項目實施方案范文
為了確保事情或工作扎實開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的項目實施方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目實施方案范文1
生豬標準化養(yǎng)殖場施工合同書
建設方： XXXXXX豬場以下簡稱甲方
施工方：XXX建筑隊 以下簡稱乙方
為了提高生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)水平，轉變畜牧業(yè)增長方式，促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展，更好的做好生豬標準化養(yǎng)殖場的建設及改造工作。根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規(guī)定，為落實甲、乙雙方的責、權、利。并針對甲乙雙方平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，特訂立本合同。 工程項目
一、工程名稱：XXXXXXX豬場
二、工程地址：XXXXXX
三、工程概況：
1、把原有不符合標準化的豬舍改造，面積大約為300平方米；
2、增建消毒池（房）及改造原有的不合格的消毒池（房），面積大約30平方米；
3、建糞便污水處理池150立方米，沼氣池80立方米。 （結算時按實計算）
四、承包方式：包工包料
五、承包范圍和內容：
1、按生豬標準化養(yǎng)殖場建設的施工圖紙，包括土建、水電、避雷、室內消防及排污系統(tǒng)。
2、辦理建筑工程規(guī)定辦理的所有手續(xù)（地質勘測，圖紙設計在內）。
六、承包造價：按XX萬中標價包干。
施工準備
一、甲方
1、20xx年XX月XX前負責做好建設物施工現(xiàn)場水源、電源（包括水表、配電板的`安裝）和運輸道路的接通并維修，拆遷處理現(xiàn)場內的障礙物（包括架空或隱蔽），并提供有關隱蔽障礙物的資料。
2、合同簽訂后5天內提供完整的建筑施工圖2份，施工技術資料3份。
3、甲方委派XXXX現(xiàn)場代表，對工程質量進行監(jiān)督，檢查隱蔽工程、負責簽證，核實工程量及進度報表以及負責甲方應該承擔的有關事宜。
二、乙方
1、負責施工區(qū)域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工程；
2、組織施工人員和材料、施工機械進場；
3、編制完善施工組織設計或施工方案，送甲方會簽；
4、乙方委派范奕新現(xiàn)場代表，負責工程施工質量，安全施工，提供工程進度報表以及負責乙方應該承擔的有關事宜。
工程期限
一、根據招標函的要求和投票書的承諾，工程總工期為XX天（日
歷天）自20xx年XX月XX日開工至20xx年XX月XX日竣工驗收（開工日期以開工報告為準）。
二、如遇特殊情況經甲方現(xiàn)場代表（或項目總負責人）簽證后，工期相應順延。
工程質量與安全施工
一、本工程竣工質量按投標書要求為：合格等級
二、乙方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標準進行施工。
一、乙方在施工中必須遵守下列規(guī)定：
1、凡用于工程（包括特殊情況下由甲方提供）的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關標準和規(guī)定提供質量合格證，并經檢測合格后方可用于工程，對材料改變或代用必須經原設計單位同意并發(fā)正式書面通知和甲方派駐代表（或項目總負責人）簽證后，方可用于工程；
2、隱蔽工程必須經甲方派駐代表（或項目總負責人）檢查驗收簽章后，方可進行下一道工序，甲方派駐代表（或項目總負責人）應在接到隱蔽工程檢查通知單20小時之內進行檢查；
3、乙方在施工中發(fā)生質量事故，應及時報告甲方派駐代表（或項目總負責人），一般質量事故的處理結果應送甲方（或監(jiān)理單位），重大質量事故的處理方案，應經甲方、建筑管理部門共同研究并經簽證后實施；
4、工程竣工后，乙方按規(guī)定對工程實行保修，保修時間自通過驗收之日算起。土建保修一年，水電保修半年，屋面保修五年�？⒐を炇蘸�，乙方向甲方提供完整的竣工驗收資料二套。
四、乙方應該按規(guī)定采取嚴格的安全措施，做到安全生產、文明施工，甲方應予積極配合，施工中發(fā)生的安全事故由乙方負責，其它責任事故由責任人負責。
施工與設計變更
一、乙方必須嚴格按甲方交付的設計圖紙、說明文件施工，甲乙雙方不得擅自修改。
二、甲方如需變更設計，必須由原設計單位作出正式設計變更通知單和修改圖紙，乙方才予實施。
工程價款的支付和結算
一、本合同簽訂后七日內，甲方支付人民幣X萬元給乙方辦理施工準備工作。
工程進度款支付：基礎工程竣工前，乙方所進場的建筑材料費用憑驗收單或發(fā)票，一律由甲方支付，基本工程驗收一，甲方支付進度款XX萬元。完成主體的建設后甲方支付建筑總價的60％主體完成后付足建筑總價80％，工程竣工驗收后五天內付足建筑總價98％，其余2％作為質量保證金，待土建保修期滿時一次付清。
三、乙方在單項工程竣工驗收后二十天內，將竣工結算文件送交甲方審查，甲方在接到結算文件七天內審查完畢，如有爭議，雙方協(xié)商解決，解決不成可提請造價管理部門審定。
四、下列情況工程價款必須調整：
1、設計變更引起的工程量增減：其結算按實際定額費進行結算。
2、人力不可抗拒而發(fā)生的自然性災害。
獎罰條件
一、工期
按合同工期完工者不獎不罰，延誤竣工，每延誤一天，由乙方按合同造價的0.5％向甲方支付違約金，但累計獎為款總額不得超過建筑總價的3‰。
二、簽訂合同后，甲方因國家計劃調整，引起不能繼續(xù)施工履行合同時，應向乙方支付實際發(fā)生的費用，其它原因停緩建，除向乙方支付實際發(fā)生的費用外，還應向乙方支付合同總價1％的違約金。
糾紛解決辦法
任何一方違反合同規(guī)定，經協(xié)商不成，按以下方式解決：
一、向XXX經濟合同仲裁機關申請仲裁。
二、向人民法院起訴。
甲方： XXXXXX豬場
法定代表人簽字：
簽定日期： 年 月 日
項目實施方案范文2
一、背景及意義
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（**年）》明確提出要加快教育信息基礎設施建設，強調“加快終端設施普及，推進數字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網”。教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（**年）》把數字校園建設列為重要工作。數字校園建設已成為國家教育信息化整體推動的重要組成部分。
經過多年的探索，我省中小學校在數字校園建設和應用方面已經有了較好的基礎，形成了一批可資借鑒的經驗和成果，形成了一批具有示范和引領作用的典型。為了引領中小學數字校園建設與應用，開展“百所數字校園示范校建設項目”，對于推進我省教育信息化，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、總體目標
用3年時間，在全省范圍內遴選一批學校信息化基礎環(huán)境建設和應用效果好的學校，通過實驗探索，形成百所省內國內領先、應用創(chuàng)新、成效顯著的數字校園示范校，引領數字校園的建設與發(fā)展。
三、建設思路
1、以構建一流的信息化教育、教學環(huán)境為目標
借鑒國外基礎教育建設經驗，構建國內一流的信息化教育、教學環(huán)境，充分發(fā)揮信息技術在教育發(fā)展中的革命作用，全面支持高質量的基礎教育系統(tǒng)建設。
2、以對信息社會教育形態(tài)的研究為理論依據
信息技術的應用已經引起了社會的劇烈變革，繼工業(yè)社會之后的信息社會正在形成。與之相應，建立適應信息時代的教育系統(tǒng)日趨重要。為構建面向信息社會的教育系統(tǒng)，在相關研究的基礎上，通過充分分析、設計，科學合理地構建信息化教育、教學環(huán)境，教育教學模式改革。
3、實驗先行，重點突破。在先行實驗的基礎上，經過探索形成數字校園示范校，為全面提升我省數字校園建設和應用水平提供經驗和示范。示范學校要不斷提升數字校園建設和應用的水平和效果，著眼學生未來發(fā)展的需求，開展前沿技術、新興產品的試驗和應用，研究其對學校教育、師生發(fā)展、管理體制所帶來的變革等，形成新的突破。
4、活動推動，應用創(chuàng)新。圍繞項目實施的總體目標，組織開展多種形式的創(chuàng)新實踐活動，提升項目學校師生的信息素養(yǎng)和校長領導力，促進教師的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力，推進數字校園的常態(tài)化應用和創(chuàng)新應用。
四、實驗內容
1、利用先進技術，前瞻建設數字校園環(huán)境
�。�1）完善數字校園的基礎設施。在校園網絡全接入、全覆蓋的基礎上，依托國家數字教育資源公共服務平臺，構建數字校園的基礎設施；創(chuàng)設網絡環(huán)境，推進個性化學習和隨時隨地的學習；重視面向學生發(fā)展的信息化學習設施和體驗設施的建設；重視基于新技術的應用。
�。�2）整合并完善數字校園的資源建設。整合各種優(yōu)質數字教育資源，加強學習資源設計與建設，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設和適合學生個性化學習的資源建設。
�。�3）整合并完善數字校園應用系統(tǒng)。在進一步完善辦公自動化、學校管理、家�；ヂ�(lián)系統(tǒng)、網絡社區(qū)等的基礎上，加強教學支撐和應用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設，關注學生電子成長檔案與教學過程評價系統(tǒng)建設，整合和開發(fā)支持探究性學習、自主學習和個性化學習等方面的數字校園應用系統(tǒng)。
2、加強數字校園的應用，推進信息技術與教育的深度融合
（1）加強數字校園環(huán)境下的網絡學習、虛擬實驗及各種生活體驗，探索高水平普及信息技術教育的途徑和方法，形成各有特色的信息技術教育。
�。�2）加強數字校園教學系統(tǒng)的全面應用，運用信息技術改革教學模式、內容和方法，推進數字校園環(huán)境下教育教學改革和創(chuàng)新實踐，幫助學生利用信息技術主動學習、自主學習和探究學習，進一步提高學生的信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神。
�。�3）加強數字校園教育管理系統(tǒng)的應用，提升學校教育管理信息化水平，強化教育管理決策的數字化，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。
�。�4）開展基于手持移動設備的教師專業(yè)發(fā)展研究。開展基于網絡協(xié)作平臺的區(qū)域教師學習共同體研究、基于網絡協(xié)作平臺的城鄉(xiāng)教師互助研究、基于手持移動設備的教師互助研究、基于手持移動設備的泛在學習資源設計與開發(fā)、基于手持移動設備教學模式創(chuàng)新研究、基于手持移動設備的校本課程建設研究，等等。
�。�5）開展基于手持移動設備的學生發(fā)展研究。開展基于手持移動設備的研究性學習研究、基于手持移動設備的學科學習研究、基于手持移動設備的學伴互助研究、基于手持移動設備的心理輔導研究、基于手持移動設備的學習困難學生教育援助機制研究、基于手持移動設備的學生學習效果評價研究，等等。
3、加強教育、教學創(chuàng)新，創(chuàng)新教育、教學型態(tài)
�。�1）推進教育理念、教學內容、教學方法、學習方式的'創(chuàng)新，鼓勵中小學學校、教師開展各類教學創(chuàng)新活動，建立并完善新型的教育、教學型態(tài)。
�。�2）加強學校、家庭、社區(qū)和社會間協(xié)同教育系統(tǒng)的應用，發(fā)揮數字校園在校際協(xié)作、家校協(xié)作、遠程協(xié)作等方面的作用。
4、探索并形成數字校園建設和應用的投入和保障機制
數字校園建設要結合自身的發(fā)展實際，在整體規(guī)劃的基礎上，探索形成建設經費投入和日常經費保障的機制，關注數字校園專業(yè)隊伍建設、運行維護機制建設、標準規(guī)范建設和安全管理體系建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、申報與確認
在各州市條件具備的學校中遴選，評審通過的學校要與省電化教育館簽署相關研究、管理協(xié)議，開展數字校園實驗示范的研究，參加省電化教育館組織的各種培訓并接受指導。
1、項目學校的基本條件
學校領導高度重視，能夠把數字校園示范校建設與本校整體發(fā)展規(guī)劃緊密結合；
具有良好的學校信息化環(huán)境建設基礎，已實現(xiàn)校園網絡全接入、全覆蓋；終端設備能滿足教學和管理的常態(tài)化應用要求；
信息技術在教育教學中已實現(xiàn)常態(tài)化應用，并在當地具有較好的影響力；
具有很好的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ袑ｍ椊涃M支持和人力等條件保障；
學校自愿，并得到上級教育行政部門同意和充分支持。
2、項目學校的確認
市州電化教育館（站）推薦，省電化教育館組織專家評審，省電化教育館審批確認。
3、示范校確認
在實驗研究的基礎上，評估驗收優(yōu)秀的學校確認為數字校園示范校。
六、組織與保障
1、項目的組織管理
省電化教育館成立“湖北省百所數字校園示范校建設項目”領導小組和“湖北省百所數字校園示范校建設項目”專家組，負責項目實施方案等的擬定、項目學校的評估和指導，相關市州電教機構參與項目的組織、實施和指導工作，保障項目的有序進行。
項目學校要成立以校長為組長的數字校園建設領導小組、工作小組，加強對項目實施工作的領導。
2、項目學校的隊伍建設
省電化教育館將開展形式多樣的培訓服務，組織項目學校校長、教育信息技術專門人員及教師的培訓，形成專兼結合、結構合理、素質優(yōu)良的數字校園建設與應用的教師研究隊伍。省電化教育館提供包括遠程在線支持、咨詢服務、網上培訓等在線的信息化應用服務。
項目學校要積極參與培訓活動，并結合本校的實際，通過應用提升隊伍的水平。
3、加強數字校園的應用
省電化教育館將根據項目學校的實際，組織開展數字校園的應用活動。通過活動，促進數字校園的創(chuàng)新應用。
項目學校要積極參與有關數字校園的應用活動，并結合本單位的實際，建立數字校園應用的評估制度，提高數字校園的應用效率和效果。
4、加強項目學校的管理與協(xié)作
構建項目學校的網絡管理與交流平臺，實現(xiàn)專家咨詢指導、成果交流和資源共享，提高項目學校的協(xié)作研究和整體實施的效率、質量。
項目學校通過該平臺進行經驗交流與研討，總結和宣傳本單位在數字校園建設過程中的成果與經驗。
項目實施方案范文3
為全面落實縣委九屆六次全會精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，再掀招商引資高潮，同時，進一步提升開發(fā)區(qū)承載功能和服務水平，打造鄉(xiāng)域經濟發(fā)展新的增長極，結合**鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、目標要求
全面落實縣委九屆六次會議精神，深入開展“大項目突破年”活動，同時，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，加速前洼工業(yè)園區(qū)建設，進一步提升我鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)**鄉(xiāng)的綠色崛起。
二、主要任務
１、加快招商引資工作步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，再掀招商引資熱潮。積極開拓招商引資新渠道、新思路，大力開展以企招商、網絡招商工作，同時，充分利用我鄉(xiāng)在外人員掌握的人脈資源，努力開展人情招商、感情招商，爭取年內完成招商引資項目5個，招商引資額2.5億元，并且，力爭年內完成億元以上招商引資項目1個，開工建設1個。責任人：*
２、推進工業(yè)園區(qū)建設。20xx年以來，前洼工業(yè)園區(qū)在諸多不利條件下努力啟動了水、電、路、氣等相關配套設施建設， 20xx年，將繼續(xù)完成各項工作，為入駐企業(yè)消除后顧之憂，打造一個良好的投資環(huán)境。我們將積極協(xié)調各相關職能部門，圍繞土地、電力、通訊等幾個方面為園區(qū)建設服好務，從硬件設施建設上下大氣力，吸引更多的外地客商來園區(qū)投資建廠。責任人：*
３、深入開展“企業(yè)提質增效年”活動。一是力爭年內完成企業(yè)固定資產投資1.5億元，完成規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)1家。二是引導個體經營戶向小微企業(yè)積極轉型升級，爭取年內完成個轉企5家。責任人：*
4、全力抓好安全生產工作。嚴格落實中央、省、市、縣各級安監(jiān)部門下達的'各項工作任務，結合我鄉(xiāng)實際，積極開展“打非治違”、“百日安全專項治理行動”等各項工作，繼續(xù)加大安全生產監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)安全生產全年零事故。責任人：*
5、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極配合縣環(huán)保局完成大氣污染防治，涉“小”企業(yè)的關停等各項工作，對違法排污企業(yè)予以嚴厲打擊，強化環(huán)境污染治理，徹底消除環(huán)境風險隱患，使我鄉(xiāng)環(huán)境質量進一步得到改善。責任人：*
三、保障措施
１、加強領導。責任部門負責項目建設及開發(fā)區(qū)建設工作，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的各類問題，確保圓滿完成任務。
�。�、營造氛圍。利用“走出去”、“請進來”等契機，動員在外成功人士幫助開展宣傳推介、牽線搭橋、積極營造“全民招商”的輿論氛圍。
