[經(jīng)典]實(shí)施方案9篇

　　為了確定工作或事情順利開展，就需要我們事先制定方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的實(shí)施方案9篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實(shí)施方案 篇1

　　霍州至永和關(guān)高速公路是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱十一橫十一環(huán)”第八橫的重要組成部分，是我省中南部西接陜西省通往延安市，到達(dá)陜、甘、寧等地的重要通道。工程涉及我市大張鎮(zhèn)、辛置鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)、陶唐峪鄉(xiāng)、南環(huán)辦的十多個(gè)村莊，全長(zhǎng)約20公里。為了確保工程建設(shè)征地拆遷工作順利進(jìn)行，加強(qiáng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)和保障，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為了切實(shí)加強(qiáng)霍州至永和關(guān)高速公路建設(shè)工程征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“霍州至永和關(guān)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組”（霍政辦函[20xx]42號(hào)），全面負(fù)責(zé)工程征地拆遷和協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)處理與工程建設(shè)單位的相關(guān)事宜。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和三個(gè)工作組。

　　1、辦公室：主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，辦理土地、林業(yè)等相關(guān)手續(xù)，綜合協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)施工中相關(guān)事宜。

　　主 任：孫杏鎖（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

　　副主任：楊 華（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

　　安志勇（市林業(yè)局局長(zhǎng)）

　　張曉波（市交通戰(zhàn)備辦主任）

　　成 員：曹明忠（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

　　魏英澤（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　薛會(huì)平（市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)結(jié)算中心主任）

　　張康華（市交通運(yùn)輸局農(nóng)管辦技術(shù)員）

　　2、征地拆遷協(xié)調(diào)評(píng)估組：主要負(fù)責(zé)征地拆遷的評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)和善后處理事宜。

　　組 長(zhǎng)：孫杏鎖（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：張曉波（市交通戰(zhàn)備辦主任）

　　張?jiān)品澹ù髲堟?zhèn)黨委書記）

　　劉國(guó)平（辛置鎮(zhèn)黨委書記）

　　張偉興（白龍鎮(zhèn)黨委書記）

　　門保生（陶唐峪鄉(xiāng)黨委書記）

　　侯晉川（南環(huán)辦黨委書記）

　　曹明忠（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

　　魏英澤（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　徐國(guó)寧（霍永高速指揮部主任）

　　成 員：王曉東（市交通運(yùn)輸局工會(huì)主席）

　　李 民（市交通戰(zhàn)備辦副主任）

　　張秀文（市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)辦主任）

　　朱文梅（市交通運(yùn)輸局農(nóng)管辦副主任）

　　王華偉（市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)辦副主任）

　　李小峰（市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)辦副主任）

　　王 瑞（市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)辦干事）

　　沿線涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦行政正職、分管副職及相關(guān)村支書和主任均為成員。

　　3、監(jiān)察審計(jì)組：負(fù)責(zé)整個(gè)征地拆遷工作的監(jiān)督、審計(jì)和檢查。

　　組 長(zhǎng)：朱壯軍（市審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　成 員：胡文杰（市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

　　時(shí)宏偉（市審計(jì)局投資審計(jì)股股長(zhǎng)）

　　4、安全保障組：主要負(fù)責(zé)征地拆遷工作交通管制和安全保衛(wèi)工作等有關(guān)事宜.

　　組 長(zhǎng)：王文藝（市公安局局長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：劉根生（市公安局副局長(zhǎng)）

　　成 員：田晶杰（大張派出所指導(dǎo)員）

　　李忠忠（陶唐峪派出所指導(dǎo)員）

　　李志毅（辛置派出所負(fù)責(zé)人）

　　張順平（南環(huán)派出所負(fù)責(zé)人）

　　劉建兵（白龍派出所負(fù)責(zé)人）

　　二、征地拆遷

　　1、本次征地拆遷范圍為：東起大運(yùn)高速觀堆北，西在白龍鎮(zhèn)耿家莊出境，長(zhǎng)約20公里，涉及陶唐峪鄉(xiāng)的辛莊、成莊、觀堆、官底，大張鎮(zhèn)的`上樂坪，辛置鎮(zhèn)的下曹、陰底，南環(huán)辦的東灣、圣佛，白龍鎮(zhèn)的柳樹腰、陳村、陳家莊、寺莊等村莊，以及沿線部分廠礦企業(yè)。

　　2、本次征地拆遷按照屬地原則，經(jīng)評(píng)估組評(píng)估核實(shí)后，由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦組織實(shí)施。

　　3、拆遷

　�。�1）本次拆遷安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償，根據(jù)（臨政辦發(fā)[20xx]68號(hào)）《關(guān)于做好高速公路重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷工作有關(guān)問題的通知》的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況執(zhí)行。

　　（2）拆遷戶新的宅基地由國(guó)土部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村按《土地法》重新予以核定審批。

　　（3）拆遷臨時(shí)安置搬遷費(fèi)、過渡費(fèi)參照《臨汾市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（臨政發(fā)[20xx]32號(hào)）規(guī)定條款，結(jié)合我市實(shí)際執(zhí)行。如不按評(píng)估通知規(guī)定時(shí)間完成拆遷者,該二項(xiàng)費(fèi)用將不予考慮。

