村級冬春救助工作方案（精選13篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的村級冬春救助工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　村級冬春救助工作方案 1

　　一、指導思想

　　20xx年，我鄉(xiāng)多次遭受洪澇等自然災害，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，導致災民和困難群眾冬春期間存在一定的困難。為了妥善解決災民和困難群眾冬春期間基本生活問題，確保災民和困難群眾順利度荒，根據(jù)省財政廳、省應急管理廳《關于下達中央自然災害救災資金預算的通知》(贛財資環(huán)指[20xx]47號)文件精神，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情，經(jīng)鄉(xiāng)研究決定下?lián)芏�春救濟款萬元，并將有關事宜通知如下：

　　二、基本原則

　　各村居要組織工作人員深入到村、組的受災困難群眾家中進行“拉網(wǎng)式”的摸底排查，切實摸清不同群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的.困難，登記造冊，以戶為單位建立臺帳，確保底數(shù)清、情況明、對象準，要突出重災區(qū)、倒房重建戶及受災的低保戶、五保戶、困難戶、殘疾人家庭和山區(qū)、老區(qū)群眾的救助工作，填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（以村居為單位）》，于12月23日前紙質加蓋村、居委會公章和電子版報鄉(xiāng)民政所。

　　三、救助對象、標準和程序

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　　1.受災重點戶：對于因災住房倒塌、農(nóng)作物嚴重絕收和農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重等因災致貧返貧、因災造成家庭主要勞動力死亡或重大傷�。ǚ�合三個條件之一），造成冬春生活困難，特別是因災造成基本生活困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭和山區(qū)群眾，給予重點救助。

　　2.受災一般戶：對于因災住房損壞、農(nóng)作物部分絕收或農(nóng)產(chǎn)品部分損失、因災造成家庭主要勞動力出現(xiàn)較大傷病，造成冬春生活困難的群眾，給予一定救助。

　　（二）救助標準

　　冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按照每人每天不低于5元的標準實施救助，救助時限一般不超過180天，每戶資金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般戶受災補助600元、低保戶、貧困戶受災戶補助1200元、重災戶補助1500元、損房戶不高于補助3600元)。

　�。ㄈ�）救助程序

　　1.通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的原則，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內公示；由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)人民政府審核后，報縣應急管理局審批。

　　2.發(fā)放救災資金。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助。鄉(xiāng)政府在接到上級下?lián)芏�春救災資金文件后，根據(jù)各村居受災情況、受災人員需救助情況，及時制定資金分配方案，指導村居認真做好救災資金發(fā)放情況公示，7個工作日內將冬春救災資金落實到救助對象手中。冬春救災資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。

　　3.加強款物管理。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算。

　　四、工作要求

　　一要提高認識。各村居要充分認識冬春困難群眾救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社會救助工作的重要組成部分的重要意義，突出重點，分類救助，分段實施，切實保障受災群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護社會穩(wěn)定。

　　二要加強監(jiān)督。嚴格救助資金的發(fā)放程序和原則，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁一戶多卡、重復救助、優(yōu)親厚友、挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲查處。

　　三要完善檔案。村、居要建立冬春調查摸底、救助資金發(fā)放、公示影像等臺帳資料以備查。

　　村級冬春救助工作方案 2

　　20xx年我縣遭受雪災、風雹、干旱、臺風等自然災害，據(jù)統(tǒng)計，全縣受災人口1517人，農(nóng)作物受災面積558公頃，成災面積282公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失387萬元。為了切實做好受災人員冬春生活救助工作，根據(jù)《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《省應急管理廳省財政廳關于組織開展20xx-20xx年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》文件精神，為扎實做好全縣受災群眾冬春救助工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、工作原則

　　樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災人員因今年冬令和明年春荒在口糧方面遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

　　二、救助對象和標準

　　救助對象：20xx年度因雪災、風雹、干旱、臺風災害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導致缺少口糧且生活困難的特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保對象和困難家庭等受災家庭和人員。

