ppp實施方案

時間：2022-10-08 20:52:39 工作方案我要投稿

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ppp實施方案模板

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。下面是YJBYS小編為您精心整理的ppp實施方案模板，希望大家喜歡。

ppp實施方案模板

　　南京市垃圾處理設(shè)施項目采用PPP模式的實施方案

　　南京市城建集團(tuán)擬進(jìn)行PPP運作的垃圾處理項目為江南、江北灰渣填埋場和城南、江北垃圾集中轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

　　一、項目基本信息

　　(一)江南灰渣填埋場工程

　　江南灰渣填埋場工程選址在江寧區(qū)江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園南莊村，西側(cè)緊鄰江南垃圾焚燒發(fā)電廠，占地面積約36.728萬平方米，日處理規(guī)模220噸，建設(shè)內(nèi)容主要包括飛灰填埋區(qū)、爐渣填埋區(qū)、配套設(shè)施及管理用房等，一期工程投資約1.68億元。工程于2014年5月下旬正式開工，目前不受林地影響的一階段已全部完成，初步具備灰渣填埋條件，預(yù)計項目在年內(nèi)全部完工。

　　(二)江北灰渣填埋場工程

　　江北灰渣填埋場工程選址在浦口區(qū)星甸街道萬隆村，西側(cè)緊鄰江北焚燒廠，占地面積約21.04萬平方米，日處理規(guī)模220噸，建設(shè)內(nèi)容主要包括飛灰填埋區(qū)、爐渣填埋區(qū)、配套設(shè)施及管理用房等，一期工程投資約1.1億元。項目飛灰及爐渣填埋庫區(qū)防滲施工、滲瀝液調(diào)節(jié)池等已全部完成，已具備灰渣填埋條件。

　　(三)城南垃圾轉(zhuǎn)運站工程

　　城南生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程選址在雨花臺區(qū)板橋新城王家壩村，日轉(zhuǎn)運規(guī)模1500噸，占地面積17298平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)運站主站房、管理用房及配套設(shè)施，工程投資約1.28億元。由于受周邊居民抵制工程施工影響，項目于2014年6月7日正式開工建設(shè)，目前，樁基工程已全部完成，正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工階段。

　　(四)江北垃圾轉(zhuǎn)運站工程

　　江北生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程選址在高新區(qū)泰山街道天井洼廢棄宕口內(nèi)，日轉(zhuǎn)運規(guī)模1500噸，占地面積約15500平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)運站主站房、管理用房及配套設(shè)施，工程投資約1.2億元。項目主轉(zhuǎn)運站房、綜合樓、已全部完工，中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備已安裝結(jié)束，垃圾轉(zhuǎn)運車輛已改裝完成并已到位，正式水電已接入到位，已基本具備試運行條件。

　　二、合作伙伴選擇

　　為確保項目合作成功，提高項目經(jīng)營運作效果，集團(tuán)擬選擇單獨一家企業(yè)進(jìn)行項目30年經(jīng)營權(quán)(TOT)合作，擬要求社會投資者應(yīng)具備雄厚的資金實力和垃圾處理行業(yè)運作經(jīng)驗，在境內(nèi)擁有一定規(guī)模的垃圾處理能力，并具備從事PPP運作的相關(guān)經(jīng)驗，在前期項目運作中與政府合作方合作關(guān)系良好，以降低運營成本、提升運營效果、并承擔(dān)一定的社會環(huán)境責(zé)任。

　　三、項目公司組建及運作

　　在項目公司組建及運作方面，集團(tuán)擬與社會資本采取共同出資的方式。在持有股份方面，集團(tuán)擬持有20% ~ 40%的股份，剩余部分由公開招標(biāo)選出的社會資本方進(jìn)行投資。兩方出資完成后，以股權(quán)合作方式，共同建立項目公司，在項目運營中引進(jìn)市場競爭機(jī)制并建立相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項目的運營效率。項目公司的運營中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會投資者作為控股方負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營運作，集團(tuán)方更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。

　　四、財務(wù)測算

　　(一)成本構(gòu)成

　　1、建設(shè)成本

　　江南灰渣填埋場一期工程建設(shè)成本約1.68億元，江北灰渣填埋場一期工程建設(shè)成本約1.1億元，城南垃圾轉(zhuǎn)運站工程建設(shè)成本約1.28億元，江北垃圾轉(zhuǎn)運站工程建設(shè)投資成本約1.2億元。

　　2、運營成本

　　現(xiàn)該項目尚未進(jìn)入試運營階段，測算試運行階段的運營成本主要包括直接材料、直接工資、福利費、制造費用、折舊攤銷等成本。

　　(二)結(jié)算方式與定價機(jī)制

　　目前，項目還未投入運營，垃圾配送體系正在逐步完善，相應(yīng)運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在試運營過程中正逐步積累梳理，運營價格政策及運營監(jiān)管體系與標(biāo)準(zhǔn)也在制訂完善中，最終價格將在確定資金來源的基礎(chǔ)上通過公開招商確定。

　　五、PPP運作初步計劃

　　(1)20xx年底，完成項目建設(shè)，并全面投入試運營;

　　(2)20xx年6月底，通過項目試運營，逐步理順運營體系，明確運營價格政策及運營監(jiān)管體系與標(biāo)準(zhǔn)，完善運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù);選定招商中介機(jī)構(gòu)，制訂招商方案;

　　(3)20xx年三季度，完成項目TOT招商方案審批，發(fā)布招商公告;

　　(4)20xx年四季度，以公開招商方式確定投資合作機(jī)構(gòu);

　　(5)20xx年5月1日前，簽訂正式合作協(xié)議，并完成項目移交。

　　附表：

　　適宜采用PPP模式項目信息表

　　項目名稱南京市垃圾處理項目類型在建領(lǐng)域垃圾處理

　　計劃投資

　　總額(億元)5.26開工時間2013年10月計劃完成

　　時間20xx年12月

　　項目現(xiàn)狀所處階段江南灰渣填埋場一期工程除受林地影響部分外已全部完成，初步具備灰渣填埋條件;江北灰渣填埋場一期工程已全部完成并具備灰渣填埋條件;城南生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工階段;江北生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程已建設(shè)完成并基本具備試運行條件

　　投融資結(jié)構(gòu)自有資金1.58億元，銀行融資3.68億元

　　政府現(xiàn)有

　　支持安排垃圾處理費全額撥付

　　社會資本

　　介入情況擬引入

　　PPP安排PPP合作

　　計劃期限20xx年~20xx年

　　回報機(jī)制使用者付費收入占比100%，受調(diào)價機(jī)制滯后影響，近年會存在政府可行性缺口短期內(nèi)約50%，需政府補(bǔ)貼，超額收益按股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分享

　　風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制政府負(fù)責(zé)垃圾收集與配送計劃、購買服務(wù)資金安排等;社會資本負(fù)責(zé)項目經(jīng)營、成本控制及達(dá)標(biāo)處理等

　　投融資結(jié)構(gòu)社會資本自有資金投資占比25%~30%，融資占比60%，政府出資占比10%~15%

　　定價和價格

　　調(diào)整機(jī)制市場定價，根據(jù)人工、燃料等經(jīng)營成本主要構(gòu)成要素的價格上漲情況，達(dá)到一定上漲幅度后，定期調(diào)整