３、落實責任。建立臺賬。制定落實方案，明確完成時限，倒排工期，確保圓滿完成任務。
�。�、強化督導。定期召開聯(lián)席會議，分析工作中存在的問題，及時研究推進措施。對工作推進情況，實行月督導、月通報制度。
項目實施方案范文4
為進一步增強基層黨建工作創(chuàng)新動力，構建基層黨建工作新格局，切實改進當前我鄉(xiāng)農村基層組織建設工作中存在的問題，根據休組字13號文件要求，經充分認證，多方聽取意見和建議，召開黨委會研究，結合實際，制定白際鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目”實施方案如下：
一、項目名稱：探索科學發(fā)展新模式 發(fā)展壯大村級集體經濟
二、項目實施的意義
實施創(chuàng)新項目建設，是貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體舉措，是落實基層黨建工作責任制、不斷提升黨建工作水平的重要舉措。對于加強和改進我鄉(xiāng)農村基層組織建設工作中存在的問題，推進農村基層組織建設上一臺階具有重要的意義。
三、目標要求
圍繞“抓班子、帶隊伍、建機制、理思路、促發(fā)展”這一主線，按照“突出重點、創(chuàng)新品牌、注重實效、全面提升”的原則，積極探索發(fā)展村級集體經濟新路子，不斷壯大村級集體經濟實力，實現(xiàn)有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富的目標。
四、具體措施
�。ㄒ唬┥鐔T之家改造項目
理清發(fā)展思路，盤活村級集體資產，開發(fā)集體資源，不斷壯大村級集體經濟實力，為白際旅游增添新亮點，并增強旅游接待能力 。白際社員之家修建與上世紀60年代，是我鄉(xiāng)境內留存的歷史遺跡。通過對社員之家閑置場所的升級改造，使社員之家承載旅游接待，農家書屋，黨員遠程教育等功能。積極爭取 市直聯(lián)系幫扶單位和縣財政的資金支持；本著修舊如舊的'原則，對社員之家進行修復，包括地面平整、墻面清潔、翻漏吊頂、物品購置。六月開始動工建設，力爭兩個月完工，并建立社員之家長效管理機制。
（二）嚴池自然村整體開發(fā)項目
嚴池自然村位于海拔700米以上的山脊上，距白際鄉(xiāng)政府5公里，至今未通公路。村內有三處以千年紅豆杉為主的水口林和百畝高山水梯田。通過兩年來的宣傳推介，知名度較高。為充分挖掘旅游資源，早日使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，決定對千年紅豆杉進行掛牌保護，并對其周邊環(huán)境和村容村貌進行整治，搭建百畝高山水梯田觀景臺。根據實際情況，制定獎勵措施，鼓勵農民修建接待設施，滿足游客需要，提高接待能力，實現(xiàn)農民增收。
（三）結竹營溫泉開發(fā)項目
白際鄉(xiāng)結竹營村，史傳明朝開國皇帝朱元璋帶領軍隊曾在該村安營扎寨，百姓夾道迎接，稱為接朱營，因避諱，遂改為結竹營。該村歷史悠久，文化底蘊深厚，境內結里組嶺腳山溫泉，年平均溫度在38℃左右，流量均勻，常年穩(wěn)定。利用當地獨特的溫泉資源，想方設法籌措資金，修建天然溫泉浴室，進行旅游開發(fā)，壯大村集體經濟。
五、保障措施
�。ㄒ唬┏闪㈩I導機構，加強組織領導
為加強對本項目實施工作的領導，確保按期完成白際人民公社修復任務，成立白際人民公社修復工程實施工作領導小組，負責本項目建設的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查等工作。領導小組名單如下：
組 長：XX
副組長：XX
成 員：徐發(fā)亮 汪雪峰 洪海光 方松輝 汪社文 鄭順祥
（二）廣泛宣傳，積極營造有利于項目實施的良好社會氛圍
實施 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目”各項工程是白際鄉(xiāng)20xx年的一項重要工作，是促進我鄉(xiāng)文化旅游事業(yè)大發(fā)展的重要措施，要大力宣傳實施社會發(fā)展工程的重要意義，引導全鄉(xiāng)廣大干部群眾形成廣泛共識，營造全民參與實施工程的濃厚氛圍。
（三）建立項目實施監(jiān)督機制，確保項目如期完成
鄉(xiāng)政府建立項目工程督查組，對工程施工進行全程監(jiān)督，監(jiān)督項目建設推進情況。及時協(xié)調解決工程項目建設中的各種問題，確保按質按時全面完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目”各項工程。
項目實施方案范文5
一、項目概況
項目概況一定要說清楚兩個方面的內容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務目標，這是作為PPP實施方案必須說明的內容。
二、風險分配
實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風險分配體系，在政企雙方都覺得風險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。
風險分配一般分兩個階段來做，一是項目風險識別;二是風險分擔機制設計。
項目風險識別
PPP風險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。
不可抗力風險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風險分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時，雙方各自承擔風險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風險。
1.政府層面的風險
這是投資方比較在意和擔心的。
一是政府干預。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關鍵技術、設備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經經歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當時是由縣建設局來操辦的BOT項目，都已經簽約了，這個建設局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設備了，在設備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買下來的設備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標算誰的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時候政府一定要干預，會給項目帶來一些不好的結果。
有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節(jié)，當時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時的聯(lián)合體里基本以法國技術為主，但后來項目在建設過程中，政府的領導層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導致了技術上的問題。
所以，政府干預會給項目帶來意想不到的風險。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長春匯津是一個典型的案例，當時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對。
它與項目立項相關，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風險會低。
反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調整。
這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風險。
對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當發(fā)生這樣的事情時，要相應協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個風險不應該由投資方承擔。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導致項目投資或運行成本發(fā)生變化。
這種風險通常由雙方共擔，雙方畫一條線，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過了畫的這條線，政府要承擔風險。
以上按照風險誰有能力控制就由誰來承擔的原則，這些風險一般來說由政府承擔。
2.市場層面的風險
一是利率風險。
二是外匯風險。
三是通貨膨脹。
針對利率風險、外匯風險、通貨膨脹基本都會設計一個由社會投資方和政府方共同承擔的風險轉移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。
四是融資風險。
我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構拉進來，讓金融機構提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場需求變化。
項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關心的環(huán)節(jié)，它會影響到項目的收入。
政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。
同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。
七是第三方延誤/違約。
因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發(fā)生一些合同關系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風險的管控。
3.項目層面的風險
一是土地獲取風險。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風險。
二是完工風險。
三是供應風險。
四是技術風險。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費變更。
八是費用支付風險。
這些是任何項目都會遇到的風險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風險降到最低。
九是項目移交風險。
我們現(xiàn)在做的絕大多數PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來控制好項目移交的風險。
十是社會投資方變動。
我們在招商時會要求投資人具備一定的財務能力、技術力量、管理經驗、項目經驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。
但現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術力量的企業(yè)，這種變動會給項目帶來影響。
反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿足當時招商時的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風險。
十一是招標競爭不充分。
這種風險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的.都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標競爭不充分的風險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償等一些要求，不如我們政府方先跟咨詢機構把這些條件做好，做出一個我們認為大多數投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當控制招標競爭不充分的風險。
十二是項目測算不當。
這個風險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風險肯定由投資方承擔。
政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當了，測算不當會給后期帶來問題。
十三是經營者能力不足。
一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經營者的能力要求是很高的，如果經營者能力不足會給項目帶來潛在風險。
站在政府方角度，對這種風險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經驗和水平，從而防范好經營者能力不足的風險。
十四是財務監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當然絕大多數是想踏踏實實長期經營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項目少了，他想要繼續(xù)做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設，他認為在項目建設過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
十五是配套基礎設施風險。
投資方非常關注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。
甚至在談判時政府方說我負責協(xié)調，投資方說不可以，要把協(xié)調改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責任的區(qū)別。
因此投資方非常關注基礎設施配套問題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。
最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。
十六是合同文本不完善。
實施過BOT的地方政府應該經歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現(xiàn)在實施的不好，存在一些問題。
這種結果都是當初合同文本不完善帶來的。
如果當初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監(jiān)管因素都考慮進去，現(xiàn)在的項目不會遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。
(二)風險分擔概述
將項目風險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風險程度，確保項目成功實施。
風險分擔方式包括分別承擔(等同于風險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。
1.風險分擔機制設計的基本原則
一是風險由對其最有控制力的一方承擔。
剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔，誰最有能力控制風險就由誰承擔，他自然會想方設法去控制風險，從而降低風險發(fā)生的概率和風險發(fā)生的成本。
二是承擔的風險程度與所獲得收益相匹配。
風險和收益相對等能夠有效調動風險承擔方的積極性。
三是承擔的風險要有上限。
無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔風險要有上限。
三、運作方式
具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設計
剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。
首先來看投融資方案設計。
1.PPP項目融資方案概要
PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：
投什么?——投資標的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時投?——投資進度計劃。
在以前做政府投資項目沒有太關注這個，現(xiàn)在做PPP要比較關注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目
北京地鐵16號線是國務院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。
項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。
計劃2018年底全線通車試運營。
項目自2014年3月啟動PPP實施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。
3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設內容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設”的原則，近期(2012年)建設規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(2020年)10萬噸/日。
污水來源為項目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網)，遠期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設立的投資公司，負責具體實施本項目的特許經營事宜。
我們當時剛做項目融資結構設計的時候，和業(yè)主方交流，他們當時拿出來的就是上圖的結構。
投資人與園區(qū)建設發(fā)展公司共同投資，成立特許經營公司。