　　救助標準：100-300元。保障災民基本生活需要，兼顧衣被等其他實際困難，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖，基本生活不出問題。

　　救助時限：20xx年12月-20xx年5月

　　三、救助程序

　　縣應急局資金分配方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下?lián)艿难a助資金安排情況，進一步完善本級冬春救助方案，在7日內發(fā)放到救助對象手中，具體程序如下：

　�。ㄒ唬┐_定對象。由受災人員本人申請或者村民小組提名，經(jīng)村民委員會民主評議，認為符合救助條件的，進行張榜公示(村委會公示期3天)，公示無異議者，將相關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示期3天），公示無異議的報縣應急局審批，正式確定受救助人員。

　　(二)審批程序。實行受災人員個人申請，村組申報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示后，報縣應急局審批。

　　（三）建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急局備案。受災人員冬春救助工作臺賬主要內容包括戶主姓名、身份證號、家庭類型、家庭人口、需救助情況、救災款發(fā)放情況。

　�。ㄋ模┛钗锇l(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)受災人員冬春救助臺賬向救助對象發(fā)放救助資金，要遵守財務管理有關規(guī)定。

　　四、監(jiān)督檢查

　�。ㄒ唬�從縣應急局下發(fā)冬春救助資金之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣應急管理局報送救助資金發(fā)放情況，直至資金全部落實到位�？h應急管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的`《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，對救助對象進行抽樣檢查，同時接受社會監(jiān)督。

　　（二）在冬春救助時段內或結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時掌握本轄區(qū)冬春救助工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理解決存在的困難和問題，尤其要密切關注春節(jié)前后受災群眾的基本生活狀況，切實幫助災民群眾解決好面臨的困難。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。做好冬春受災群眾生活救助工作，是黨和政府保障和改善民生，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。為扎實做好冬春救助工作，縣應急局成立以局長任組長，分管副局長任副組長，科室負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員為成員的冬春救助工作領導小組，負責組織和協(xié)調全縣冬春救助工作。

　　（二）層層落實責任。冬春困難群眾生活安排工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村干部包救助對象的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實處。

　�。ㄈ�）加強資金管理。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬春救助期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算。

　　村級冬春救助工作方案 3

　　為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。

　　二、救助原則

　　（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧

　　保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　�。ǘ�）分類救助、重點救助

　　會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規(guī)范透明

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效

　　堅持“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。

　　四、救助資金籌措使用和管理

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金

　　要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實地方政府災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。

　�。ǘ�）嚴格資金管理

　　要嚴格按照有關規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。

　　（三）縣級冬春救助指導標準

　　1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

　　2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。

　　3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣級應急管理部門審批同意。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展救助需求調查，全面摸清底數(shù)

　　時間：9月30日前

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的.困難和需求，自下而上逐級建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調查情況后，規(guī)范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應急管理局。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助

　　時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前

　　1.制定縣級冬春救助實施標準。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

　　2.及時分配下?lián)芫戎�資金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，（同時在小微權力監(jiān)督平臺公示）公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。

　　4.及時發(fā)放資金，注重救助實效。縣級應急管理部門應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時將救助相關情況在網(wǎng)上進行公開。

　�。ㄈ�）開展救助情況調查評估

　　時間：20xx年3月

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應急管理局。

　　六、相關要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位

　　要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　要盡快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關部門的協(xié)調聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結果�？h減災救災委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

　　村級冬春救助工作方案 4

　　按照固鎮(zhèn)縣20xx-20xx年冬春救助實施方案（固應急〔20xx〕48號）要求，根據(jù)各村居自然災害損失情況，經(jīng)研究，現(xiàn)制定石湖鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助實施方案。

　　一、嚴格救助程序，實施精準救助

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　1.本次下?lián)艿馁Y金和物資主要用于各村居解決受災群眾冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活問題。

