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生態(tài)移民工作方案
生態(tài)移民工作方案【1】
根據(jù)省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于抓緊做好鞏固退耕還林成果專業(yè)規(guī)劃編制的通知》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[20**]59號)文件精神，為真正鞏固退耕還林成果，對居住地不具備生存條件的貧困人口實(shí)行易地搬遷，在堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則下制定本生態(tài)移民安置規(guī)劃。
一、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)國發(fā)25號和《江西省級政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知和意見》(贛府發(fā)[20**]28號)文件精神,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的'要求,采取綜合措施,進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,不斷提高其收入水平,切實(shí)鞏固退耕還林成果,促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.
二、 規(guī)劃期和規(guī)劃目標(biāo)
1、規(guī)劃期
規(guī)劃期20**-20**年，共2年，20**年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。
2、規(guī)劃目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，努力做到“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”。
妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，使其農(nóng)業(yè)收入在安置初期盡可能短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到或超過原來正常年景的實(shí)際水平，通過落實(shí)培訓(xùn)就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，基本保證移民人均收入不降低，移民基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，社會服務(wù)設(shè)施不低于原有水平，生活質(zhì)量得到提高。
三、 移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀
本次生態(tài)移民主要是羅灣鄉(xiāng)石境村歐源片及百葉組村民，在水口、新建、涂家、羅家、梨樹、百葉6個(gè)村民小組，共22戶85人，此處地勢偏遠(yuǎn)、路況較差、山高水冷，自然災(zāi)害侵蝕頻繁，就醫(yī)就學(xué)極為不方便，嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量。
村民人均水田1.5畝，山林20畝，旱地0.6畝,收入主要靠養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種水稻，有計(jì)劃進(jìn)行林木砍伐，發(fā)展筍竹兩用林及荒山造林，適當(dāng)栽種果樹,人均純收入1251元。
四、移民安置規(guī)劃方案
�、灏仓萌蝿�(wù)
根據(jù)調(diào)查，要充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本次生態(tài)移民安置任務(wù)是85人22戶，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人0.35萬元。
�、嫱顿Y規(guī)模
生態(tài)移民85人22戶總投資206萬元，其中退耕還林專項(xiàng)資金30萬元，自籌和投工投勞176萬元。
�、绨仓脜^(qū)選擇
1、選擇的原則
�、儆斜仍幼〉馗鼮樨S富的可開發(fā)土地或可調(diào)整的耕園地資源;
②交通較便利，水、電條件較好;
�、垲A(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平不低于移民原居住區(qū);
�、鼙M可能利用移民原有的生產(chǎn)、生活資料。
2、安置區(qū)容量分析
安置點(diǎn)的選擇在堅(jiān)持上述原則的基礎(chǔ)上計(jì)劃選擇石境村街上組太子廟為安置點(diǎn)，經(jīng)實(shí)地勘查，此安置點(diǎn)地理?xiàng)l件好、交通方便，現(xiàn)在一條寬8米的水泥路，地勢平坦，空間大有利益后期發(fā)展，移民后的口糧田還不變，移民搬遷離村不離土，離原生產(chǎn)地6公里，村民騎摩托車只需20分，生產(chǎn)收入80%以上來自于山林，因此移民后不會影響其生活來源 按照移民每幢宅基地120個(gè)平方加附屬設(shè)施60平方米外，另加道路、綠化地可安置85人22戶居住，人均占地45平方米。
村委會召開安置地村民代表會議，討論一致同意接收移民安置。
㈢移民搬遷安置去向
歐源片和百葉組22戶85人，集中安置在石境村街上組太子廟。
五、 培訓(xùn)就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案
1、移民搬遷后充分發(fā)揮其原山林優(yōu)勢，重點(diǎn)引導(dǎo)移民在山上做文章，搞好毛竹林低產(chǎn)林改造，殘次林、疏林補(bǔ)植，增加來自山林的收入。
2、對移民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
充分依靠“九嶺白茶公司”培訓(xùn)白茶生產(chǎn)、制作技能，引導(dǎo)移民發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，使其逐步掌握白茶生產(chǎn)、制作技術(shù)。
六、規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)
1、成立組織機(jī)構(gòu)。
由縣老建移民辦牽頭，鄉(xiāng)、村具體實(shí)施。
鄉(xiāng)、村成立組織機(jī)構(gòu)，將任務(wù)具體落實(shí)到人，責(zé)任到人。
2、做好規(guī)劃的銜接工作，和林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)規(guī)劃銜接工作。