首先是園區(qū)管委會授予他特許經營權，然后由特許經營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運營情況。
當時他們說這個模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評的要求，一個企業(yè)的污水要能排出去，要有預處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠再進行后續(xù)處理，也就意味著每一個企業(yè)都要建立一套污水預處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個預處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當污水處理廠覺得你超標排放沒關系，我能夠處理，當然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標排放付給你的錢要低于自己建污水預處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。
所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔心到時企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時候談收費、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經營公司的股東，園區(qū)管委會是授予特許經營權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結構沒問題。
但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會和建設發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當污水處理廠污水不達標時，園區(qū)管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會對管委會追究責任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會投資方的特許經營公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。
這是他們最怕的一個問題。
另外當排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協(xié)調他們之間關系的，但由于他在里面占有股權，說話就不那么硬氣了。
把這兩個問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會。
那么投資人擔心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問題。
這個項目的經驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。
一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結構安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。
三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。
這在PPP項目運作中需特別予以重視。
(二)投資回報模式設計
這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。
與PPP項目回報模式相關的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。
另一方面包括回報水平、項目收入和風險機制。
風險機制已經講過，重點講項目收入，項目收入與產品和服務的量和服務價格相關。
1.確定項目回報水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關鍵，是PPP項目成功的基礎。
我現(xiàn)在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當然他有他們的理由，他們省內某些企業(yè)承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨設6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關鍵。
二是科學預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。
前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個更好?一個重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應的論證。
所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。
有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設定一個回報水平也是做前期論證的一個依據。
三是項目回報水平預期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關利益分成機制設計的基礎。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項目風險處理方案(如價格調整)提供依據和目標。
比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價，怎么調?還是要保證這個項目的既定收益，標準不能變。
所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。
�、拧巴顿Y+運營”型PPP項目回報水平
一是通常采用財務內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。
二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個項目建設的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標體現(xiàn)了股權資金和債權資金的綜合收益率。
三是通常我們會把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。
所以不要拿自有資金來做指標，要拿全投資來做指標，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個指標設在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個地區(qū)的一些其他風險，包括政府方信用風險和將來社會經濟發(fā)展水平等風險，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風險很低，相應的在進行內部決策的時候，能降低回報率的要求。
同時，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個定數。
還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經濟帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個國家的宏觀調控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調價的基礎。
�、莆羞\營類PPP項目回報水平
一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務的PPP項目，如委托運營項目。
二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。
項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關鍵點：一個是合理利潤怎么來定。
通常以成本為基數，乘以5%，5%同樣不是一個準則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報要求。
通過以上確定成本利潤率。
第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。
PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項目收益
確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。
項目收入是實現(xiàn)項目回報的基礎。
不同的項目有不同的項目收入渠道。
經營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產生回報。
準經營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。
非經營性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務，所以由政府來付費。
其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關其他權益配置(多種經營權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務、水庫項目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產出物的市場開發(fā)利用。
二是項目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設配套風電場資源開發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產開發(fā)等。
3.PPP項目價格調整
PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。
與投資人談的叫可行性價格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。
政府定價加上市場調節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應約定。
4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線項目
十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風險，如果每年達不到1億怎么辦?當時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當時它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。
四號線是京港公司運營的，一年1個億。
所以十六號線我們還按照1個億計算。
當然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。
當然經過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。
這里確實是有風險的，將來收益達不到1億，這個風險全部由投資方承擔，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。
還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。
剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。
回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價X預測客流-預測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認可的。
在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預測的票價補貼低一些。
關于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。
在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務收益，按預測客流計算出約定票價。
這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。
我們要把這個報價寫到投資合同里面。
這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發(fā)生變化后，可以通過既定的價格變動公式調整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當初投標時預定的水平。
關于預測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個客流的預測，我們做方案論證時用的是可研數。
在談判階段，為了更好的應對風險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預測，這就是協(xié)議客流。
在運營階段，如果實際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。
五、合同體系
上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協(xié)議，但一個項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號線合同體系
以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經營協(xié)議，按照這個協(xié)議成立PPP公司，這是一個合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。
特許經營協(xié)議要有相關的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設任務非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責軌道交通項目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務合同放到和特許經營協(xié)議一起來簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經營協(xié)議里。
還有第二個附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經營協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進來。
在后面一些小項目里，不見得要把貸款協(xié)議放進來，當時為什么放進來，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個附件，包含了建設運營期的協(xié)調規(guī)則、項目運行驗收標準等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經營協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經營公司。
但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔保。
這里還有一個細節(jié)，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔保，由承包商和特許經營公司簽定施工和設備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。
在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔保。
這里運營商和法電有一個技術管理服務合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。
其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業(yè)，當時外方也要求政府方做一些擔保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔保的，當時的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。
同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運營服務監(jiān)管
要做好運營和服務監(jiān)管，整個協(xié)議里要約定好項目驗收的技術標準、政府提供的支持條件、項目運營的技術標準、運營服務內容和范圍、政府監(jiān)管內容和方法等等。
這些內容為未來對整個項目的運營監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個項目建設好以后，要規(guī)定相應的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權轉讓，項目將股權全部轉給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經營協(xié)議提前終止;三是特許經營期結束。
無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規(guī)定的。
項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質量保證做出約定。
股權的退出，以不影響履約為前提。
移交機制會因不同情況而導致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目