　　2.及時分配下?lián)芫戎�資金和物資。接到通知后，各村居要抓緊召開會議并及時制定資金和物資分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，確保及時將救助資金和物資全部發(fā)放到戶。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額和物資。各村居要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的'原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，做到因戶施策。冬春救助對象、救助金額和物資，應在村組進行公示不少于5個工作日，公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資，設立舉電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督等。

　�。ǘ�）救助標準

　　人均救助標準原則上不低于270元。根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度：重點困難戶人均280-600元，一般困難戶人均200-300元，因特殊情況超幅度進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣減災救災委員會辦公室審批。

　　（三）救助評估

　　各村居要做好迎接縣減災救災委員會辦公室實際救助效果績效評估工作。

　　二、提高政治站位，加強組織領導

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　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村居要提高思想認識，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。

　　（二）抓緊安排部署

　　各村居要盡快安排部署，切實加強領導，精準摸底上報，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要加強與相關部門的溝通協(xié)調，進一步健全完善相關政策制度，確保工作取得實效。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫相關表格，保存救助申請會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案（永久檔）。主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。鄉(xiāng)政府將組織民政、紀檢、防災減災辦公室對各村居工作開展情況進行專項督查。

　　三、細化審批流程，完善工作資料

　　各村居要嚴格按照工作程序確定救助人員發(fā)放清冊，經(jīng)公示無異議后，各村居要在20xx年1月6日下午5時前將固鎮(zhèn)縣20xx年自然災害救災（冬春救助）資金和物資發(fā)放花名冊(附件3 )及發(fā)放臺賬(附件2)電子版、書面材料一式兩份，經(jīng)村居主要負責人簽字加蓋公章報送至鄉(xiāng)政府。聯(lián)系人：李磊磊，聯(lián)系電話：xxxxxx。

　　村級冬春救助工作方案 5

　　為扎實做好我鄉(xiāng)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)阜南縣冬春救助工作會議和南應急〔20xx〕51號文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。要優(yōu)先做好受災的分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。

　　對于群眾有異議的.，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。

　　四、加強領導，落實工作職責。

　　各村要站在保民生、解民憂、維護社會安全穩(wěn)定的高度，切實加強組織領導。一是包村鄉(xiāng)干部親自抓，村干部抓落實的工作格局。二是嚴格工作程序，強化公開透明。在核查確定救助對象時，分類登記造冊，嚴格工作紀律，落實工作職責，確保冬春救助工作能如期落實到位。各村要廣泛宣傳受災困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會監(jiān)督，提高政府的公信力。同時，要及時研究解決群眾反映的熱點問題，為受災困難群眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實效。冬春救助是一項民生工程，是黨和政府對受災困難群眾關心的一項制度性工作。鄉(xiāng)黨委政府將對各村冬春救助工作開展情況進行督查。對重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構成瀆職失職的，將嚴格追究相關人員的責任。

　　五、救助款物的管理

　�。ㄒ唬┒�春救助標準

　　1．提高人均救助標準。全鄉(xiāng)救助標準原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。嚴禁按地畝、人口和戶數(shù)平均分配，不允許救災金額出現(xiàn)小數(shù)點有幾角幾分現(xiàn)象。

　　2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。

　�。ǘ�）嚴格救助款物的管理

　　堅持“�？顚Ｓ谩�無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展救助需求調查，全面摸清底數(shù)

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉(xiāng)村干部入戶核查要有照片，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)逐級建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。

　　（二）嚴格救助程序，實施精準救助

　　1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，段郢鄉(xiāng)立即召開會議研究制定救災款物分配方案，安排督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。鄉(xiāng)村兩級須嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象。各村冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要在村組進行公示不少于10日，村級公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話（鄉(xiāng)和村兩級的舉報電話）等。鄉(xiāng)級公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)政府舉報電話等。

　　3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。縣應急管理局接到我鄉(xiāng)上報冬春救助人員審定后，將在5個工作日內通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災”有關字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應急管理局會及時將救助相關情況在縣政務公開網(wǎng)上進行公開。