生態(tài)移民工作方案【2】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20**-2020年)》和貴州省委省級政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，加快促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、水土資源缺乏地區(qū)、居住分散且交通不便地區(qū)、地災(zāi)隱患地區(qū)和中小型水庫等生態(tài)區(qū)位十分重要地區(qū)群眾早日脫貧致富，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)省委、省級政府關(guān)于實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷和鎮(zhèn)委第十二次的決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以扶貧生態(tài)移民為抓手，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能”和“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中”的原則。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，形成以鎮(zhèn)城為中心，客田村、黃家村為極點(diǎn)，隘頭、四坪、馮家等小集鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照國務(wù)院關(guān)于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)先行先試的要求，堅(jiān)持把扶貧生態(tài)移民搬遷作為推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。
到2020年，全鎮(zhèn)爭取實(shí)施各類生態(tài)移民搬遷安置7000人以上，實(shí)現(xiàn)扶貧生態(tài)移民基本全部脫貧，一半以上生態(tài)移民人均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入目標(biāo);帶動(dòng)提高城鎮(zhèn)化率30個(gè)百分點(diǎn)以上，客田村建城區(qū)面積達(dá)到3平方公里、人口達(dá)到1萬人，黃家村建城區(qū)面積達(dá)到2平方公里、人口達(dá)到8000人，馮家村建城區(qū)面積達(dá)到1平方公里、人口達(dá)到5000人，隘頭村建城區(qū)面積達(dá)到0.6平方公里、人口達(dá)到3000人;城鎮(zhèn)供水、供電，道路硬化、綠化、亮化，污水處理、垃圾處理，光纖寬帶“三網(wǎng)融合”等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化體育、廣播電視、電信通訊、養(yǎng)老等主要社會設(shè)施建立健全。
三、目標(biāo)任務(wù) 按照“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以消除隱患、脫貧致富、修復(fù)生態(tài)為目標(biāo)，20**—2020年鎮(zhèn)搬遷2359戶7356人，其中20**年移民搬遷183戶752人，到2020年底，全面完成移民搬遷安置工作任務(wù)。
四、基本原則
堅(jiān)持扶貧與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的遷出范圍，主要是鎮(zhèn)內(nèi)居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災(zāi)隱患威脅大的地區(qū)群眾。
在這些區(qū)域?qū)嵤┮泼癜徇w，實(shí)施一系列生態(tài)修復(fù)與治理工程，穩(wěn)定減少貧困人員，減輕生存承載壓力，有利實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”(吃不愁、穿不愁;義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、基本住房有保障)和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的雙重目標(biāo)。
堅(jiān)持生態(tài)移民安置與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則。
居住在那些生態(tài)區(qū)位十分重要、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、水土資源缺乏、居住分散交通不便、地災(zāi)隱患威脅大的地區(qū)群眾，因環(huán)境條件難以改善，生產(chǎn)生活十分艱苦，長期處于貧困狀態(tài)，他們早想擺脫那里的困境，盼望移居到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件較好的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和生活，這為加快有序推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了很好的民意基礎(chǔ)。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合部，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育形成特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)移民群眾就業(yè)，有利于移民群眾盡早脫貧致富，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾自愿參相結(jié)合的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷是省委、省級政府決定實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員群眾積極參與是完成此項(xiàng)重大民生工程的關(guān)鍵。
各村和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門在組織實(shí)施過程中，要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿參與原則，認(rèn)真做好搬遷人口和遷入地被征土地群眾的思想動(dòng)員工作，不強(qiáng)迫命令、強(qiáng)搬強(qiáng)拆、強(qiáng)占強(qiáng)征(地)。
堅(jiān)持搬遷群眾享受“三不變、四自愿”政策，即：土地承包權(quán)不變，計(jì)劃生產(chǎn)指標(biāo)不變，社會保障不變;搬遷群眾自愿選擇安置城鎮(zhèn)，自愿選擇農(nóng)村戶籍，自愿選擇生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)門路，自愿選擇建房方式。