　�。�4）被拆遷廠礦企業(yè)的補(bǔ)償工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，由項(xiàng)目單位同地方政府及有關(guān)單位共同組織調(diào)查，依法進(jìn)行評(píng)估，參照晉政發(fā)[20xx]48號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理，未盡事項(xiàng)，由有關(guān)部門、高速公路建設(shè)項(xiàng)目單位與被拆遷單位商定補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　（5）電力設(shè)施、通信設(shè)施、大型水利和公路設(shè)施，根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的方案結(jié)合省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂協(xié)議予以補(bǔ)償，限期進(jìn)行改遷。如有爭(zhēng)議，委托有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估、評(píng)審后執(zhí)行。

　�。�6）對(duì)違法、違規(guī)、搶建、搶種、搶栽的各類建筑物、構(gòu)筑物及機(jī)井、樹木、農(nóng)作物等不予補(bǔ)償，并限期自行拆遷清理，不及時(shí)清理影響工程施工的，依法予以處理。

　　4、征地

　　（1）征占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照晉政發(fā)[20xx]38號(hào)文件執(zhí)行，由國(guó)土資源部門提供地類依據(jù)；征占用林地由林業(yè)局提供林地依據(jù)，其他涉及公路重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷工作的部門要積極配合，做好相關(guān)工作。

　�。�2）具體征地面積以實(shí)地丈量，復(fù)核面積為準(zhǔn)。

　�。�3）本次征用土地實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置的辦法，由市領(lǐng)導(dǎo)組與被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村簽訂補(bǔ)償協(xié)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和村委負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被征用地的承包農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　三、時(shí)間要求

　　20xx年12月31日前完成征地拆遷工作。按時(shí)間要求完成征拆任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、具體要求

　　1、霍州至永和關(guān)高速公路是一項(xiàng)全省性的重點(diǎn)建設(shè)工程，各有關(guān)單位要高度重視，專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，保障施工。

　　2、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、勞動(dòng)等相關(guān)部門要為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少工作環(huán)節(jié)，在政策允許的范圍內(nèi)盡量減免有關(guān)費(fèi)用。工程施工過程中出現(xiàn)的問題相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及村要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，決不允許任何單位和個(gè)人以任何理由或借口阻撓和干擾施工，否則將按照有關(guān)法律法規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　3、市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦設(shè)立征地拆遷費(fèi)銀行專戶，專人負(fù)責(zé)，保證�？顚Ｓ�，確保征地拆遷費(fèi)及時(shí)足額支付到位。不得借故拖欠和挪用，并配合審計(jì)部門做好審計(jì)工作。

　　4、任何單位和個(gè)人未經(jīng)同意不得隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。確因工作需要需進(jìn)入工地的需與市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系，經(jīng)同意后方可進(jìn)入。

　　5、公安機(jī)關(guān)要為工程建設(shè)保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊一切不法行為，對(duì)拒絕、阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　6、征地拆遷工作人員要依法行使職權(quán)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、虛報(bào)冒領(lǐng)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

實(shí)施方案 篇2

　　提升城市環(huán)境質(zhì)量的必然要求，按照市政府《關(guān)于開展數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見》（成府發(fā)[20xx]39號(hào)文件）的要求，為確保我區(qū)全面完成數(shù)字化城市管理建設(shè)工作目標(biāo)，現(xiàn)擬定我區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以服務(wù)我區(qū)新“三最”建設(shè)為動(dòng)力，以推廣城市管理信息化為核心，圍繞長(zhǎng)效管理、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、人性化服務(wù)的城市管理要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化流程，不斷提高公共服務(wù)效能，使城市管理在“作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)”五個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，建立城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、指揮、處理、反饋機(jī)制，促進(jìn)政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的互聯(lián)，政府行政職能與社會(huì)自治功能的互動(dòng)，政府公共服務(wù)與社會(huì)公眾自律的互補(bǔ)，形成強(qiáng)化環(huán)境管理、改善公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　數(shù)字化城管建設(shè)的目標(biāo)是：整合全區(qū)城管信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，消除信息孤島，依托公用信息平臺(tái)，開發(fā)建立城管電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化以及內(nèi)部信息交換和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高我區(qū)城市管理水平。

　　三、建設(shè)原則

　　（一）堅(jiān)持以人為本。通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制、手段和方法，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）加強(qiáng)資源整合。通過整合城市管理相關(guān)部門的資源，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享；加強(qiáng)部門配合和協(xié)作，優(yōu)化城市管理流程，建立健全運(yùn)行機(jī)制，提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以建立城市管理公共服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，制定相關(guān)的目標(biāo)管理和技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理系統(tǒng)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持因地制宜。要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，防止生搬硬套。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，逐步實(shí)現(xiàn)小城管向大城管轉(zhuǎn)變。

　　四、建設(shè)要求

　　（一）制定實(shí)施方案。“數(shù)字化城管”建設(shè)工作必須以區(qū)城管局為主體開展工作，各街道辦事處要從本轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定實(shí)施步驟，落實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。建立城市管理空間、管理對(duì)象、管理方式的地理編碼規(guī)劃，完成地理編碼系統(tǒng)；借鑒“萬米單元網(wǎng)格管理辦法”，對(duì)城市管理區(qū)域進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理；開展城市管理部件、事件的普查，對(duì)部件、事件進(jìn)行科學(xué)分類，為數(shù)字化管理奠定基礎(chǔ)。