　　七、相關要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識

　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。

　　（二）抓緊安排部署

　　各村要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查

　　全鄉(xiāng)各村至鄉(xiāng)政府均要建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊，存檔備查。段郢鄉(xiāng)將積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

　　村級冬春救助工作方案 6

　　為了切實做好晁陂鎮(zhèn)20xx-20xx冬春期間受災人員的生活救助工作，根據(jù)《自然災害救助條例》，河南省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《鎮(zhèn)平縣20xx-20xx受災困難群眾冬春生活救助實施方案》要求，結合我鎮(zhèn)受災群眾冬春生活需救助實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實十九屆五中全會精神，按照中央、省、市關于受災群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難群眾冬春救助工作，確保受災群眾冬春期間基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　二、基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來全鎮(zhèn)受災人口17800人，農(nóng)作物受災面積約3252畝，災害造成直接經(jīng)濟損失約167萬元。

　　三、重點救助區(qū)域和對象

　　(一)重點救助區(qū)域

　　1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區(qū);

　　2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區(qū);

　　3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失較為嚴重的地區(qū)。

　　(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。

　　四、救助原則

　　(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅持“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，重點解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災困難群眾冬春生活救助工作。

　　(二)分步實施，分類救助。認真評估受災群眾和困難群眾需救濟的情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學、住房等因素，分類施救。

　　(三)因地制宜，多種形式。采取款物補助與制定落實優(yōu)惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。

　　五、工作安排

　　(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內農(nóng)業(yè)人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致群眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮(zhèn)級財政資金投入及可解決的問題，結合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:

　　1、重點解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災困難群眾冬春生活救助工作;

　　2、堅持重點救助重災地區(qū)、重災戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因災生活困難戶的基本原則;

　　3、嚴格程序、規(guī)范操作，準確核定需政府救助對象;

　　4、按照不同救助類型戶，明確救助標準，分類、分段施救;

　　5、本級地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟、自產(chǎn)救助、社會捐助等措施);

　　(二)救助對象的確定。嚴格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的'程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開”，接受社會監(jiān)督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準臺帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復查審核后，按戶認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦審批。

　　(三)救助標準。根據(jù)《河南省應急管理廳財政廳關于做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實。

　　(四)救助時段。冬寒受災困難群眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月，春荒受災困難群眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.

　　(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問金形式發(fā)放，不得預留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實物形式進行發(fā)放的、要嚴格按照有關程序進行，確保救災款物足額及時、保質保量發(fā)放到受災群眾手中

　　六、工作要求

　　(一)規(guī)范開展救助工作，嚴格救災款物管理。

　　一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關于印發(fā)(受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號)規(guī)定開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行。

　　二是冬春救助資金的使用，要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災群眾手中。發(fā)放結束后，要將發(fā)放情況上報鎮(zhèn)應急辦。

　　三是各村在救災物資發(fā)放結束后，要認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應急辦。

　　四是冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。

　　(二)確保工作進度，認真做好績效評估。鎮(zhèn)應急辦將要加強對轄區(qū)內冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進行績效評估，作為村級考核依據(jù)。

　　(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持�？顚Ｓ�、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開、公平、公正救助。

　　鎮(zhèn)應急辦要主動配合財政、審計、監(jiān)察等有關部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時、隨機抽樣調查的方法，深入一線，進村入戶，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題，將依法依規(guī)移交相關部門嚴肅追責。

　　村級冬春救助工作方案 7

　　今年我縣遭受旱災，為切實做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據(jù)《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關于組織開展20xx-20xx年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　落實應急管理部和省委、省政府有關決策部署，對受災較重生活困難的群眾實施救助，防止因災致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對受災群眾的關心關愛，切實保障受災群眾基本生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿止�開、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。

　�。ǘ�）堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動有勞動能力的受災群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

　�。ㄈ�）堅持救災資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災程度和受災戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區(qū)、重災戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。