要抓好典型示范工作，認(rèn)真搞好遷入地生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設(shè)施建設(shè)，把搬遷安置群眾能夠“安居樂業(yè)”作為整個(gè)工作的核心抓好抓實(shí)。
堅(jiān)持群眾自籌為主與國家補(bǔ)助為輔相結(jié)合的原則。
因我鎮(zhèn)地理環(huán)境條較差，很多村寨都是依山而建，坡地多，平地少，平場等工程費(fèi)用高，而國家補(bǔ)助又低。
因此，實(shí)施扶貧生態(tài)移民必須堅(jiān)持群眾自籌為主，國家補(bǔ)助為輔的原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌安排與開發(fā)發(fā)展相結(jié)合的原則。
為提高搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平和發(fā)展能力，必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。
要做好遷入地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)，注重提高遷入地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)服務(wù)能力，注重提高遷入地的人口容納力、環(huán)境承載力和致富發(fā)展能力，要與鎮(zhèn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)和幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，切實(shí)解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題。
堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置方案和規(guī)模，要根據(jù)遷出地、遷入地資源條件和環(huán)境承載能力來合理確定。
安置地盡量做到集中連片，每個(gè)安置點(diǎn)安置人口不能少于750人，每個(gè)安置小區(qū)不得少于50戶。
鼓勵(lì)整村整組搬遷，鼓勵(lì)集中規(guī)模安置，鼓勵(lì)搬遷人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
搬遷安置形式可以有土安置，可以無土安置，可以本地就業(yè)安置，可以外出務(wù)工安置。
搬遷建房形式在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一竣工時(shí)間要求的前題下可以由搬遷群眾自建，可以聯(lián)戶集團(tuán)建，可以與開發(fā)商聯(lián)合建，可以與保障性住房合建。
前提是要群眾自愿，要確保群眾能“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
堅(jiān)持量力而行，循序漸進(jìn)的原則。
扶貧生態(tài)移民搬遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，操作復(fù)雜，按照規(guī)劃和年度實(shí)施方案，本著群眾自愿，分清輕重緩急，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，根據(jù)先易后難、需要與可能，有組織、有計(jì)劃、有步驟、分階段推行，使生態(tài)移民搬遷與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作健康良性發(fā)展。
五、移民搬遷對象 (一)受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的農(nóng)村居民。
(二)居住在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣和危房的居民。
(三)居住在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的居民。
移民搬遷對象為本縣范圍內(nèi)的群眾，戶籍及戶籍人口的認(rèn)定時(shí)間為20**年3月20日前。
六、移民搬遷安置方式 移民搬遷安置采取集中安置方式，嚴(yán)格控制分散安置。
集中安置以城鎮(zhèn)安置、移民新村安置為主。
凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村，在50戶以上的均屬集中安置。
七、移民搬遷安置用地選址及集中安置點(diǎn)建設(shè)要求 (一)移民安置用地選址要求
移民搬遷安置用地選址應(yīng)符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層分布地帶和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡、泥石流、崩塌等災(zāi)害的區(qū)域，并符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃布局，有利于生產(chǎn)，方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件。
移民搬遷集中安置點(diǎn)需經(jīng)有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)定，符合避險(xiǎn)要求后，方可規(guī)劃、建設(shè)。
(二)移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)要求 移民搬遷集中安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)要充分適應(yīng)新時(shí)期村莊發(fā)展建設(shè)要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局功能結(jié)構(gòu)，精心安排道路交通，巧妙布置住宅群體空間。
水、電、路、訊、污水處理全盤考慮，衛(wèi)生室、文化娛樂室、學(xué)校、商業(yè)超市等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃到位，逐步建設(shè)，使移民新村環(huán)境優(yōu)美整潔，服務(wù)設(shè)施配套完善，達(dá)到舒適文明的居住標(biāo)準(zhǔn)。
八、移民搬遷安置建設(shè)用地及移民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (一)移民搬遷安置建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣，按照節(jié)約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)。