　　（三）建立信息平臺(tái)。由區(qū)城管局牽頭，各街道要在充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源、理順管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施的信息平臺(tái)。

　　（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立科學(xué)完善的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)城市管理各部門的'監(jiān)督考核，并根據(jù)部門在實(shí)施管理中的實(shí)效和群眾的滿意程度，予以科學(xué)的評(píng)價(jià)。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)完善。實(shí)施數(shù)字化城管的相關(guān)部門在試點(diǎn)過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善管理辦法和機(jī)制，拓寬管理領(lǐng)域和范圍，努力提高城市管理的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　根據(jù)市政府《關(guān)于開展數(shù)字化城市管理工程的實(shí)施意見》及相關(guān)會(huì)議精神，我區(qū)“數(shù)字化城管”建設(shè)擬按以下步驟實(shí)施：

　�。ㄒ唬┚C合信息普查階段（20xx年11月——20xx年1月）

　　由區(qū)城管局組織相關(guān)部門、街道辦事處對(duì)我區(qū)區(qū)域?qū)嵭械赜蚓W(wǎng)格劃分、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查編碼、確權(quán)和建庫(kù)工作。

　�。ǘ�）“兩中心”建設(shè)階段（20xx年2月——20xx年4月）

　　1、“兩中心”機(jī)房裝修、改造。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織專業(yè)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，并上報(bào)區(qū)政府;待區(qū)政府同意后，委托咨詢公司編制施工及相關(guān)設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)文件、委托招標(biāo)書，力爭(zhēng)3月初啟動(dòng)我區(qū)“數(shù)字城管”一期建設(shè)工程。

　　2、“兩中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由區(qū)信息辦制定區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案，并上報(bào)區(qū)政府；同時(shí)牽頭組織區(qū)公安局、區(qū)城管局完成“天網(wǎng)”監(jiān)控對(duì)接“數(shù)字化城管”工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市電子政務(wù)外網(wǎng)連接工程，確保20xx年4月底前完成整個(gè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　（三）隊(duì)伍建設(shè)（20xx年2月——3月）

　　按照相關(guān)部門的有關(guān)要求，由區(qū)城管局會(huì)同區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局制定我區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍組建和中心監(jiān)控人員的招聘方案，期間完成人員招聘和上崗培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┫到y(tǒng)整合（20xx年3月——4月）

　　按照建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，由區(qū)信息辦和區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和街道辦事處配合，實(shí)施“數(shù)字化城管”信息資源整合、呼叫系統(tǒng)、廣域網(wǎng)等系統(tǒng)的建設(shè)，并進(jìn)行各子系統(tǒng)的功能測(cè)試，完成對(duì)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的總體驗(yàn)收，并按照建設(shè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編寫提交項(xiàng)目文檔，待系統(tǒng)驗(yàn)收合格后正式投入運(yùn)行。

　�。ㄎ澹┩茝V運(yùn)用（20xx年4月——20xx年12月）

　　取得驗(yàn)收合格后，由區(qū)城管局牽頭，庚即在全區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的轄區(qū)投入運(yùn)行，待進(jìn)一步完善、整改后，力爭(zhēng)在20xx年底前在武侯區(qū)實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)間覆蓋。

實(shí)施方案 篇3

　　為更好的為員工提供一個(gè)健康、衛(wèi)生、舒適的就餐環(huán)境，讓大家吃的舒心、放心、安心。國(guó)華物業(yè)結(jié)合神華公司后勤系統(tǒng)“找、抓、促”活動(dòng)，組織開展創(chuàng)建健康食堂的活動(dòng)。

　　具體方案實(shí)施如下：

　　一、 成立健康食堂管理小組，落實(shí)組織機(jī)保證，構(gòu)順利開展工作。

　　一是根據(jù)食堂現(xiàn)有人員成立食堂管理小組，食堂主管為小組組長(zhǎng)，食堂班長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，食堂操作人員為小組成員，組長(zhǎng)定期的對(duì)食堂衛(wèi)生、環(huán)境、安全、食材等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并做好檢查記錄，責(zé)任落實(shí)到人。

　　二是配備食品安全管理員，每天要對(duì)入庫(kù)的食材進(jìn)行安全檢查，對(duì)過期、發(fā)霉、變質(zhì)的食材要隔離封存并及時(shí)處理，確保食材的衛(wèi)生安全。

　　三是要求食堂操作人員持證上崗，加強(qiáng)食堂操作員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取中、高級(jí)以上烹飪、服務(wù)技術(shù)人員占從業(yè)人員的20%以上，有職業(yè)資格證書的占從業(yè)人員70%以上。

　　四是每個(gè)季度開展食品安全和科學(xué)飲食健康的宣傳。

　　五是確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證等證件齊全有效。 六是組織對(duì)食堂操作員的定期體檢，保證不帶病、無傳染病上崗。