　　三、救助的對象和標準

　　（一）救助對象。今冬明春生活救助的重點是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災生活困難的一般戶，對以上前八類對象實施重點救助。

　�。ǘ�）救助標準。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據(jù)省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災群眾要高于人均130元進行救助，因受災生活困難的.一般戶原則上按人均90-110元進行救助。

　　四、救助程序

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災造成的受災情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標準，具體程序如下：

　�。ㄒ唬┦転娜藛T本人申請或者村民小組提名。

　�。ǘ�）所在的村民（居）委員會民主評議，并張榜公示。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應急管理部門審批。

　�。ㄋ模┛h應急管理部門審批，正式確定受救助人員。

　�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣應急管理局審核后，通過社保卡發(fā)放。

　�。�六）建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應急管理局備案。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，層層落實責任。冬春救助涉及受災群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領導要親自安排部署，堅決壓實責任。冬春救助工作實行分級負責制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實處。

　�。ǘ�）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關心關愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決群眾和媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報。縣紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。

　�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應急管理局救災和物質保障股，紙質版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字蓋章）和電子版同時報送（聯(lián)系人：朱多麗，聯(lián)系電話0554-4022906 QQ郵箱411698693）。

　　村級冬春救助工作方案 8

　　今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災害、旱災等災害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災，農(nóng)業(yè)設施受損，群眾遭受經(jīng)濟損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　冬春救助工作要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。

　　三、救助對象

　　救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點救助”的原則，優(yōu)先考慮因災住房受損戶、因災致貧返貧監(jiān)測戶、受災分散供養(yǎng)特困人員、受災生活困難低保戶、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。

　　四、救助程序

　　救助資金、物資要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴格程序、堅守原則、核實準，保證公開、公正、公平。

　�。ㄒ唬�戶報（或小組提名）受災人員向所在村(居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名

　�。ǘ�）民主評議村（居）民委員會民主評議，會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，由村(居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災辦。

　　（四）縣級審批縣減災辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。

　　五、冬春救助標準

　�。ㄒ唬┗�本生活口糧救助標準�？诩Z救助標準原則上不低于150元/人。

　�。ǘ�）基本生活物資救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。

　�。ㄈ�）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。

　　根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策救助。

　　六、救助實施步驟

　　第一階段：摸底調查

　　時間：20xx年9月10日至15日

　　村（居）組織人員進行入戶摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。

　　第二階段：嚴格落實救助程序，確定冬春需救助對象

　　時間：20xx年9月16日至30日

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，進行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在鄉(xiāng)、村兩級進行公示，公示無異議之后，規(guī)范準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災辦。

　　第三階段：確定冬春救助物資，合理分配

　　時間：20xx年12月1日至31日

　　1、救助方式冬春救助采用實物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實物救助的，由縣減災辦按照招投標和采購管理的有關規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時制定資金分配方案，并督促村級開展冬春救助物資分配。

　　2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實物救助的，通過農(nóng)戶簽領方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關表冊簽字確認，建立管理臺賬。

　　第三階段：總結上報階段

　　時間：20xx年1月1日至15日

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級救助程序相關會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災辦。

　　第四階段：開展救助情況調查評估

　　時間：20xx年3月-5月

　　縣減災辦著手調查、核實、匯總本行政區(qū)域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估。

　　七、相關要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調查摸底本行政區(qū)域內實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣減災辦將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展指導。

　�。ǘ�）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的'要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災群眾救助花名冊，切實把好“三關”，即村民主評議關、張榜公布關、救災款物發(fā)放關，確保救災款物及時足額發(fā)放到受災群眾手中。

　　（三）做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查工作�？h減災辦將協(xié)調有關單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

　　村級冬春救助工作方案 9

　　為切實做好我縣20xx-20xx年受災困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應急管理廳省財政廳《關于切實做好20xx-20xx年度受災困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。