移交過渡期：特許經營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。
移交委員會主任委員由政府方人員擔任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會。
移交范圍及內容：
乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學藥品;運營和維護項目設施所要求的所有無形資產。
在用的生產檔案、技術檔案。
土地使用權。
移交標準：移交資產不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類的其它請求權。
污水處理項目場地在移交日應不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。
移交后的補償：
移交產生的稅費由雙方各自承擔。
移交后的質量保證期是12個月。
在緊急情況下，如乙方沒有及時保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進行保修。
承包商保證的轉讓，在移交時，乙方有義務將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內無償轉讓給甲方。
以上都是與項目自身相關的，特許經營合同都是在實施方案規(guī)定的原則里做進一步細化。
七、采購方式
財政部在去年底專門出臺了關于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來考慮。
公開招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項目基本上可以用公開招標模式，優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標流標的概率會比較大。
周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經歷才能確定。
競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。
優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。
所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。
但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。
邀請招標和公開招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。
透明度中，競爭性較充分，周期較長。
競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規(guī)范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標高，競爭性也沒有招標充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。
還有一個周期會比較長，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標或按財政的要求都要搞公開的資格預審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。
透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數情況下會很快的定下來。
項目實施方案范文6
為進一步強化我市招商引資工作，加快”工業(yè)立市”和財源建設步伐，促進農業(yè)大縣（市）向工業(yè)強縣（市）的轉變，制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞財源建設這個中心，全力實施”項目牽動戰(zhàn)略”，著眼于鞏固壯大現(xiàn)有財源，大力發(fā)展新興財源，堅持依托寧安優(yōu)勢和市場需求謀劃項目，按照國際慣例實施項目，分層梯次推進建設項目，強化工作機制落實項目，形成大項目開發(fā)、建設、再開發(fā)的良性循環(huán)。
二、包扶對象
把招商條件相對完備、對地域經濟拉動較大、符合”工業(yè)立市”和財源建設發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點項目作為包扶的對象。具體標準如下：
1、項目投資額在1,000萬元以上，符合國家產業(yè)政策，引領調整優(yōu)化產業(yè)結構，比較優(yōu)勢突出的工業(yè)、旅游等項目。
2、產品市場前景廣闊、科技含量較高、實現(xiàn)稅金100萬元以上的項目。
3、改建、擴建項目當年投入500萬元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長50萬元以上的項目。
4、對種植、養(yǎng)殖業(yè)有拉動作用，投資額在500萬元以上的農業(yè)科技示范基地項目。
三、包扶方法
實施全方位、全過程的招商包扶方法，主要內容是：對項目前期開發(fā)包裝、招商推介及項目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調和落實、項目實施過程中的跟蹤問效和服務。
四、包扶措施
1、實施簽狀推進。
市政府與項目責任人簽定”項目建設責任狀”，用責任狀的方式確定投資額度、建設內容、建設時限等。今后凡是列入市財源建設大項目的項目都要實施簽狀推進的辦法。
2、實施合力推進。
采取一名市級領導、一名部門主要領導、一個項目法人、一名行長、一套專項政策的'形式，形成”五個一”的項目建設機制。部門主要領導是第一責任人。
3、實施目標推進。
承擔項目的部門與項目建設企業(yè)共同制定項目形象建設計劃，經市政府確定后，簽訂項目推進責任狀，繳納保證金，按項目計劃跟蹤督辦。項目因客觀原因無法實施時，必須有相應投資規(guī)模的項目來替代，在原項目計劃時限上可順延6個月。
4、實施專題推進。
圍繞項目建設抓重點，尋難點，定人員，搞突破，確保項目按形象進度順暢進行建設。
5、實施督辦推進。
市招商引資委員會對項目建設進行督辦檢查，實行月通報、季匯報、年終獎懲督辦制度。
項目實施方案范文7
編制提綱
1、綜述
1.1 項目背景
簡述項目的實施背景和有關法規(guī)、政策、文件等方面的依據。
1.2 項目概述
簡要說明項目區(qū)的氣候、人口、土地、農業(yè)、經濟、財政、農民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現(xiàn)狀及完好情況、使用情況等。
簡要說明項目區(qū)現(xiàn)有灌溉工程存在的主要問題及項目建設的必要性， 項目區(qū)水量供需分析及水質分析。
簡要說明項目的主要建設內容、技術措施、工程量、投資概算和工程效益指標、管理體制和運行機制。
2、項目區(qū)基本情況及建設必要性
2.1 項目區(qū)自然情況
介紹當地的氣候、地形地貌、土壤、工程地質、水文地質、多年平均降雨量、降雨季節(jié)特征、蒸發(fā)量，最大凍土深度、水資源和主要自然災害等有關情況。
2.2 經濟社會及農業(yè)生產狀況
包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現(xiàn)狀、農作物種類、種植結構、復種指數、主要農產品產量、平均畝產等，地方產值、財政和農民收入等方面的情況。
2.3 基礎設施狀況
說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。
2.4 項目區(qū)農田水利現(xiàn)狀
概述項目區(qū)內水利工程現(xiàn)狀及完好率、運行管理方式等情況。簡要說明項目區(qū)田間工程配套建設情況等
2.5存在的主要問題及項目建設的必要性
2.5.1 水利工程在農業(yè)生產中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問題
2.5.3 項目建設的必要性
3、項目區(qū)水量供需平析及水質分析
3.1 灌溉設計標準及設計基準年選擇
確定灌溉設計標準可采用灌溉保證率法和抗旱天數法。一般情況下，缺水地區(qū)且以旱作物為主的，其灌溉設計保證率可取50%—75%；干旱地區(qū)以集蓄雨水為水源的.，以應急灌溉為主。設計基準年可選擇最近一年。
3.2項目區(qū)水資源開發(fā)利用狀況及可供水量計算
包括水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、新開發(fā)水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。
3.3 需水量計算
3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應符合當地種植結構調整計劃，無灌溉試驗資料的，應結合當地實際，總結群眾豐產灌水經驗確定灌溉制度。
3.3.2 灌溉用水量。根據灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的水量損失等進行計算。
3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業(yè)用水等。
3.4 水土資源平衡計算
一般情況下，要求灌溉設計保證率為75%時，其需水量能得到滿足。總用水量不得超過水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結論。
3.5灌溉水質分析
對灌溉用水的水質狀況進行檢測分析，檢測分析結果應符合《農田灌溉水質標準》。
4、建設任務及工程設計
4.1 工程建設原則、任務及主要建設內容
4.2 設計依據
闡明工程項目的設計依據，包括設計原則、標準、采用規(guī)程規(guī)范、項目建設依據等。
4.3 總體布局
說明工程采用的灌溉方式及總體布局。
4.4 工程設計
4.4.1 水源工程設計
重點說明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物結構、泵站設計流量、特征水位、揚程、機泵選型及運行工況、機泵安裝及進出水設施、相關機電配套設備等情況。
4.4.2 工程設計
闡明布置原則，并列表說明各類工程控制灌溉面積等。
噴灌工程確定總體布置、噴頭選型、布置間距、設計流量、工作制度、運行方式、管網布置，設計流量、干支管水力計算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建筑物等。
微灌工程確定灌水器選型，灌水器布置、工作制度、運行方式、系統(tǒng)布置、毛管設計、干支管水力計算及管道管徑和用量、首部樞紐設計、主要建筑物等。 低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水周期、設計流量、田塊規(guī)格、管網布局、干支管水力計算及管道管徑和用量、主要建筑物等。
渠道防滲確定渠道配水方式及設計流量，斷面形式、襯砌方式。沿線地面高程線、設計水位線、最低水位線、過水斷面尺寸及水力要素、主要建筑物位置、結構設計、尺寸等。
集雨灌溉確定系統(tǒng)布局、集雨場型式、面積，匯流方式及匯流渠系布置、渠道結構、主要建筑物，集雨設施型式、容積、結構設計，配套灌溉系統(tǒng)設計等。
4.4.3 管理房及其它設施設計
4.5 主要工程量
5、施工組織設計
5.1 施工條件（水、電、路、料源供應等）
5.2 施工方法與要求
5.3 施工進度計劃
5.4 施工占地
5.5 施工組織管理機制
項目實施方案范文8
一、 總體要求
根據分公司對安全生產工作的部署安排和要求，結合項目部工作情況，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的總體要求，在項目部持續(xù)開展安全生產大檢查，整治安全隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產。
二、 組織機構
組 長：
副組長：
組 員：
三、檢查范圍
獨工區(qū)小高層項目
四、檢查內容
1、 安全專項整治和隱患排查治理情況，安全教育、預防高處 墜落、建筑起重機械傷害、觸電、物體打擊等措施情況。
2、 預防高處墜落隱患排查。勞動防護用品配備、使用情況“腳 手架”、“洞口臨邊”的安全防護措施情況。
3、 腳手架、模板支撐、臨時用電、現(xiàn)場文明、基坑支護的施 工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。
4、 起重機的備案登記、安拆方案編制、審批審核、檢查驗收、檢測檢驗、使用、維護、保養(yǎng)等情況；重點是人、證相符，記錄完整、詳實。
5、 特殊工種持證上崗情況。
6、 臨時用電的驗收及使用情況；施工現(xiàn)場消防隱患的排查及 消防職責的落實。
7、 安全文明施工現(xiàn)場檢查。
8、 施工安全防護設施，各種安全警示標識牌是否到位。
五、 項目部具體檢查分工
張xx負責整體部署和安排。
王xx負責安全生產大檢查工作協(xié)調安排和落實工作。
王xx負責對勞務隊現(xiàn)場施工質檢監(jiān)督工作。
陳xx負責現(xiàn)場材料統(tǒng)計、現(xiàn)場文明施工工作。
鄭xx負責施工現(xiàn)場的資料匯總工作。
六、 檢查方式
每十天項目部對現(xiàn)場進行一次全面檢查，對現(xiàn)場排查出的隱患問題，能在當天解決的'安全技術質量問題，當天立即整改；一般隱患限時整改；重大安全隱患停工整改。
七、 檢查步驟
1、 第一階段（8月15日前）召開項目部全員會議，大力宣傳 開展安全大檢查的目的和意義，結合項目部實際情況制定大檢查實施方案，提高項目部員工參與安全大檢查的積極性和主動性。
2、 第二階段（8月16日至9月30日）開展自查自糾，針對 安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患治理中突出的問題，制定整改計劃措施并及時整改到位。
3、 第三階段（10月1日至10月30日）內部檢查工作開展情 況進行評價，對整改不到位、不徹底、不及時的進行內部通報批評，對勞務隊主要負責人進行200—500的罰款。
八、 工作要求及評價
1、 項目部全體員工強化責任意識，按照“誰主管，誰負責， 誰檢查，誰負責”的要求，切實把工作抓細，抓實。
2、 項目部對查出的問題定責任人、定時限、定整改措施，堅 決做到不放過一個事故隱患。
項目實施方案范文9
一、指導思想
按照集團提出強總部項目管理的總體部署和要求，結合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內容；以推進項目規(guī)范化、信息化管理為目標：強化總部服務功能、集約經營和管控責任；把項目部打造成為成本中心、項目執(zhí)行中心和實施主體：將總部構建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
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1、管理中的慣性思維，對強總部項目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強總部認識不到位、觀念轉變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實施強總部項目管理新模式的心理準備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經驗。
4、總部人才結構不太合理，主要是缺乏熟悉項目經營管理的行家里手，短期內難以得到解決。
5、少數員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。
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1、加強對集團強總部項目管理制度體系的學習宣貫，在員工中開展培訓，營造強總部項目管理的氛圍。
2、理解消化集團強總部項目管理制度體系，結合實際，創(chuàng)新與完善公司相關管理細則。
3、學習與借鑒先進施工企業(yè)的項目管理經驗，培育新管控，改進舊模式，穩(wěn)步推進新老項目管控模式的交替。
4、在公司總經理的領導下，分別明確項目管理新老模式的負責人，確保新模式的循序漸進、老模式的平穩(wěn)終結。
5、明晰新舊體制運行與交替路徑，推進“兩級管控，一級核算”及“法人管項目”新體制的落地，逐步改進舊的“多級管控，多級核算”模式；逐步規(guī)范組織結構管理，到20xx年，公司項目管理組織結構規(guī)范程度達到零中間層標準，實現(xiàn)總部與市場的零距離對接。
6、完善項目管理責權利對等機制，優(yōu)化人才配置，培育強總部項目管理團隊；加強硬件設施等方面的建設，涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎。
三、組織領導
1、成立公司強總部項目管理領導小組
組長：胡建軍
副組長：謝幫銀
成員：肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領導小組下設制度機構組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機構組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責分工是：
�、胖贫葯C構組由辦公室、管理審計部負責人及相關人員組成，主要負責公司管理制度的編制、組織架構、人員總編制、有關職級職數、部室職責職能的設計。
�、迫肆Y源組由人力資源部負責人及相關人員組成，主要負責公司各部室、各子分公司及項目部定編、定員、定崗以及各崗位職責的設計；負責人員的競聘上崗以及培訓、轉崗、分流配置等工作。
�、蔷C合宣傳組由黨群工作部負責人及相關人員組成，主要負責公司強總部項目管理實施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。
3、關于項目管理新老模式交替的工作分工�？紤]到目前新老模式的運行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的'工作分工如下：