　　二、 完善食堂設(shè)施設(shè)備，保障操作間設(shè)備使用安全。

　　一是對(duì)清洗池、消毒池、沖洗池及洗肉池消毒設(shè)備等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)清楚，效果可靠。

　　二是定期的對(duì)天花板、排氣罩、灶臺(tái)、操作臺(tái)清理維護(hù)。杜絕瓷磚。墻

　　皮和油漆脫落。

　　三是對(duì)裝垃圾、泔水等容器進(jìn)行密封。餐廚垃圾實(shí)施分類和減量處理。 四是設(shè)專用二次更衣室，洗手設(shè)施，冷葷食品窗口傳菜，安裝消毒燈，冷葷間設(shè)立門簾或幕簾并設(shè)立獨(dú)立空調(diào)。

　　五是儲(chǔ)存食品公用具、容器、冰箱生熟分置和使用。標(biāo)志明顯，對(duì)直接入口的食品采用無毒、清潔的材料包裝。

　　六是為食堂操作員配備個(gè)人更衣柜、有洗手、洗浴消毒等設(shè)施。

　　三、 規(guī)范食品加工制作流程。

　　一是要求食品加工做到生進(jìn)熟出，確保一洗、二刷、三消毒、四沖洗。四項(xiàng)流程過關(guān)。

　　二是生與熟、原料與半成品、食品與雜物、藥物、食品隔離存放。 三是加工制作過程要杜絕灰塵、蒼蠅、老鼠、蟑螂等有害物質(zhì)。

　　四是配菜與出菜盤不得混用。刀具無銹，定位存放，蓋布潔凈。加貼標(biāo)識(shí)，且標(biāo)識(shí)清晰。

　　五是對(duì)公共用具。茶具及盛放直接入口的容器定位存放，采用物理化學(xué)方法洗凈。消毒、清洗并密閉存放。

　　六是保持操作間地面、青碧、門窗、桌椅清潔無油污，無灰塵、無雜物、干凈整齊。

　　七是保證食品的燒熟煮透，使用時(shí)食品的溫度不低于60°C并使用專用食品溫度計(jì)測(cè)量

　　四、 加強(qiáng)采購(gòu)與存儲(chǔ)的規(guī)范與安全。

　　一是與供應(yīng)商簽訂食品安全責(zé)任書，建立食品入庫(kù)安全檢查由健康食堂管理小組負(fù)責(zé)食材的驗(yàn)收。

　　二是供應(yīng)商必須三證齊全（衛(wèi)生證、化驗(yàn)證、哈格證）購(gòu)物合同。發(fā)票齊全。

　　三是對(duì)食物的原料進(jìn)行分類分架，先進(jìn)先出，專室專用，離墻隔地，確保通風(fēng)、干燥陰涼無其他污染。

　　四是設(shè)定專人對(duì)食品儲(chǔ)藏室進(jìn)行管理，嚴(yán)格做好食品的登記，責(zé)任是落實(shí)到人。

　　五是對(duì)運(yùn)輸、裝卸食品的包裝和容器進(jìn)行定期的消毒、清洗。食品進(jìn)入操作間要換掉外包裝，從新包裝。

　　五、 加大食堂環(huán)境蟲害的防治工作。

　　一是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升病媒防治合格率，杜絕蚊蠅、蟑螂、老鼠的.滋生。 二是做好消毒、抽查記錄；定期的對(duì)病媒生物消殺并清洗消毒中央空調(diào)通風(fēng)管道。

　　三是定期維護(hù)食堂內(nèi)安裝的紗窗、紗門、門簾、風(fēng)幕、自動(dòng)門等設(shè)施。在管道設(shè)施里安裝防鼠裝置。防蠅簾、防蠅等完好有效。

　　六、 建立科學(xué)食譜并對(duì)員工進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)和健康的干預(yù)

　　一是確保食品底油、低鹽并在食堂醒目位置設(shè)立食品營(yíng)養(yǎng)成分。

　　二是科學(xué)配餐保證飯菜品種達(dá)25中以上并對(duì)慢性病的員工設(shè)置健康干預(yù)。主要飯菜標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分和食用建議。

　　三是收集分析單位職工每年的體檢結(jié)果，建立健康人員就餐檔案，針對(duì)特殊人員特殊對(duì)待。

　　四是加強(qiáng)對(duì)健康知識(shí)的宣傳，設(shè)立專門的宣傳欄和健康園地，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，掌握健康知識(shí)。

　　七、 保障用餐環(huán)境的安全衛(wèi)生。

　　一是設(shè)立禁止吸煙的標(biāo)識(shí)，杜絕在餐廳內(nèi)吸煙。

　　二是對(duì)就餐環(huán)境進(jìn)行美化，擺放植物等并設(shè)立特殊的就餐服務(wù)區(qū)。

　　三是定期的對(duì)食堂內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行打掃、整理。無衛(wèi)生死角，無亂堆、亂放現(xiàn)象。

　　四是食堂設(shè)立洗手池、衛(wèi)生間，保證設(shè)備完好整潔。

　　五是針對(duì)食堂的滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查，保證大部分員工滿意。滿意度在80%以上。