移民搬遷建房用地采用建新拆舊方式實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，移民戶遷入新居后，必須拆除舊房，及時(shí)復(fù)墾。
(二)移民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 移民搬遷集中安置建房，分別按、120、150方米二種戶型規(guī)格進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，由移民戶根據(jù)人口數(shù)量，按人均不超過40平方米的標(biāo)準(zhǔn)選擇戶型，但每戶建房面積最大不得超過160平方米。
分散安置原則上按集中安置點(diǎn)建房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、移民住房建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 集中安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人7000-8000元。
十、年度計(jì)劃管理 (一)移民搬遷安置年度計(jì)劃的編報(bào)和下達(dá) 每年初，縣政府依據(jù)省、市下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)和本縣移民搬遷安置規(guī)劃，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)年度搬遷安置計(jì)劃指標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清輕重緩急，全面調(diào)查收集資料，組織編制上報(bào)鎮(zhèn)移民搬遷年度實(shí)施方案和移民集中安置點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
(二)年度移民搬遷對象的審定 按年度計(jì)劃指標(biāo)，由移民搬遷戶本人申請，村委會審查、公示，鎮(zhèn)政府審核，縣移民辦審批。
實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級審核，“誰審定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。
(三)移民住房建設(shè)時(shí)限 移民搬遷安置用房應(yīng)在當(dāng)年的12月底前全面竣工，并通過縣移民辦驗(yàn)收。
移民安置房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工、或驗(yàn)收不合格的，不予兌現(xiàn)移民搬遷建房補(bǔ)助資金。
十一、投資與計(jì)劃管理五、投資與計(jì)劃管理
扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)資金，由國家補(bǔ)助資金、地方政府配套資金、整合部門資金和群眾自籌部分組成。
國家補(bǔ)助資金全部用于搬遷群眾建房和必要的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于征地和其他補(bǔ)償性費(fèi)用;地方政府配套資金可用于征地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、工程建設(shè)管理以及項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等;要整合部門以工代賑、扶貧、保障性住房、城鎮(zhèn)供水、通村公路、農(nóng)電改造、工程移民、財(cái)政一事一議、就業(yè)培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金用于安置地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和與搬遷群眾密切相關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和必要生活設(shè)施及社會事業(yè)等，整合項(xiàng)目資金由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé);群眾自籌資金主要用于搬遷群眾建房。
扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市、縣下達(dá)的年度計(jì)劃制定年度實(shí)施方案和項(xiàng)目搬遷安置點(diǎn)的可研及實(shí)施方案報(bào)省、市、縣審查，項(xiàng)目村根據(jù)省、市、縣審查批復(fù)情況擬定具體實(shí)施工作方案報(bào)鎮(zhèn)政府審批，實(shí)施單位方能按照鎮(zhèn)政府審批的實(shí)施工作方案嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行開工建設(shè)。
十二、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政策協(xié)調(diào)。
扶貧生態(tài)移民搬遷工程的實(shí)施要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由項(xiàng)目村組織實(shí)施。
項(xiàng)目村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小村長任組長，委會負(fù)責(zé)人為成員，抽1-2人專門辦公抓此工作，做到責(zé)任明確、分工具體、任務(wù)落實(shí)、政策配套、資金到位、管理有序。
(二)做好項(xiàng)目前期工作研究，制定實(shí)施工作方案。
要做好扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，包括安排搬遷群眾的住房建設(shè)、項(xiàng)目選址及用地手續(xù)、群眾的生產(chǎn)發(fā)展條件、各項(xiàng)生產(chǎn)生活和社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，組織編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并按基本建設(shè)程序規(guī)定履行論證和審批手續(xù)。
要圍繞搬遷安置工作，研究制定實(shí)施方案，包括安置規(guī)模、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)方案和安置用地政策、耕地調(diào)整政策、戶籍遷移政策、子女入學(xué)政策、就業(yè)政策和社會保障政策等。