�、哦麻L兼總經理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負責人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老項目的運營與平穩(wěn)過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。
�、泣h委書記謝幫銀：協(xié)助總經理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強總部運行的分項方案及項目管理職能路徑予以推進。
四.推行實施的分項方案
1、公司強總部組織機構建議。設“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀檢監(jiān)察部、管理審計部、市場經營部、成本預結算部、財務部、工程管理部、技術信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術信息部合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領導外，總部部室人員總編制暫時控制在現(xiàn)有的113人以內。下一步將依據集團對各部室職能職責的劃分進行人員的調整，各部室現(xiàn)有人數情況如下：
�、呸k公室15人；
�、泣h群工作部10人；
�、侨肆Y源部9人；
�、燃o檢監(jiān)察部7人；
�、晒芾韺徲嫴�7人；
�、适袌鼋洜I部12人；
�、顺杀绢A結算部22人；
�、特攧詹�11人；
�、凸こ蹋夹g信息）管理部9人；
�、伟踩h(huán)保部6人；
�、喜少徆芾聿�5人。
3、部室負責人崗位編制基本原則。公司總部各部室負責人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設1正1副；部室11人（含11人）以上設1正2副。
4、硬件設施建設。
�、趴偛哭k公樓設株洲市紅旗中路嘉盛華府456號；
⑵單身公寓設株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。
5、強總部建安項目的選擇。根據強總部項目管理模式要求，擬將以下項目首批納入強總部項目管理體系：
⑴四川威遠360㎡燒結項目，簽約量約1個億；
�、浦貞c鋼廠1350m³；高爐項目，簽約量約1.5～2個億；
�、潜本┻|寧大廈項目，簽約量約1.6個億；
⑷友誼房地產康馨家園項目，簽約量約1.5～2個億。
6、強總部項目管理體系的啟動與考核。
�、彭椖繂�。①公司總部及時與業(yè)主及內部相關人員溝通明確，闡述有關要求，并獲得相關支持；②明確項目目標和定位；③召開開工會或項目管理策劃交底會，統(tǒng)一思想，明確強總部項目管理工作標準及運作制度。
⑵項目考核。依據強總部項目管理工作標準運行考核規(guī)定，公司將細化考核辦法，并按照強總部項目管理考核模塊，從以下11個方面擬對總部各部室及項目部予以考核。
①組織管理：項目部部門設置；項目部部門負責人配置；項目部組建；分公司組織管理。
�、陧椖坎邉潱菏袌鼋洜I策劃編制與執(zhí)行；項目實施策劃編制與執(zhí)行；項目交竣工策劃編制與執(zhí)行。
�、凼袌鼋洜I支持：承接的項目質量；市場經營計劃編制與執(zhí)行；業(yè)務信息立項及跟蹤管理；項目投（議）標管理；主合同簽訂與交底；客戶關系管理執(zhí)行；市場開拓獎勵方案制定與執(zhí)行。
④人力資源支持：人力資源整體規(guī)劃；項目部人力資源配置；定崗定編；人力資源的激勵；項目解散后人員分流管理。
�、菁夹g支持：技術投入的年度預算編制；施工技術資料支持與管理；技術進步與成果推廣；總部技術信息支持。
�、薏少徏泄芾恚何镔Y采購權限規(guī)定的執(zhí)行；采購計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應商名錄》建立、更新與應用；采購招標；采購合同的簽訂與管理；物資配送、驗收、結算；供應商的評價。
�、咦赓U集中管理：租賃權限規(guī)定的執(zhí)行；租賃計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應商名錄》建立、更新與應用；租賃招標；租賃合同的簽訂與管理；配送、驗收、結算；供應商的評價；自有設備資產的保值增值。
�、喾职泄芾恚悍职鼨嘞抟�(guī)定的執(zhí)行；分包計劃的編制與執(zhí)行；《合格分包商名錄》建立、更新與應用；分包招標
；分包合同的簽訂與管理；分包隊伍的現(xiàn)場管理、考核；分包結算；分包商的評價。
�、豳Y金集中管理：項目財務人員管理；項目成本核算；資金賬戶管理；資金預算管理；資金收入管理；資金支付管理。
⑩預結算控制：項目預結算人員管理；項目各項預算的編制與執(zhí)行；項目各項結算工作安排與執(zhí)行；預結算資料管理。
⑪；責任成本控制：項目成本管理策劃；項目成本控制；項目成本分析與考核；項目成本總結報告。
6.強總部項目管理制度建設。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀檢監(jiān)察、人力資源、市場營銷、商務合約、工程、技術、財務、項目等10個管理手冊，共計100余個管理辦法。為對接集團強總部項目管理體系，以上公司管理手冊將按集團強總部項目“兩級管控，一級核算”模式予以修編，修編后的管理手冊計劃在四季度初頒發(fā)。
五、公司強總部項目管理運行的路徑
1、法人管項目體制運行路徑。
一是逐步推進公司法人管項目體制。即從20xx年9月份開始，凡公司新開工項目，一律納入強總部項目管理體系。并實施“兩級管控、一級核算”模式，公司總部為利潤中心、經營成本控制中心，主要實施項目經營與效益的管控；項目部為施工生產成本中心，主要實施項目施工組織與責任成本的管控。
二是逐步改進公司原有項目管理體制。即20xx年8月份以前，凡公司在建項目，不納入強總部項目管理體系，依然按原有的項目管控模式運行；但老項目終結后，其原有的項目管理體制不再延續(xù)，若再接續(xù)新的項目，則新項目一律納入公司法人管項目體系。
三是先行撤銷部分分公司。即從20xx年開始，撤銷項目管理分公司，并視情組建項目部；撤銷物資設備租賃分公司，建議并入集團租賃公司。
四是保留下來的安裝分公司、鋼結構分公司和各區(qū)域分公司，其定位與運營按集團的要求進行。
2、強總部項目管理各階段職能運行路徑
�、彭椖拷洜I開拓階段。
�、偈袌鼋洜I部：編制市場開拓計劃，制定業(yè)務承接范圍與標準；負責所有業(yè)務信息的匯總；進行業(yè)務信息的評審立項；組織市場策劃的編制。
�、诠芾韺徲嫴浚贺撠燀椖拷洜I開拓全過程的風險管理。
�、坜k公室：組織市場策劃的審議。
�、祈椖客稑穗A段。
①市場經營部：負責投標資料的準備；組織投標預審與投標評審；負責投標的實施。
②成本預結算部：進行成本預測，負責商務標的編制。
�、酃こ坦芾聿浚贺撠熂夹g標的編制。
④管理審計部：負責投標工作中的法律事務。
�、菁o檢監(jiān)察部：負責對投標過程進行監(jiān)管。
⑶項目合同簽訂階段。
�、偈袌鼋洜I部：進行合同的起草、洽談；組織合同的評審與簽訂。
⑷項目部組建階段。
①辦公室：歸口管理項目部的組建。
�、谌肆Y源部：組織項目經理的競聘；協(xié)助項目經理完成項目部的人員配備工作。
�、身椖繉嵤┎邉濍A段。
�、俟究偨浝恚簽轫椖繉嵤┎邉澘傌撠熑�。
②辦公室：為項目實施策劃的組織部門；組織項目策劃書的審批。
�、酃こ坦芾聿浚簠f(xié)同技術信息部、項目部編制施工方案、專項方案、交竣工方案等。
�、苁袌鼋洜I部：負責合同交底等相關事項。
�、莩杀绢A結算部：編制施工預算，總成本計劃。
⑥采購管理部：編制物資采購、租賃、分包總計劃，及相應的成本控制計劃。
⑹施工生產階段。
�、俟芾韺徲嫴浚航M織《項目管理目標責任書》的簽訂。
�、诓少徆芾聿浚贺撠煵少彙⒆赓U、分包工作。
�、圬攧詹浚贺撠燀椖抠Y金的收支管理。
�、芗夹g信息部：負責項目施工與技術管理的支持與服務。
�、莅踩h(huán)保部：負責項目安全管理、文明施工和環(huán)境保護等工作。
�、薰芾韺徲嫴浚贺撠熣袠斯ぷ髦械姆墒聞铡�
�、呒o檢監(jiān)察部：負責對招標過程進行監(jiān)管。
�、帱h群工作部：監(jiān)管施工現(xiàn)場的企業(yè)宣傳與思想政治動員。
�、峥偛扛鞑渴遥簩椖坎可蠄蟮男畔⒒蛱岢龅男枨筮M行處理，及時反饋意見；工程管理部、技術信息部、安全環(huán)保部、管理審計部、紀檢監(jiān)察部等部室對項目施工及時進行過程檢查和監(jiān)督。
�、隧椖靠⒐を炇针A段。
�、俎k公室：組織交竣工策劃。
�、诠こ坦芾聿浚航M織工程的竣工驗收工作。
③成本預結算部：完成工程的結算工作。
④財務部：完成工程的回款工作。
⑻項目審計兌現(xiàn)階段。
①管理審計部：進行項目最終審計和兌現(xiàn)審計。
②紀檢監(jiān)察部：負責效能監(jiān)察。
⑼項目結束階段。
①工程管理部：與項目部進行項目資料及工程的移交，以及歸檔總結。
②人力資源部：負責項目部解散后的人員分流工作。
�、埸h群工作部負責項目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。
�、喂こ袒卦L與維修階段。
①市場經營部：負責工程回訪工作。
②工程管理部：負責工程的維修和保修。
六、強總部項目管理體系實施步驟、措施及時間安排
1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團強總部項目管理體系21個相關制度的學習培訓，并于20xx年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據集團強總部項目管理21個相關制度，修編完善公司有關實施細則，并于20xx年10月30日前完成，11月頒布。
3、由人力資源部牽頭，實施強總部定編、定崗、定員工作，并于20xx年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。
4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強總部項目管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關分公司的撤并工作，并按規(guī)定的時間完成。
6、以上實施意見若與集團總體實施方案相左，則以集團的為準。
項目實施方案范文10
今年是我縣被農業(yè)部列入水稻重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)建縣第三個年頭，為貫徹落實20xx年中央1號和省委1號文件、全國農業(yè)工作會議和省、市農業(yè)工作會議精神，扎實做好我縣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，特制定以下方案：
一、指導思想
遵循“預防為主，綜防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保，綠色植保”理念，協(xié)調應用多種防治措，大力推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提升社會化服務水平，將重大病蟲危害損失控制在經濟允許水平之下，為實現(xiàn)小麥（油菜）高產攻關，水稻產業(yè)提升行動計劃目標保駕護航，促進我縣農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標任務
20xx年全縣計劃實重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積35萬畝，其中水稻產業(yè)提升行動良種補貼30萬畝全覆蓋，小麥3萬畝，油菜1萬畝，花生1萬畝。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)內，化學農藥使用量與周邊區(qū)域相比下降10%，防治成本下降10%，病蟲害防治效果提高10%，生物農藥使用率達到20%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達到100%。
三、重點工作
1、抓好小麥赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治示范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立0.5萬畝小麥赤霉病防治為重點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。
2、抓好油菜菌核病統(tǒng)防統(tǒng)治示范。在高劉鎮(zhèn)的農業(yè)部萬畝油菜高產創(chuàng)建示范區(qū)實油菜菌核病防治為重點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。
3、抓好花生蠐螬統(tǒng)防統(tǒng)治示范。在鎮(zhèn)建立1萬畝花生蠐螬防治為重點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。
4、抓好水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范。在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實農業(yè)部水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范面積不少于1萬畝。
5、積極扶持培育示范組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結經驗，不斷扶持培育更多經工商部門登記注冊的`村級專防示范組織，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到5-10個，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到3-5個，并給予多方扶持，把這些專防組織通過扶持培養(yǎng)成為全縣各地專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的核心組織，力爭使更多的專防組織成為縣級以上掛牌的示范組織。
專業(yè)化防治組織統(tǒng)計標準：經工商注冊登記，報縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)部門備案，年專防面積500畝以上，擁有機動噴霧器5部以上，專業(yè)組織（機手）5人以上即為最基本的專防組織。
四、主要措施
1、成立組織�？h成立以分管農業(yè)副縣長為組長的重大病蟲害防治領導小組統(tǒng)籌協(xié)調指導縣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導組織機構，確定一名分管領導親自抓，全面協(xié)調本地農作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。
2、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范實方案，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治布局進行規(guī)劃，要將技術人員劃定區(qū)域、分片包干，對專業(yè)隊員做好定期培訓指導，做好病蟲發(fā)生預測信息及防治技術服務，確保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在當地農業(yè)生產中發(fā)揮重要示范帶動作用。要做到年初有方案，年中有檢查（現(xiàn)場交流），年底有總結。要不斷探索專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成功經驗，扎實推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展。
3、大力扶持。各地要積極落實省農委下發(fā)的《關于加快發(fā)展農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見》精神，積極爭取當地政府的財政配套資金支持。要探索建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險，為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
4、加強引導。一要引導種植大戶，農民專業(yè)作組織、農藥經營實體等成立注冊的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，并登記造冊，建立統(tǒng)防檔案。二要積極引導專防示范區(qū)農民使用專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供的農藥，避免一家一戶購買農藥不對路、防效差、價高等問題。三要在當地農技（植保）部門指導下，引導專防組織與安全、高效、低毒、低殘留農藥生產（批發(fā)）商及高效藥器械生產（經銷）商對接，試點從生產（批發(fā)）商直接購買大包裝對路農藥及高效藥器械，以減少流通環(huán)節(jié)，降低使用成本，提高藥水平，保護生態(tài)環(huán)境。
5、總結表彰。各地年底要對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進行認真總結，做好年度評優(yōu)獎勵。要通過獎勵一批組織、樹立一批典型，帶動面上工作更好開展。要通過新聞媒體積極宣傳病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的典型經驗，使各地學有榜樣，趕有目標，推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康持續(xù)發(fā)展。
項目實施方案范文11