　　六是對(duì)每個(gè)人進(jìn)行定餐定量，節(jié)約糧食、控制成本、杜絕浪費(fèi)。

實(shí)施方案 篇4

　　為深入貫徹落實(shí)《省新一輪退耕還林實(shí)施細(xì)則》和上級(jí)有關(guān)文件精神,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，決定在全鎮(zhèn)開展退耕還林工作。為做好此項(xiàng)工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，以建設(shè)“富裕、生態(tài)、文明、美麗新”為目標(biāo)，結(jié)合自然資源實(shí)際，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，集中打造山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和中部特色種植養(yǎng)殖區(qū)。創(chuàng)新工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中力量開展退耕還林。

　�。ǘ�）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適地適樹以果為主的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的`原則。

　�。ㄈ�）目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)計(jì)劃自20xx年開始利用3—5年的時(shí)間全力實(shí)施“退耕還林”生態(tài)富民工程。打造山區(qū)林果生產(chǎn)特色鎮(zhèn)和生態(tài)旅游鎮(zhèn)。計(jì)劃按地勢(shì)相對(duì)集中實(shí)施“退耕還林”不少于3000畝。20xx年先行選擇水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的村進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施“退耕還林”不少于800畝。

　　二、建設(shè)模式

　　一是資金扶持，政府對(duì)“退耕還林”工程實(shí)行補(bǔ)助。對(duì)新種植連片不少于十畝的經(jīng)濟(jì)林，每畝補(bǔ)助200元（縣、鎮(zhèn)分別補(bǔ)助100元）。二是信貸支持，以“村級(jí)信用聯(lián)盟”的運(yùn)作形式，對(duì)“退耕還林”農(nóng)戶（公司）給予小額擔(dān)保貸款支持，享受貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策。三是技術(shù)指導(dǎo)，“退耕還林”區(qū)域按每500-1000畝公開選聘一名林果技術(shù)員，鎮(zhèn)財(cái)政每年給予一定資金補(bǔ)助。從縣林業(yè)部門聘請(qǐng)一名林果科技顧問，負(fù)責(zé)“退耕還林”工程的規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)。四是設(shè)施配套，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先向“退耕還林”區(qū)域配套，整合水利、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、供電等部門資源，集中投向“退耕還林”區(qū)域，切實(shí)解決果樹澆水、用電、運(yùn)輸?shù)葐栴}。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面準(zhǔn)備階段（20xx年12月至20xx年2月）

　　1、全面調(diào)查摸底。對(duì)我鎮(zhèn)平整耕地、山坡地、園地、、荒山、荒溝、荒坡、荒灘、村內(nèi)空閑地進(jìn)行全面摸底，根據(jù)土地情況擬定規(guī)劃方案。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開全鎮(zhèn)退耕還林動(dòng)員大會(huì)，各村要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)村兩委和村民代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取召開會(huì)議等多種形式，向群眾宣傳退耕還林的重大意義和政策，讓群眾明白退耕還林的政策和辦法，自覺參與到退耕還林行動(dòng)中來。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年3月至20xx年4月）

　　全面啟動(dòng)實(shí)施。20xx年3月-20xx年4月，完成本年度退耕還林800畝任務(wù)。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收階段（20xx年5月）

　　1、檢查驗(yàn)收。20xx年5月，鎮(zhèn)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)退耕還林工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后上報(bào)縣退耕還林指揮部辦公室。

　　2、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。以村為單位，建立健全退耕還林管護(hù)制度、成立管護(hù)組織、落實(shí)管護(hù)人員、簽訂管護(hù)合同、明確管護(hù)職責(zé)，全面搞好管護(hù)工作。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立組織保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，具體負(fù)責(zé)退耕還林工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)和跟蹤考核。

　�。ǘ�）建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛凝聚合力。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，把退耕還林工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和工作職責(zé)，從調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)督把關(guān)、總結(jié)驗(yàn)收等過程都要全程參與。鎮(zhèn)林業(yè)站是退耕還林第一線的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)者，要充分發(fā)揮群眾、造林大戶、林果企業(yè)、林果專業(yè)合作社的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們?cè)谕烁�還林發(fā)展特色林果生產(chǎn)中的主體作用。

　　（三）建立監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理。建立調(diào)度通報(bào)制度，明確工作進(jìn)度和質(zhì)量調(diào)度人員，實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段10天一報(bào)送和其他時(shí)期半月一報(bào)送、一月一匯總，按時(shí)對(duì)各階段情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況。建立健全監(jiān)督制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將退耕還林工作納入監(jiān)督范圍，對(duì)苗木培育、資金使用與管理、干部履職作為等情況加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)侵占、截留、滯留、轉(zhuǎn)移和挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

實(shí)施方案 篇5

　　為進(jìn)一步改善三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行，提高群眾的文明健康意識(shí)和自我保健能力，特制定本方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　成立三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：王柏玉

　　副組長(zhǎng)：丁永高、黃漾波、寧顯星（常務(wù)）、夏開華

　　王富貴、譚 蕓

　　成 員：5個(gè)工作片副片長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門單位負(fù)責(zé)人

　　錢戰(zhàn)教、王旭萍、劉娜、李文華

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)文體衛(wèi)站，由鎮(zhèn)文體衛(wèi)站站長(zhǎng)錢戰(zhàn)教兼任辦公室主任。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決村級(jí)環(huán)境臟亂差問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　三、行動(dòng)內(nèi)容

