jié)階段(9月10日--9月20日)
1、查明盈虧原因，明確責任。每一個部門對資產(chǎn)盤虧情況做出書面說明，查找盤虧的原因。
2、辦理盤虧或報廢等資產(chǎn)處置手續(xù)。對盤點發(fā)現(xiàn)的盤虧或待報廢資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，經(jīng)批準后進行賬戶調(diào)整。
3、完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)。根據(jù)本次現(xiàn)場清查結(jié)果，利用原始賬的資產(chǎn)信息完善清查信息。
4、健全部門分戶資產(chǎn)信息，明確各部門資產(chǎn)管理職責。由各部門主要負責人對本單位資產(chǎn)賬進行簽字確認。
5.對國有資產(chǎn)實行網(wǎng)絡信息化管理，對存在的問題進行整改，并寫出清查報告。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導。
各部門負責人要加強對固定資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，實行一把手負責制，有關(guān)負責人要切實履行管理責任，保證固定資產(chǎn)清查結(jié)果真實、可靠。
2、精心組織。
各部門要做好動員，指定專人負責固定資產(chǎn)清查工作。要認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本部門實際情況，制定固定資產(chǎn)清查的具體實施方案，確保工作順利完成。
3、嚴肅紀律。
要堅持實事求是的原則，如實反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，按照相關(guān)法紀政紀處理。
xxxxxx鎮(zhèn)人民政府
20xx年8月10日
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