(三)責(zé)任分解，各司其職。
扶貧生態(tài)移民搬遷安置工程與小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作，涉及面廣，涉及的群眾多、部門多、利益也多，工作如果做不細(xì)，將會導(dǎo)致很多矛盾的發(fā)生，甚至?xí)a(chǎn)群體性矛盾糾紛，帶來一方社會不穩(wěn)定。
因此，各級各部門要高度重視這一重大民生工程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力解決并完成各自任務(wù)。
具體職責(zé)分解如下：
黨政辦公室負(fù)責(zé)審核上報(bào)實(shí)施方案及投資計(jì)劃，指導(dǎo)編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，向上爭取扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項(xiàng)目和小城(集)鎮(zhèn)建設(shè)資金，并按基本建設(shè)程序規(guī)定履行論證和上報(bào)審批手續(xù)。
提出政策上的指導(dǎo)意見，并配合鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、村管所共同協(xié)助指導(dǎo)各村扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目與小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
積極支持扶貧生態(tài)移民和小城(集)鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門之間抓好相應(yīng)工作，并對集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施督促和管理。
每年配套安排以工代賑資金用扶貧生態(tài)移民搬遷工程的項(xiàng)目資金不得少于當(dāng)年省、市、縣下達(dá)我鎮(zhèn)以工代賑總資金的30%。
村管所主要負(fù)責(zé)各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點(diǎn)的勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)證件辦理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程建設(shè)和施工質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)申報(bào)爭取小城(集)鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目和實(shí)施。
配套安排農(nóng)村危房改造資金、保障性住房資金，每年所配套安排的農(nóng)村危房改造資金和保障性住房資金不得少于當(dāng)年省、市、縣下我鎮(zhèn)計(jì)劃總額的20%。
對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點(diǎn)的勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)證件辦理只收工本費(fèi)。
國土所負(fù)責(zé)制定扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點(diǎn)的建設(shè)用地政策、耕地調(diào)整政策及用地手續(xù)報(bào)批和相關(guān)證件辦理，配套安排一定比例的土地復(fù)墾費(fèi)用于扶貧生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)，負(fù)責(zé)配合住建為搬遷群眾辦理用地和房產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)。
財(cái)政所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各扶貧生態(tài)移民搬遷工程資金的監(jiān)管，并做到及時(shí)足額拔付。
負(fù)責(zé)將各扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)道路(街道)硬化列入一事一議資金來安排解決。
交管站負(fù)責(zé)各扶貧生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)公路配套建設(shè)，負(fù)責(zé)扶貧生態(tài)移民群眾開創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)基地配套機(jī)耕道建設(shè)。
水務(wù)站主要負(fù)責(zé)各扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)移民群眾飲用水工程建設(shè)，負(fù)責(zé)將各扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)一并列入小城(集)鎮(zhèn)給、排水設(shè)施規(guī)劃和項(xiàng)目爭取。
供電所負(fù)責(zé)各扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)移民群眾列入新農(nóng)網(wǎng)改造，完善各扶貧生態(tài)移民新村和小城(集)鎮(zhèn)供電設(shè)施，優(yōu)先做好并滿足移民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的用電需要，確保生態(tài)移民和安置地城鎮(zhèn)居民用電安全有保障。
扶貧辦負(fù)責(zé)支持扶貧生態(tài)移民群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先指導(dǎo)并做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)和審批工作，扶貧資金安排要向扶貧生態(tài)移民群眾作重點(diǎn)傾斜。
農(nóng)技服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好扶貧生態(tài)移民群眾的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)工作。
負(fù)責(zé)在群眾自愿的.基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃移民群眾遷出地土地的經(jīng)營發(fā)展，提高土地產(chǎn)收益率。