華電運營新疆國泰新華準東項目部（以下簡稱“項目部”）認真貫徹落實華電集團《關于開展20xx年秋季安全生產大檢查工作的通知》（中國華電安函[20xx]68號）文件精神，按照北京華電海外技術有限公司關于開展20xx年秋季安全生產大檢查工作部署，結合項目部當前安全生產實際情況，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，制定項目部秋季安全生產大檢查方案，決定自20xx年9月15日至11月15日開展秋季安全大檢查（以下簡稱“秋檢”），現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、總體要求
根據集團公司《關于開展20xx年秋季安全生產大檢查工作的通知》（中國華電安函〔20xx〕68號）及北京華電海外技術有限公司20xx年秋檢及節(jié)前安全檢查工作部署，結合秋冬季安全生產特點，全面排查安全生產管理、設備調試等相關場所等方面的隱患，突出“中秋、國慶”等重要時期防火防爆、安全生產責任制、反違章、安全技能培訓等工作的落實，進一步夯實安全生產基礎，確保實現(xiàn)全年安全生產目標。
二、組織領導
成立以項目部經理為組長的秋檢領導小組，以專業(yè)專工和班組負責人為成員的工作小組，切實組織好本次秋季安全大檢查活動。
組長：蓋利杰
副組長：吳征
成員：束暉劉洋劉建郭柱各專業(yè)負責人
三、時間安排
（一）“秋檢”檢查時間：20xx年9月15日至11月15日。
�。ǘ┣餀z按照檢查時間分為四個階段：
1。第一階段：組織發(fā)動階段。20xx年9月15日至09月20日為組織發(fā)動階段。項目部成立“秋檢”組織機構，落實責任，結合調試工作實際，制定詳細的“秋檢”工作實施方案，并制定“秋檢”檢查表。
2。第二階段：自查整改階段。20xx年9月21日至10月31日為自查、問題分析、整改階段。檢查“雙節(jié)”期間安全大檢查各項問題上報業(yè)主，跟蹤整改落實情況；開展自查自糾，檢查各項規(guī)章制度落實情況以及安全管理、生產管理、反違章、�；返葘ｍ椆芾淼裙ぷ鏖_展情況，并對檢查出來的問題跟蹤整改，責任到位，完成所有檢查。
3。第三階段：項目部抽查階段。9月30日至11月15日，在“秋檢”過程中項目部將對部分“秋檢”工作的開展落實情況進行抽查，對“秋檢”工作不深入，工作不到位的專業(yè)和班組進行通報。
4。第四階段：復查總結及迎檢階段。時間為20xx年11月5日至11月15日。項目部對照秋檢安全檢查表，對所轄區(qū)域秋檢安全檢查整改情況進行復查，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，并做好迎接上級公司“秋檢”檢查工作。11月10日前將安全檢查總結報北京華電海外公司項目管理部。
四、檢查方式
�。ㄒ唬┌嘟M自查與項目部督查相結合。所有班組成員要認真開展“秋檢”工作，做到邊檢查邊聯(lián)系整改，并對檢查情況以日報的形式進行總結、上報。
�。ǘ┤鏅z查與重點督查相結合。結合調試工作進展實際，圍繞安全培訓是否正常開展，計劃是否落實閉環(huán)。全面檢查是否針對現(xiàn)場情況制定了專項安全管理規(guī)定，重點檢查現(xiàn)場安全技術措施、危險點分析及預控措施是否到位。
�。ㄈ┒酱贆z查與推動整改相結合。通過邊檢查邊上報的形式，強化跟蹤整改力度，督促和推動各班組及時落實整改責任，跟蹤整改進度，為后期設備代保管工作奠定基礎。
五、秋檢重點內容
根據北京華電海外技術有限公司文件和業(yè)主方有關秋檢工作安排，結合調試工作進度實際情況，在全面檢查的基礎上，重點檢查以下內容：
�。ㄒ唬┱J真貫徹國家各層級和集團公司、運營公司下半年安全生產重點部署、安排，著力開展好檢查、整改和提升工作
突出做好“六查”即，一是查領導，檢查項目部領導和各級員工安全責任制是否到位，是否按照“五同時”的要求開展安全工作，是否做到“看住、盯牢、跟緊、盡責”的要求。二是查思想，項目部領導、各級員工對安全生產在認識上存在的差距。三是查管理，檢查各級責任人是否親自抓好安全生產工作的安排和落實，檢查是否按照安全規(guī)章制度要求完成任務。四是查制度，檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全、是否有漏洞、是否符合項目部工作實際。五是查隱患，排查設備設施，消除安全隱患。六是查整改，檢查“安全生產月”及“兩節(jié)”安全大檢查各項問題和隱患的跟蹤閉環(huán)情況等。
�。ǘ┳龊门c重點和專項工作的有機結合
圍繞人身“零傷害”目標，落實調試過程中“兩票三制”，人身事故防范措施等，重點對事故教訓是否“舉一反三”汲取到位，安全教育培訓效果，以及涉及高處落物、觸電、孔洞不全等安全防護措施不完善等環(huán)節(jié)，進行統(tǒng)計分析，跟蹤消缺進展情況。
2。圍繞安全基礎管理工作，重點自查項目部月度安全例會開展情況，班組安全學習活動記錄和工作日志情況；查班組安全活動是否按照規(guī)定及時召開，主持人、會議內容、簽到是否符合相關規(guī)定。
3。結合項目現(xiàn)場實際，查現(xiàn)場運行班前班后會、巡回檢查執(zhí)行情況，《員工崗位安全行為守則》教育培訓情況，《二十五項反措》、《發(fā)電企業(yè)生產典型事故預防措施》落實情況等。
4。查應急救援體系建設是否規(guī)范，應急預案是否健全，是否制定了應急演練計劃并符合項目部有關要求，是否按計劃開展應急演練工作。
5。圍繞近期發(fā)布的安全規(guī)章制度，各專業(yè)要及時對本項目部規(guī)章制度進行修編完善，逐項對照，認真落實安全管控各項工作要求；結合各自實際自主開展安全管理情況，排查安全監(jiān)督管理人員到位、信息報送和上傳下達等工作落實情況等。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。充分認識本次大檢查工作的意義，把此項工作作為項目部當前的`重要任務，加強領導，周密安排。各班組要層層落實安全生產責任制，成立以專業(yè)專工為負責人的領導機構，對所屬生產領域實施全面檢查和整改。項目部加強“秋檢”工作全過程監(jiān)督和指導，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲查處違章行為。
�。ǘ┚慕M織，務求實效。各班組要制定“秋檢”具體實施和檢查細則，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全管理，深化隱患整治，夯實安全生產基礎。各專業(yè)于9月30日前將“秋檢”檢查表，通過工作QQ方式報項目部。
（三）深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，統(tǒng)計后上報予以整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，重點跟蹤整改進度；各班組要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報項目部，并做好整改情況的跟蹤。
（四）認真分析，全面總結。各班組要在認真、深入檢查的基礎上，形成秋檢總結報告，于11月5日前報項目部。
項目實施方案范文12
項目建設工作實施方案
為貫徹落實全市"項目建設年"活動安排部署，充分發(fā)揮項目建設在加快發(fā)展速度、加快產業(yè)轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)<株洲市項目建設年活動實施方案>的通知》（株政辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
充分調動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設環(huán)境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關全縣國民經濟和社會長遠發(fā)展的重大項目，實現(xiàn)儲備項目的滾動開發(fā)，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目；推進一批重大建設項目，實現(xiàn)早日竣工投產達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產投資過50億元；廣泛籌措項目建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。
二、工作重點
�、� 做實項目前期工作。各級各部門要對"十二五"項目庫和各部門專業(yè)項目庫逐一進行落實，抓緊規(guī)劃論證，完善相關條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實土地預審，開展環(huán)境和節(jié)能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長三角、珠三角產業(yè)轉移、長株潭"退二進三"戰(zhàn)略和沿海發(fā)達地區(qū)新一輪產業(yè)發(fā)展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進行認真梳理，新增和滾動開發(fā)一批項目，形成一批項目前期資料充實，建設條件具備，能夠指導"十二五"期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。
�、� 全面參與市"十大"主題活動。認真落實項目建設責任，加強部門聯(lián)動，協(xié)助辦理立項、征地、報建等相關手續(xù)，推進項目集中開工，重點解決一批重大建設項目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項目建設資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項目推廣會"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。
㈢ 強化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的'適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體
系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事和"四創(chuàng)四化"建設。
�、� 積極參與全市"鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽"活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領域爭項目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資統(tǒng)計辦法，著重從固定資產投資、項目引進、項目開工建設等三個方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項目建設高潮。
三、工作步驟
�、� 前期準備階段（20xx年1-2月）
組織申報省市重點項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構。
�、� 組織實施階段（20xx年3-12月）
積極參與全市 "十大"主題活動，實施重大項目月調度，季講評，年考核。
1. 3月份參與全市"項目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上。
2. 4月份參與全市"現(xiàn)場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設項目存在的突出問題。
3. 5月份參與全市"重大項目現(xiàn)場經驗交流會"活動。
4. 6月份參與全市"項目現(xiàn)場講評"活動。
5. 7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進銀行與企業(yè)深度對接，籌措項目建設資金。
6. 8月份組織"'三個十'工程攻堅戰(zhàn)"活動，推進全縣十大設施、十大產業(yè)項目和十大民生事業(yè)項目建設。
7. 9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項目調度累積的問題。
8. 10月份參與全市"重大前期項目推廣會"活動，將開發(fā)儲備的重大項目進行深度包裝，面向全社會推介。
9. 11月份參與全市"項目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項目竣工40％以上。
10. 12月份參與全市"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。 ㈢ 總結表彰階段(20xx年2月)
召開總結表彰大會�？偨Y經驗，研究建立持續(xù)推進項目建設 長效機制。
四、保障措施
�、� 加強領導，提高認識。為加強對全縣項目建設的組織領導，成立株洲縣項目建設協(xié)調領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任
常務副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣招商局、縣農辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣商務局、縣統(tǒng)計局等為成員單位。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領導小組下設"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調度組、檢查考核組、環(huán)境保障組（相關職責見附件3）。通過新聞媒體加大對項目建設的宣傳報道力度，集中一切力量開展招商引資和項目建設，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設新高潮。
�、� 強化服務，優(yōu)化環(huán)境。一是進一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批。二是強化項目調度和服務，全面了解項目信息、全程調度項目進展、全力推進項目建設，實現(xiàn)重大項目日監(jiān)控、周分析、月調度、季點評、年考核。三是進一步下放審批權限�？h直相關部門要對現(xiàn)有的項目辦理制度和規(guī)定進行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關政策和規(guī)定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。
�、� 健全機制，嚴格考核。一是建立健全重大項目建設協(xié)調服務機制。將全縣重大項目納入常態(tài)管理，建立聯(lián)席會議制度、縣級領導聯(lián)系項目制度和項目聯(lián)絡員制度，定期召開項目建設工作協(xié)調會議。二是建立健全重大項目工作落實機制，實行重大項目"一個項目、一名領導、一套班子、一張時間表、一套督促機制"，服務單位每周不少于1次到項目建設所在地現(xiàn)場調查、跟蹤進度、實地解決問題。三是完善責任考核機制。實行定期通報制度，每季度對項目工作進展情況進行通報，對全縣重點項目進行考核，考核結果納入縣政績考核。四是建立經費保障機制�？h財政部門要安排專項資金，用于縣重大建設項目和前期項目工作。
項目實施方案范文13
一、項目范圍
全縣轄區(qū)內常住人口均可免費享受基本公共衛(wèi)生服務。
二、工作內容
城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、65歲以上老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處置、衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管、中醫(yī)藥健康管理服務12項。
三、工作目標
按照深化醫(yī)改和國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范的要求，開展12項基本公共衛(wèi)生服務項目，并在我縣城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務成效的基礎上，繼續(xù)以實施重點人群、重點疾病和弱勢人群健康管理為主要工作目標，全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。
四、20xx年主要任務
各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》、《中醫(yī)藥健康管理服務技術規(guī)范（20xx年版）》要求，以提升服務質量為重點，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，具體要求如下：
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民健康檔案管理
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構要對已錄入系統(tǒng)電子檔案（包括一般人群、重點人群）的姓名、性別、電話號碼、身份證號碼、地址等信息進行全面核對，確保檔案信息的真實性。
2.推進健康檔案電子化管理，規(guī)范健康檔案使用和管理，對不符合規(guī)范要求的要加以完善，對未體檢即給予建立的，要給予補充體檢。要把健康檔案建立、更新和使用融入日常醫(yī)療服務中，動態(tài)補充和完善，對持社�？ň驮\的群眾，就診后要及時點擊關聯(lián)，將就診信息關聯(lián)到電子檔案，確保電子檔案及時更新，充分發(fā)揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。
3.電子建檔率達≥85%，合格率≥80%，健康檔案使用率≥50%。
�。ǘ┙】到逃�
1.針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，嚴格按照服務規(guī)范要求設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。
2.開展居民健康素養(yǎng)相關知識知曉率調查，居民健康素養(yǎng)相關知識知曉率≥60％。