　　二、救助原則

　　按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實幫助解決冬春期間受災困難群眾實際困難。

　　三、救助政策

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。

　�。ǘ�）救助程序。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，并落實公開公示制度。

　　（三）救助標準。按照《省應急管理廳省財政廳關于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時生活救助標準的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素，對應急管理部門認定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標準實施救助。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段(9月15日-30日)�？h應急管理局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進村入戶，開展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數(shù)，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。

　�。ǘ�）評議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。

　�。ㄈ�）款物發(fā)放階段(收到上級通知5日內)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見，告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標注“救災”二字。實行實物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表，有關人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報縣局存檔備案。

　　(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應急管理局組織力量按照分線分片責任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。

　　五、有關要求

　　(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制�？h應急管理局結合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格救助程序，把住關鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數(shù)清、對象準、程序嚴、臺賬實。

　　(二)加強部門協(xié)調，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放，需采取實物救助的`，嚴格按照有關規(guī)定組織采購，確保物資質量安全。縣應急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協(xié)調聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。

　　(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據(jù)政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　村級冬春救助工作方案 10

　　20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災害為主的多種自然災害，造成了較大經(jīng)濟損失，部分受災群眾面臨生活困難。為有效保障受災群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過冬、歡樂過節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《貴州省自然災害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災害應急預案》《龍溪鎮(zhèn)自然災害應急預案》和有關規(guī)程要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　加強組織領導，精心安排布置，落實工作責任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開展，切實保障每一位受災群眾在冬春期間的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　堅持公平、公正、公開的原則，堅持分類救助、重點救助的原則，堅持救災款物重點使用、無償使用的原則，堅持以現(xiàn)金救助為主、實物救助為輔的原則。

　　三、目標任務

　　對存在生活困難的受災群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過冬寒和春荒困難時期。

　　四、救助辦法及時間安排

　　（一）救助范圍

　　20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的'受災群眾。

　�。ǘ�）救助程序

　�、睉糁魃暾�。由戶主向居住地村（社區(qū)）民委員會提出申請或由村（社區(qū)）民小組調查提名。

　�、泊澹ㄉ鐓^(qū)）評議。各村（社區(qū)）民委員會對申請對象和村（社區(qū)）民小組調查提名的對象進行民主評議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對象，公示三日無異議后報鎮(zhèn)安監(jiān)站。

　�、虫�(zhèn)級審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對象名單，并隨機抽取10%以上的擬救助對象進行復查、核實后，集體研究并審核確定救助對象名單和救助金額。

　�、纯h級審批�？h應急管理局對鎮(zhèn)上報情況，對相關材料進行審核、審批后，通過“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會及時公布救助情況。

　�。ㄈ�）救助標準

　　嚴格執(zhí)行《貴州省受災人員冬春生活救助指導標準（暫行）》（附件2），對冬春期間存在生活困難的受災群眾實施分類救助。

　�、毙杩诩Z救助的，按照每人每天1斤口糧的標準，救助1至6個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測算，給予現(xiàn)金救助。

　�、残枰卤痪戎�的，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標準救助。根據(jù)救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金救助。

　�、承枞∨�救助的，按照每戶每月200元的標準，救助1至5個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。

　�。ㄋ模�時間安排

　　20xx－20xx年受災群眾冬春生活救助共分三個階段進行：

　　第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。

　　第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。

　　第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實情況，整理歸檔冬春救助資料。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　成立了以鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書紀和分管副鎮(zhèn)長任副組長，各村（社區(qū)）和相關部門負責人為成員的冬春救助工作領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領導和監(jiān)督檢查。

　　（二）落實工作責任

　　村（社區(qū)）要落實責任，確保受災群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災群眾冬春救助工作的組織實施和救助對象審批管理，鎮(zhèn)財政所負責及時安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀委負責冬春救助紀檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)扶貧辦負責做好冬春救助與社會救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時納入相關社會救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負責救助對象審核和救助資金發(fā)放工作；認真做好救助對象的管理服務和冬春救助日常工作。