林業(yè)站負(fù)責(zé)將遷出地大于25度的坡耕地還林還草，負(fù)責(zé)牽頭并配合麻陽河保護(hù)局研究爭取將保護(hù)區(qū)核心區(qū)不愿搬遷的群眾有計(jì)劃地逐步轉(zhuǎn)為護(hù)林(保育)工人，研究規(guī)劃在旅游景點(diǎn)景區(qū)選擇適當(dāng)?shù)刂钒仓貌糠?規(guī)模需達(dá)50戶以上)保護(hù)區(qū)移民群眾。
在國家政策允許情況下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)移民群眾進(jìn)行特種養(yǎng)殖和經(jīng)營。
文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)扶貧生態(tài)移民新村的文化廣播體育設(shè)施項(xiàng)目爭取和建設(shè)。
負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，完善旅游設(shè)施，指導(dǎo)生態(tài)移民群眾生產(chǎn)旅游產(chǎn)品和規(guī)范旅游服務(wù)。
旅游項(xiàng)目發(fā)展資金優(yōu)先向扶貧生態(tài)移民傾斜。
派出所負(fù)責(zé)扶貧生態(tài)移民搬遷實(shí)施工作的治安管理，為扶貧生態(tài)移民搬遷順利實(shí)施保駕護(hù)行。
依照生態(tài)移民群眾意愿，辦理生態(tài)移民群眾的戶籍遷移關(guān)系。
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)并配齊移民新村村級衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員。
計(jì)生辦負(fù)責(zé)將扶貧生態(tài)移民新村納入全鎮(zhèn)村級計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)范籌，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)并配齊移民新村村級計(jì)生室設(shè)施設(shè)備及計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)人員。
社會事務(wù)辦公室辦負(fù)責(zé)將扶貧生態(tài)移民遷入安置后尚未脫貧期間的困難群眾一并列入城鎮(zhèn)低保和民政救助范圍，讓扶貧生態(tài)移民享受城鎮(zhèn)居民同等的民政福利待遇。
教育管理中心負(fù)責(zé)安排解決好扶貧生態(tài)移民搬遷安置群眾的子女就近入園和就近上學(xué)問題，做好減免生態(tài)移民困難群眾子女書本費(fèi)，困難學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助費(fèi)要向生態(tài)移民群眾子女傾斜。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安置地址的初選，負(fù)責(zé)搬遷群眾意愿調(diào)查上報(bào)，負(fù)責(zé)搬遷安置建設(shè)用地的征用落實(shí)工作，負(fù)責(zé)組織搬遷群眾入住和生產(chǎn)發(fā)展扶持管理等工作。
(四)研究新情況，解決新問題。
各村、各部門要認(rèn)真研究扶貧生態(tài)移民搬遷工作出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真傾聽搬遷群眾和安置地群眾的的意見和呼聲，注重解決搬遷群眾的后顧之憂，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
要與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究制定和落實(shí)搬遷群眾在安置地享受土地、戶籍、教育、醫(yī)療、計(jì)生、就業(yè)、社保等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、能致富、不反彈”。
十三、前期工作及步驟
按照“組建機(jī)構(gòu)、選址調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施動(dòng)員” 四個(gè)環(huán)節(jié)開展工作：
第一階段(20**年3月30日)：組建機(jī)構(gòu)。
各村委會組建“實(shí)施扶貧生態(tài)移民與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”機(jī)構(gòu)，抽人具體辦公開展工作。
各村組建的實(shí)施扶貧生態(tài)移民與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組需報(bào)送鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)實(shí)施扶貧生態(tài)移民與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段(20**年4月1日—5月31日)：選址調(diào)研。
深入村組走訪干部群眾，向群眾介紹扶貧生態(tài)移民搬遷政策，摸清底數(shù)，發(fā)放搬遷申請書(表)，按照群眾遷入地意愿和擬搬遷時(shí)間要求歸類匯總，然后根據(jù)歸類匯總資料確定安置選址和安置規(guī)模。
歸類匯總資料同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段(20**年5月31日—9月30日)：規(guī)劃設(shè)計(jì)。
鎮(zhèn)村管所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選地址和要求完成各搬遷安置點(diǎn)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)招投標(biāo)要求。
勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政酌情解決。
第四階段(20**年10月1日起)：實(shí)施動(dòng)員。
各村根據(jù)村管所作出的規(guī)劃設(shè)計(jì)和省、市、縣下達(dá)的投資計(jì)劃和規(guī)模，編制各安置點(diǎn)的具體實(shí)施工作方案報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并按國家基本建設(shè)程序規(guī)定要水履行相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)。
要廣泛動(dòng)員群眾，按照申請承諾動(dòng)工集資(自建的及時(shí)動(dòng)工，合建聯(lián)建的集資)，確保工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工入住驗(yàn)收。
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