　　（一）集中開展清理整治活動(dòng)。對(duì)S219省道兩旁衛(wèi)生工作由五個(gè)工作片包干到底。由各片長(zhǎng)任路段長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)路段范圍。

　　青豐路口----林科所：由工作二片負(fù)責(zé)；

　　林科所-------石馬橋：由工作四片負(fù)責(zé)；

　　石馬橋----------劉家：由工作三片負(fù)責(zé)；

　　劉家-------------戴家：由工作一片負(fù)責(zé)；

　　戴家-------------渡槽：由工作五片負(fù)責(zé)。

　　每個(gè)月由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助各片工作經(jīng)費(fèi)300元，每月進(jìn)行督查，不合格的片進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　對(duì)村（居）實(shí)行績(jī)效考核，分值為5分。凡鎮(zhèn)統(tǒng)一要求進(jìn)行衛(wèi)生清掃，經(jīng)檢查驗(yàn)收，未開展創(chuàng)衛(wèi)工作的扣1分，開展不到位的.扣0.5分。對(duì)重點(diǎn)路段的村（居）由財(cái)政每年補(bǔ)助500元（具體村是：小江、紫河、優(yōu)先、紅光、石馬、安樂、三閣司，共計(jì)7個(gè)）

　�。ǘ�）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村垃圾清運(yùn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)、有規(guī)范地建設(shè)村級(jí)垃圾污水處理設(shè)施。實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，開展村莊整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。

　　（三）做好重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、S219公路兩傍和小江河沿岸的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強(qiáng)化S219公路兩傍和小江河沿岸環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。

　�。ㄋ模┍Ｕ限r(nóng)村飲水安全，大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水質(zhì)衛(wèi)生合格率，按照國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求，落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施步伐，確保項(xiàng)目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。

　�。ㄎ澹�廣泛開展病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達(dá)標(biāo)工作，降低農(nóng)村病媒生物密度，逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高農(nóng)村居民管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，建立村莊清掃保潔機(jī)制，逐步開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。

　　（七）開展多種形式健康教育活動(dòng)。傳遞健康信息，弘揚(yáng)健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系，提高農(nóng)村居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。

　　四、措施保障

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，將整潔行動(dòng)列入本單位重要議事日程，納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，在政策、資金上予以保障，逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）各工作片要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)和路段，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　（三）宣傳動(dòng)員。廣泛深入宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。發(fā)揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生傳統(tǒng)，開展義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)。組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動(dòng)中來，充分發(fā)揮志愿者作用。學(xué)校要組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)。

　�。ㄋ模┑湫鸵�路。充分利用農(nóng)村衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動(dòng)載體，積極推動(dòng)文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)在整潔行動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用。及時(shí)樹立一批先進(jìn)典型。

　�。ㄎ澹┹浾摫O(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，建立群眾參與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真梳理和整改，努力提高群眾對(duì)整潔行動(dòng)的滿意度。

　�。�六）考核評(píng)估。由環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)小組負(fù)責(zé)制定考核評(píng)估辦法，并組織對(duì)各單位工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，及時(shí)公布通報(bào)考評(píng)情況。考評(píng)結(jié)果計(jì)年度績(jī)效考核得分。

實(shí)施方案 篇6

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和旗委旗政府精準(zhǔn)扶貧工作的部署，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧，依據(jù)《赤峰市衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》（赤衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕27號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　通過對(duì)貧困家庭實(shí)施簽約服務(wù)、加大新農(nóng)合政策向貧困人口傾斜力度、大病扶貧愛心基金救助、集聚衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目資金重點(diǎn)向貧困人口使用等多項(xiàng)精準(zhǔn)健康扶貧措施，努力使貧困群眾不生病、少生病，防止因病致貧、因病返貧，有效提升全旗貧困人口健康保障水平。

　　二、總體原則

　　重預(yù)防、保大病、強(qiáng)服務(wù)、促健康。

　　三、扶貧對(duì)象

　　精準(zhǔn)識(shí)別后建檔立卡的貧困人口為全旗精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象。精準(zhǔn)扶貧對(duì)象以扶貧部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理，一年一審核。

　　貧困人口以旗扶貧部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得自行鑒別和排除。因病致貧人口，由各地區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生技術(shù)人員在貧困人口中進(jìn)行篩查，報(bào)旗衛(wèi)生計(jì)生部門備案，不得將非貧困人口納入篩查范圍。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲仡A(yù)防

　　1.加強(qiáng)健康教育科普宣傳。要針對(duì)貧困地區(qū)和人群，每年安排傳染病和慢性病防治知識(shí)、蒙中醫(yī)藥科普知識(shí)、婦幼健康知識(shí)的宣傳普及，針對(duì)不同患病人群通過開展講座、健康咨詢、發(fā)放資料、指導(dǎo)合理用藥等方式，提高防病治病能力和健康知識(shí)知曉率，逐步養(yǎng)成良好健康的生活方式，增強(qiáng)重預(yù)防、控疾病能力。旗科協(xié)和衛(wèi)生計(jì)生健康教育所每年要集中一個(gè)月，開展衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳月活動(dòng)。