　　（三）嚴格工作程序

　　各村（社區(qū)）要嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開一監(jiān)督”的要求，認真做好各個環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災情況、家庭經(jīng)濟情況和自救能力大小確定救助對象和救助數(shù)量，嚴格實施重點救助、分類救助；嚴禁層層分配指標到片、到組，嚴禁平均發(fā)放；要以戶為單位實施救助，不能只救助家庭中的某一類人員。堅決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)紀委將對冬春救助工作采取定期和不定期相結合的方式對各村（社區(qū)）冬春救助工作進行專項督查，并及時對工作開展情況進行通報。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災群眾生活無保障或存在違紀違規(guī)現(xiàn)象的，按有關規(guī)定嚴肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應督查組織機構，對本村（社區(qū)）冬春救助工作進行兩次以上的專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保各項救助措施落到實處。

　　村級冬春救助工作方案 11

　　為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關文件要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、救助對象和救助時段

　　冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。

　　二、救助原則和救助標準

　　各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的救助標準可適當提升�？舍槍σ韵挛孱愂転娜藛T困難類型，科學合理制定不同的救助標準，實施分類救助：一是因災倒損房屋；二是因災農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。

　　三、主要措施和時間要求

　　(一)組織調查工作。

　　各鎮(zhèn)認真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調查20xx年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。

　　完成時間：9月25日前

　　(二)制定救助方案。

　　各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內農(nóng)業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。

　　完成時間：9月25日前

　�。ㄈ�）落實救助資金。

　　各鎮(zhèn)結合本行政區(qū)域內當年自然災害程度、受災人員實際困難等情況，按照已制定的`本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。

　　完成時間：9月25日前

　　（四）上報需救助情況

　　各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。

　　完成時間：9月25日前

　　（五）確定救助對象。

　　各鎮(zhèn)認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調查審核后報縣應急管理局審定。

　　完成時間：10月18日前

　�。�六）建立工作臺賬。

　　鎮(zhèn)政府應以戶為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據(jù)當?shù)貙嶋H情況印制，其主要內容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。

　　完成時間：10月28日前

　�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級下?lián)艿亩�春救助資金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的.，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。

　　完成時間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中!

　�。ò耍﹫笏凸ぷ鲌蟾�。

　　各鎮(zhèn)應及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應急管理局。

　　完成時間：當年12月至次年5月間的每月15日前

　　四、有關工作要求

　�。ㄒ唬┮�(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。

　　（二）嚴格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅持�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚。

　�。ㄈ�）認真做好績效評估。要按照有關規(guī)定，采取抽樣調查等方式，對本行政區(qū)域內的實際救助效果進行績效評估，認真總結經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應急管理局。

　　（四）加強工作監(jiān)督檢查。縣應急管理局要聯(lián)合有關部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領、私分救災款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災群眾利益。

　　村級冬春救助工作方案 12

　　根據(jù)《施秉縣應急局關于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾渡過難關，維護社會穩(wěn)定。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

　�。ǘ�）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的'原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶、因災建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、因災分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規(guī)范透明。要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ谩�無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。

　　三、救助范圍

　　20xx年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。

　　四、救助資金管理

　�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。

　�。ǘ�）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┤霊粽{查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調查上報數(shù)據(jù)的基礎上，再次深入村、組，走進受災農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。

　�。ǘ�）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。

　�。ㄈ�）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關字樣。

　　六、相關要求

　　（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調查摸底本行政區(qū)域內實際受災困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。

　　村級冬春救助工作方案 13

　　為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類救助、重點救助”的.原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。

　　四、救助款物的管理

　�。ㄒ唬┒�春救助標準

　　1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。

　　2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。

　�。ǘ�）嚴格救助款物的管理

　　堅持“�？顚Ｓ谩�無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。

　　五、工作步驟

　　（一）開展救助需求調查，全面摸清底數(shù)

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實施精準救助

　　1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。

　　3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發(fā)放。

　　六、相關要求

　　（一）提高思想認識

　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。

　　（三）強化監(jiān)督檢查

　　各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。

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