�。ㄈ╊A防接種
1.為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗；在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調查處理。
2.6歲以下兒童建證率達95%，各種國家免疫規(guī)劃疫苗單苗接種率達95%。
�。ㄋ模�0-6歲兒童健康管理
1.新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6歲每年開展一次健康管理服務。主要內容包括體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。
2.新生兒訪視率≥85%，0-6歲兒童健康管理率≥80%，系統(tǒng)管理率≥75％。
（五）孕產婦健康管理
1.早發(fā)現(xiàn)孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。積極運用中醫(yī)藥知識和方法，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計劃生育技術指導以及孕期、產褥期、哺乳期保健等孕產婦健康管理服務。
2.早孕建冊率≥85%，產后訪視率≥85%，系統(tǒng)管理率≥80％。
（六）老年人健康管理
1.各基層醫(yī)療機構要將每年1次的老年人健康體檢作為年度工作重點，加大宣傳力度，切實提高老年人的參與和認可程度，及時反饋體檢結果并根據體檢結果做好健康指導。
2.老年人健康體檢率≥70％，健康體檢表完整率≥80%。
�。ㄆ撸┞圆〗】倒芾�
1.對已納入健康管理的高血壓、2型糖尿病患者加強健康管理，每年進行至少四次隨訪和一次較全面的的健康體檢。嚴格按照規(guī)范要求，加強高血壓、糖尿病患者的篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢等項目。
2.高血壓患者健康管理率≥40%，規(guī)范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，規(guī)范管理率≥60%。
�。ò耍┲匦跃窦膊』颊呓】倒芾�
1.按照《縣衛(wèi)生局關于印發(fā)縣進一步加強重性精神疾病患者規(guī)范管理實施方案的通知》（安衛(wèi)〔20xx〕102號）文件要求，對已納入健康管理的重性精神疾病患者每年開展至少四次隨訪和一次體檢工作等健康管理工作。
2.重性精神疾病患者檢出率3.5‰，規(guī)范管理率≥60%。
�。ň牛﹤魅静∨c突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理
1.及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例、疑似病例和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與傳染病現(xiàn)場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。
2.傳染病疫情報告率、及時率≥95％，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告率≥95%。
（十）衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管
1.做好轄區(qū)食品安全信息報告，職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導，飲用水衛(wèi)生安全巡查，學校衛(wèi)生服務，非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務開展率≥90%。
（十一）中醫(yī)藥健康管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構要加強中醫(yī)藥服務能力建設，合理配置中醫(yī)藥人員，加強人員培訓，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務中的作用，積極開展老年人、0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理服務，確保中醫(yī)藥健康管理服務目標人群覆蓋率達到35%以上。
20xx年基本公共衛(wèi)生服務各項目工作指標要求詳見《縣20xx年基本公共衛(wèi)生服務項目工作指標》（附表1），20xx年度基本公共衛(wèi)生項目各項目任務指導數詳見《20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務指導數》（附表2）。各項目指標要求、任務指導數如有變動另行下發(fā)。
五、職責分工
�。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構職責
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心是承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的主體，應按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》、《中醫(yī)藥健康管理服務技術規(guī)范（20xx年版）》要求免費為全體居民提供12項基本公共衛(wèi)生服務。與轄區(qū)內村衛(wèi)生所簽訂基本公共衛(wèi)生服務目標責任書，指導轄區(qū)內村衛(wèi)生所完成基本公共衛(wèi)生服務任務，對其完成的`數量、質量進行考核，接受縣級公共衛(wèi)生機構的指導、培訓。
2.村衛(wèi)生所是落實基本公共衛(wèi)生服務的重要組成部分，負責收集居民信息，參與、協(xié)助提供12項基本公共衛(wèi)生服務，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導和考核。
（二）公共衛(wèi)生專業(yè)機構職責
1.疾病預防控制機構�？h疾病預防控制中心要協(xié)助縣衛(wèi)生局制定預防接種、高血壓和糖尿病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理等項目技術實施方案；成立相關項目指導專家?guī)欤回撠熛嚓P項目實施情況的監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
2.健康教育機構�？h健康教育促進中心要協(xié)助縣衛(wèi)生局制定健康教育項目技術實施方案；負責項目實施情況的監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作
3.婦幼保健機構�？h婦幼保健院要協(xié)助縣衛(wèi)生局制定0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家?guī)欤回撠熛嚓P項目實施情況的監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
4.衛(wèi)生監(jiān)督機構�？h衛(wèi)生監(jiān)督所要協(xié)助縣衛(wèi)生局制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目技術實施方案；負責相關項目實施情況的監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
5.精神衛(wèi)生機構。縣第三醫(yī)院要按照《縣衛(wèi)生局關于印發(fā)縣進一步加強重性精神疾病患者規(guī)范管理實施方案的通知》（安衛(wèi)〔20xx〕102號）文件要求，負責做好全縣重性精神疾病患者管理項目監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作；及時將情況穩(wěn)定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息轉交基層醫(yī)療機構開展健康管理工作。
6.中醫(yī)藥服務指導機構�？h中醫(yī)院應協(xié)助縣衛(wèi)生局制定中醫(yī)藥健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家?guī)�；負責相關項目實施情況的監(jiān)測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
六、績效考核
縣衛(wèi)生局、財政局按照《縣基本公共衛(wèi)生服務項目考核辦法（20xx年版）》（安衛(wèi)〔20xx〕342號）要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施情況進行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對轄區(qū)內村衛(wèi)生所完成的數量、質量進行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。
七、經費保障
�。ㄒ唬┙涃M補助。20xx年基本公共衛(wèi)生服務經費從人均30元提高到人均35元�？h衛(wèi)生局、財政局按照《省基本公共衛(wèi)生服務項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛(wèi)〔20xx〕342號），根據基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實際完成的基本公共衛(wèi)生服務項目數量和質量，在績效考核后，兌現(xiàn)補助經費。
�。ǘ┼l(xiāng)村醫(yī)生補助經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位原則上要將基本公共衛(wèi)生服務項目30%-40%工作量交給村衛(wèi)生所承擔，并兌現(xiàn)相應的補助經費。鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費要與任務完成數量、質量掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構按照《省基本公共衛(wèi)生服務項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛(wèi)〔20xx〕342號），根據鄉(xiāng)村醫(yī)生實際完成的基本公共衛(wèi)生服務項目數量和質量，在績效考核后，經公示無異議，發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費。
�。ㄈ┵Y金使用。各單位要嚴格按照《省財政廳、衛(wèi)生廳關于印發(fā)省基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法的通知》（閩財社〔20xx〕28號）、《市衛(wèi)生局、財政局關于落實并規(guī)范使用基本公共衛(wèi)生服務經費的通知》（泉衛(wèi)基婦[20xx]176號）規(guī)定規(guī)范專項資金的支出和使用。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項資金，不得將專項資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。加強基本公共衛(wèi)生服務項目經費的使用和管理，嚴格按照項目要求，專款專用。
八、工作要求
�。ㄒ唬┮訌婎I導，健全管理組織。基本公共衛(wèi)生服務項目是貫徹落實國家衛(wèi)生工作方針和新醫(yī)改實施方案精神的重要措施，各單位要提高認識，切實加強對實施基本公共衛(wèi)生服務項目的組織領導，按照實施方案要求明確分工，落實職責，健全管理，確�；竟残l(wèi)生服務落到實處。
�。ǘ┮y(tǒng)籌協(xié)調，合理安排�；竟残l(wèi)生服務項目工作是一項長期性的工作，貫穿基層醫(yī)療衛(wèi)生機構年度衛(wèi)生工作的始終，各單位要統(tǒng)籌協(xié)調、合理安排，既要保障基本醫(yī)療服務，又要提供基本公共衛(wèi)生服務，通過開展基本公共衛(wèi)生服務項目工作促進公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療良性互動，推動經濟效益和社會效益“雙豐收”。
（三）要強化培訓，提升服務質量�？h級專業(yè)公共衛(wèi)生機構要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本公共衛(wèi)生服務的技術指導，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的培訓、指導力度，每年要組織不少于2次的培訓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平，進一步規(guī)范服務內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務項目培訓，使每位承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠按《規(guī)范》中規(guī)定的標準、內容與流程實施基本公共衛(wèi)生服務項目。
�。ㄋ模⿵娀綄z查，落實績效考核。20xx年全縣基本公共衛(wèi)生服務項目督導實行以專業(yè)公共衛(wèi)生機構督導為主，綜合督導組督導為輔�？h疾控中心、婦幼保健院、中醫(yī)院、健教中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、第三醫(yī)院等專業(yè)公共衛(wèi)生機構要切實履行業(yè)務指導責任，要實行領導分片掛鉤，抽調業(yè)務技術人員分片包干，定期深入基層開展技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位要加強村衛(wèi)生所開展公共衛(wèi)生服務的指導，確�；鶎踊竟残l(wèi)生服務能力得到提高，相關基本公共衛(wèi)生任務得到落實，服務質量得到保證。
項目實施方案范文14
投 標 日期：月
招標實施方案 單 位：
招標代理工作流程及工作要點
I、前期準備階段
1、業(yè)務聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。
2、與業(yè)主進行技術洽商，據此編制招標公告、招標方案、招標文件（含評標辦法）
招標文件的主要內容通常包括：
�。�1）投標邀請函（招標公告）；
�。�2）投標須知；
�。�3）招標工程的技術要求和設計文件；
�。�4）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；
�。�5）投標函的格式及附錄
�。�6）擬簽訂合同的主要條款；
�。�7）評標的.標準與方法；
�。�8）要求投標人提交的其他資料。
3、辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：
（1）擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設資金來源及落實證明。
（2）招標方案包括：項目概況、招標內容、招標方式、組織形式、招標活動時間安排等。
�。�3）代理招標委托合同、招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照。
（4）擬發(fā)布的資格預審公告。
II、招標投標階段
4、管理部門審核后，發(fā)布招標公告；
5、按招標公告要求接收投標企業(yè)報名資料；
6、編制招標文件，接受監(jiān)管部門審核；
7、招標備案；
8、發(fā)出招標文件；
9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會。
10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。
11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則。
12、招標代理機構進行開標準備工作：制作開標、評標表格，邀請有關部門，準備有關設備，做好一切準備工作。
13、開標
�。�1）投標截止時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。
�。�2）接待貴賓、專家，并登記簽到。
�。�3）主持人、業(yè)主、監(jiān)標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。
開標會議基本程序如下：
a、主持人宣布開標會議開始；
b、介紹參加開標會議的單位和人員；
c、監(jiān)標人宣讀《招標工作紀律》；
d、監(jiān)標人審驗各投標人資質證書原件；
e、各投標單位委托代理人檢查標書的密封情況，并簽字確認； f、開啟技術標。休會（標書送評標室由評標委員會評審）； g、復會，公布投標單位技術標評審結果。開啟商務標，唱標人公布投標單位總報價、工期、質量、項目經理（或項目總監(jiān)）；
h、投標人對唱標結果簽字確認；
i、休會（評標、定標）；
j、復會，宣布評標結果，公布投標單位得分；
K、會議結束。
III、評標定標階段
14、評標工作伴隨開標工作同時進行。資格審查文件開啟之后隨即進入評審程序。
�。�1）組建評標小組（開標前半天）。由監(jiān)管單位開具介紹信，由代理機構在主管招辦平臺統(tǒng)一抽取評標專家。
�。�2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關鍵內容。
�。�3）閱讀投標文件，進行投標文件的符合性鑒定。
�。�4）資格審查文件、技術標和商務標的評審。
�。�5）詢標、綜合評審。
（6）編寫評標報告。
評標報告應包括以下內容：
a、評標定標方法；
項目實施方案范文15
項目概況
某實業(yè)公司擬建一度假村。
選址在浦東國際機場與瀘潮港連線中部地段，占地面積約10,000m2.