　　2.強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理。加強(qiáng)貧困人口的基本公共衛(wèi)生管理，老年人、高血壓、糖尿病、孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、艾滋病、重性精神疾病等重點(diǎn)人群的管理率要達(dá)100%。旗鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)要對(duì)年老體弱、控制效果不好的貧困人口，通過增加隨訪和健康指導(dǎo)頻次，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容改善其體質(zhì)狀況，并針對(duì)不同病種開展防病治病和健康知識(shí)宣傳活動(dòng)。

　　3.開展心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預(yù)。實(shí)施自治區(qū)心血管病和腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目，5年內(nèi)充分爭(zhēng)取利用項(xiàng)目資金1000萬元以上，優(yōu)先對(duì)符合條件的全旗貧困人口心血管病和腦卒中高危人群實(shí)現(xiàn)早期篩查與綜合干預(yù)全覆蓋，并對(duì)篩查出高危人群進(jìn)行進(jìn)一步篩查及跟蹤隨訪，提供有針對(duì)性的治療方案及健康指導(dǎo)，有效提高貧困居民的健康水平。

　　4.開展宮頸癌篩查項(xiàng)目。利用國(guó)家宮頸癌篩查項(xiàng)目，由旗婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心為女性貧困人口隨時(shí)進(jìn)行免費(fèi)篩查，對(duì)陽(yáng)性患者給予及時(shí)轉(zhuǎn)診治療。對(duì)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩在合作醫(yī)療報(bào)銷和項(xiàng)目補(bǔ)助400元的前提下，對(duì)個(gè)人自付費(fèi)用部分進(jìn)行適當(dāng)減免。

　　5.加強(qiáng)疾病檢查預(yù)防。旗內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象中的因病致貧和返貧人口，每月至少提供一次上門服務(wù)，每年至少提供一次免費(fèi)健康體檢，對(duì)于不住院治療的長(zhǎng)期慢性病貧困人口適當(dāng)提供免費(fèi)藥品，并幫助解決疾病診治問題。

　　（二）保大病

　　1.全面提升貧困人口醫(yī)療保障能力。將農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部納入新農(nóng)合保障范圍，嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，將貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予保障。

　　2.減輕貧困人口門診和住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)。貧困人口住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，報(bào)銷起付線降低50%，報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)；年度內(nèi)在同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次住院的（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心除外），取消起付線。門診慢性病患者單次報(bào)銷比例在70%的基礎(chǔ)上提高20個(gè)百分點(diǎn)；門診觀察治療鄉(xiāng)級(jí)報(bào)銷比例80%、村級(jí)75%，年度封頂線為800元。終末期腎病病人透析免除個(gè)人透析自付費(fèi)用。病殘兒童及重度殘疾人在旗級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，實(shí)行取消起付線，直接按比例報(bào)銷。

　　3.設(shè)立大病扶貧愛心基金。旗財(cái)政每年注入資金500萬元，并吸引社會(huì)各界慈善捐助建立大病扶貧愛心基金，切實(shí)減輕貧困人口重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。制定《敖漢旗大病扶貧愛心基金管理辦法》，確�；�金最大限度的發(fā)揮扶貧救助效力。

　　4.大力推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)。建立起基本醫(yī)保、大病救助、大病扶貧愛心基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)的銜接機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)牧民就醫(yī)結(jié)算，最大限度的解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

　　5.全面實(shí)施醫(yī)療救助行動(dòng)。組織旗鄉(xiāng)40家醫(yī)療衛(wèi)生單位，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、集中技術(shù)力量、集聚項(xiàng)目資金開展免費(fèi)義診活動(dòng)，通過有針對(duì)性的改善服務(wù)方式、適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)因病致貧的貧困人口實(shí)施有效醫(yī)療救助。通過實(shí)施北京同仁醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明工程等項(xiàng)目，積極加強(qiáng)與上級(jí)多方慈善、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，爭(zhēng)取各類大病救助項(xiàng)目，提高貧困患者就醫(yī)補(bǔ)助及醫(yī)療服務(wù)水平。

　　（三）強(qiáng)服務(wù)

　　1.對(duì)貧困人口進(jìn)行建檔立卡、簽約服務(wù)。

　　一是建檔立卡單獨(dú)管理。要對(duì)精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象全部建立居民健康檔案，建檔率達(dá)100%。建檔由村級(jí)衛(wèi)生室登記造冊(cè)，并在貧困人口中篩查出因病致貧、因病返貧對(duì)象和病種；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）匯總統(tǒng)計(jì)后交旗衛(wèi)生計(jì)生和扶貧部門聯(lián)合審核，建立起村、鄉(xiāng)、旗級(jí)精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象檔案；由旗衛(wèi)生計(jì)生部門為精準(zhǔn)識(shí)別后建檔立卡的貧困人口統(tǒng)一制做并發(fā)放健康扶貧卡，識(shí)別人口信息一律使用公安部門認(rèn)定的身份證號(hào)。要對(duì)健康檔案做到單獨(dú)管理，主動(dòng)加強(qiáng)與貧困人口的溝通聯(lián)系，認(rèn)真履行服務(wù)內(nèi)容，做到“貧困人口底數(shù)清、居民情況明、檔案信息全、服務(wù)管理優(yōu)、健康扶貧實(shí)”。