主要包括歐式別墅區(qū)、主樓、副樓、游泳館、射擊館、停車場、職工宿舍，并在周邊道路布置綠地。建成后將集休閑、娛樂、會議、餐飲等多種功能于一體。
各配套項目經向有關單位征詢，可配套解決。
項目總投資￥1億，建設周期2年。
目組織結構圖
項目實施合同結構圖
項目管理組織結構圖
項目管理職能分工表
職能代號： 信息—I,決策準備—P, 決策—E, 執(zhí)行—D,檢查—C.
階 編 工作任 業(yè)主 項目管 設計 施工 供貨
段 號 務分類 方 理方 方 方 方
設計階段 1 投資切塊 E IDCP
2 編制設計任務書 EC IDCP
3 方案競賽和設計招標組織 EDC ICP
4 擴初設計組織 E IDCP D
5 概算 E C
6 設計方案評審 EC PCD
7 施工圖設計、預算 E C D
8 資金使用計劃 E PDC D
9 進度計劃 E PDC D
10 甲供機電設備和材料招標 EDC IPC
施工階段
11 編制施工招標方案 EC IPDC
12 招標申請 ED P
13 編制招標文件 EC IPDC
14 組織招標、選擇施工單位 EC IPC
15 進駐施工現(xiàn)場 ED PDC D
16 開工前審批及申請 ED P
17 對已批準工期計劃的監(jiān)督 EC PD D
18 投資監(jiān)督 EC PD D
19 對質量的監(jiān)督 EC PD D D
20 項目管理組織內部信息 EC IPD
21 合同管理 EC PD IDC
22 現(xiàn)場組織、協(xié)調與管理 DC DC
23 設計和施工工期的改變 E PC D ID
24 款項的審核與支付 D C
25 竣工預檢驗與質量評定 EC PDC D D
26 竣工決算 C DC D
27 竣工交付驗收 DC DC D
28 遺留問題的處理落實 C C D
項目管理任務
本項目管理方案是對項目設計階段進行投資、質量、合同、信息、組織協(xié)調六方面的控制，以及甲供材料設備招標管理：
1. 投資控制：采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理，即采用計算機輔助的手段，在項目設計的 各個階段，分析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際值進行動態(tài)跟蹤比較，當其發(fā)生偏差時，分析產生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項目設計在確保項目質量的前提下，充分考慮項目的經濟性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍以內。主要任務是：
（1） 審核方案設計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；
�。�2） 審核設計概算，并提出審核報告和意見；
�。�3） 在審核設計概算的基礎上，確定項目總投資目標值；
（4） 對施工圖設計從設計、施工、材料和設備等多方面進行必要的市場調查分析和技術經濟比較，并提出咨詢報告，供業(yè)主參考；
�。�5） 審核施工圖預算，調整總投資計劃，在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進一步挖掘節(jié)約投資的可能性；
�。�6） 在施工圖設計過程中，逐一進行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；
�。�7） 嚴格審查設計變更，從經濟性分析是否滿足業(yè)主的要求。
2. 進度控制：設計進度如果控制不住，將直接影響到項目建設總進度目標的實現(xiàn)。為了縮短建設周期，項目管理人員應協(xié)助設計單位進行合理的安排，使設計進度計劃為施工招標服務，并盡量使設計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長的材料、設備供應時間的要求，同時應充分考慮到有關政府和市政部門對設計文件審批的時間要求。此外，
對于由業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設計方及時明確設計要求并提供設計所需的參數和條件、能否及時對設計文件進行決策和認可、能否盡量減少設計意圖的改變和反復）造成對設計進度的影響，項目管理人員應協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要任務是：
（1） 審核設計方提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行，盡可能避免發(fā)生因設計推遲而影響項目總進度計劃及造成施工單位要求工期賠償；
�。�2） 助起草主要甲供材料和設備的采購計劃，編制甲供進口材料設備清單，以便業(yè)主向有關部門辦理進口手續(xù)；
（3） 協(xié)助研究分析分包合同及招投標、施工進度，與設計方協(xié)商，使設計進度為招投標及施工服務，并作為進度目標值；
�。�4） 協(xié)助業(yè)主對設計文件盡快做出審定和決策，以免影響設計進度計劃；
�。�5） 在設計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提交進度控制報告和建議；
�。�6） 協(xié)調各專業(yè)工種設計進度，使其能滿足施工進度要求。
3. 質量控制：設計質量具有直接效用質量和間接效用質量雙重屬性。直接效用質量目標實質設計文件（包括圖紙和說明書）應盡量滿足的質量要求，其中最關鍵的是設計是否符合國內有關設計規(guī)范、是否滿足業(yè)主的要求、各階段設計是否達到國家有關部門規(guī)定的設計深度，以及設計是否具有施工和安裝的可建造性。間接效用質量目標是指設計文件所體現(xiàn)的最終建筑產品質量，該項目的間接效用質量是指通過設計和施工的共同努力使項目建設成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結構可靠、環(huán)境協(xié)調的具有國際一流水平的郵電通信大樓。為了有效的進行設計階段質量控制，項目管理人員應在透徹了解業(yè)主給項要求的基礎上，詳細的閱讀，分析圖紙，一邊發(fā)現(xiàn)并提出問題。對重要的細節(jié)問題和關鍵問題，如有必要建議組織中外專家論證。主要任務是：
�。�1） 仔細分析設計圖紙，及時向設計單位提出圖紙中存在的問題。對設計變更進行技術經濟分析，并按照規(guī)定的程序辦理設計變更手續(xù)。凡對投資及進度帶來影響的設計變更，需會同業(yè)主核簽；
�。�2） 審核各設計階段的設計圖紙與說明是否符合國家有關設計規(guī)范、設計質量和標準要求，并根據需要提出修改意見；
�。�3） 在設計進展過程中，協(xié)助審核設計是否符合業(yè)主對設計質量的特殊要求，并根據需要提出修改意見；
�。�4） 若有必要，建議組織有關專家對結構方案進行分析和論證，以確定施工可行性記結構可靠性，以降低成本、提高效率；
�。�5） 進行大樓智能化總體方案設計的`技術經濟分析；
�。�6） 對常規(guī)設備系統(tǒng)的技術經濟進行分析，并提出改進意見；
�。�7） 審核有關水、電、氣等系統(tǒng)設計與有關市政工程規(guī)范、地塊市政條件是否相符合，一邊獲得有關政府部門的審批；
�。�8） 審核施工設計是否有足夠的深度，是否滿足可是共性的要求，確保施工進度計劃的順利進行；
�。�9） 對項目所采用的主要設備、材料充分了解其性能，并進行市場調查分析；對設備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。
4. 合同管理： 合同管理是項目管理工作中初三大目標控制外的另一項重要的工作，因為業(yè)主 簽訂的任何合同，都與項目的投資、進度和質量有關，因此，應充分重視合同管理的重要性。主要任務是：
�。�1） 助業(yè)主選擇標準合同文件，起草設計合同及特殊條款；
�。�2） 從投資控制、進度控制和質量控制的角度分析設計合同條款，分析合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風險和問題；
�。�3） 參與設計合同談判；
（4） 進行設計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況的檢查，簽訂補充協(xié)議等事宜；
（5） 分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少業(yè)主背索賠時間的發(fā)生；協(xié)助業(yè)主處理有關實際合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜。
5. 信息管理：信息市規(guī)劃、控制、協(xié)調和決策的依據，在整個項目建設過程中扮演著非常重要的角色，必須進行良好的信息管理。信息管理的基本原則是通過對信息進行合理的分類及編碼，制定信息管理制度，一邊迅速準確的傳遞信息、全面有效的管理信息。在此基礎上建立完整的穩(wěn)當系統(tǒng)，客觀的記錄并反映項目建設的整個過程。主要任務是：
�。�1） 建立設計階段工程信息的編碼體系；
�。�2） 建立設計階段信息管理制度，并控制其執(zhí)行；
（3） 進行設計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存檔；
（4） 運用計算機進行本項目的信息管理，隨時想業(yè)主提供有關項目管理的各類信息，并提供各種報表和報告；
�。�5） 協(xié)助業(yè)主建立有關會議制度，整理各類會議記要；
�。�6） 將所有設計文檔（包括圖紙、說明文件、來往函件、會議紀要、政府批文等）裝訂成冊，在項目結束后遞交業(yè)主。
6. 組織協(xié)調：設計階段事由多家單位和眾多人員共同參與的，為了使這個過程能緊密結合、順利運作，必須進行有效的組織與協(xié)調。主要工作內容為：
�。�1） 協(xié)助業(yè)主
協(xié)調與設計單位之間的關系，并處理有關問題，使設計工作順利進行；
�。�2） 協(xié)助業(yè)主處理設計與有關政府主管部門和市政部門的聯(lián)系，了解有關設計參數和要求；
�。�3） 協(xié)助業(yè)主做好方案設計與擴初設計審批準備工作，處理和解決方案設計與擴初設計審批有關規(guī)定；
�。�4） 協(xié)助業(yè)主處理設計階段各種糾紛事宜；
�。�5） 協(xié)助業(yè)主協(xié)調設計與招投標、施工之間的關系；
�。�6） 協(xié)助業(yè)主處理有關政府部門和市政部門對設計文件審批事宜。
7. 甲供機電設備和材料招標工作：
�。�1） 業(yè)主進行甲供材料設備的合同結構設計；
�。�2） 協(xié)助業(yè)主進行機電設備系統(tǒng)和材料的招標準備工作，包括機電設備和材料的型號、性能詢價、資格預審等。重點考察其生產能力、供貨時間、產品質量及使用工程的實際效果；
�。�3） 編制甲供材料和機電設備系統(tǒng)招標文件；
�。�4） 起草甲供材料和機電設備供貨及安裝合同；
�。�5） 編制甲供材料、機電設備標底；
（6） 分析投標文件，參與甲供材料、機電設備系統(tǒng)評標、議標和合同談判及起草、制定合同書；
�。�7） 協(xié)助業(yè)主處理有關索賠事宜，制定防范性對策、減少想業(yè)主索賠的發(fā)生；
�。�8） 監(jiān)督訂貨合同執(zhí)行情況，控制供貨進度及產品質量（包括開箱、檢驗等），確保不影響施工進度和安裝質量，防止造成索賠條件
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