　　二是實(shí)施簽約服務(wù)。由旗級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾控中心）根據(jù)因病致貧人口的病種需要，指派專門醫(yī)生與各基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)簽約，指導(dǎo)基層醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性的開展診療服務(wù)和轉(zhuǎn)診服務(wù)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部實(shí)施“一對(duì)一、面對(duì)面”簽約服務(wù)，根據(jù)貧困人口健康現(xiàn)狀和需求，有針對(duì)性地為其提供適宜基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使簽約服務(wù)率達(dá)100%。旗級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與各服務(wù)團(tuán)隊(duì)之間、各服務(wù)團(tuán)隊(duì)與簽約人群之間要建立暢通的聯(lián)系渠道，及時(shí)提供出診、會(huì)診、轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

　　2.開通綠色通道，提供便捷就醫(yī)服務(wù)。從20xx年7月1日起，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為貧困人口開通就醫(yī)“綠色通道”，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，保證危急重癥患者得到及時(shí)救治。對(duì)突發(fā)事件和“三無”人員的疾病救治，實(shí)施先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)和交費(fèi)。參加新農(nóng)合的貧困人群住院，免交住院押金，出院時(shí)即時(shí)結(jié)報(bào)、補(bǔ)齊自費(fèi)費(fèi)用。

　　3.建立健全急診急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成旗120急救分中心指揮平臺(tái)升級(jí)改造任務(wù)，與市120急救中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)，抓好120網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步完善旗內(nèi)急診急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，將120綠色救援通道延伸到鄉(xiāng)村。

　　4.全面提升蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力。落實(shí)好蒙中醫(yī)服務(wù)能力提升工程任務(wù)，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化蒙中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥價(jià)廉、方便、快捷、有效的優(yōu)勢(shì)，減輕貧困患者的看病負(fù)擔(dān)。

　　5.加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。要全面落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”。廣泛開展衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)，重點(diǎn)向貧困人口傾斜，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予每年100元的參保補(bǔ)貼。積極推進(jìn)“家庭發(fā)展服務(wù)中心”、“新家庭計(jì)劃”、“計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)”、“北疆幸福家庭創(chuàng)建”等工作，提升貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

　�。ㄋ模┐俳】�

　　1.加強(qiáng)旗鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾生命健康。加快旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、信息化和“六室”服務(wù)功能建設(shè)等工作。到20xx年，確保所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)“十個(gè)全覆蓋”嘎查村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金187萬元為嘎查村衛(wèi)生室配備健康一體機(jī)202臺(tái)，保障免費(fèi)健康體檢工作有效開展。

　　2.推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。將精準(zhǔn)健康扶貧與定點(diǎn)扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作緊密結(jié)合。落實(shí)國(guó)家二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，建立旗內(nèi)二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶關(guān)系，旗醫(yī)院和中蒙醫(yī)院為支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)買設(shè)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)資金30萬以上；在人才培養(yǎng)、臨床帶教等方面給予扶持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”，每年從二級(jí)醫(yī)院選派一定數(shù)量的'優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年；二級(jí)醫(yī)院每年各派出2支醫(yī)療隊(duì)（每隊(duì)3名醫(yī)生）對(duì)口支援貧困地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每年定期由二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出醫(yī)療服務(wù)專家到基層開展義診巡診、臨床示教、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　3.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)水平。一方面要確保規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)在貧困地區(qū)得到有效落實(shí)。一是旗衛(wèi)生計(jì)生部門每年免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于2次、時(shí)間不少于2周；二是鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費(fèi)到旗級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或有條件的中心衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間原則上不少于1個(gè)月；三是實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生每月到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3天的靈活見習(xí)培訓(xùn)制度，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行與其開展業(yè)務(wù)相關(guān)的免費(fèi)培訓(xùn)。另一方面要進(jìn)一步落實(shí)好貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。一是通過先預(yù)撥、后考核的方式，將實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位；二是根據(jù)一般診療費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，嘎查村衛(wèi)生室收取一般診療費(fèi)每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新農(nóng)合基金支付。

　　五、時(shí)間安排

　　精準(zhǔn)健康扶貧工作自20xx年5月啟動(dòng)，至20xx年12月末結(jié)束。

　�。ㄒ唬┙�檔立卡階段（20xx年5月1日—6月20日）。完成全旗貧困人口識(shí)別、入戶調(diào)查登記、建檔立卡簽約、建立貧困人口健康檔案等工作。此項(xiàng)工作已于先期有序開展，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要做好配合，確保工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。

　�。ǘ�）核對(duì)發(fā)卡階段（20xx年6月20日—6月30日）。比照核對(duì)登記造冊(cè)的貧困人口信息，全面完成服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)健康扶貧卡片的發(fā)放工作。

　�。ㄈ�）落實(shí)措施階段（20xx年7月1日起）。針對(duì)全旗精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象全面落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧措施。扶貧對(duì)象在享受精準(zhǔn)健康扶貧政策時(shí)需出示精準(zhǔn)健康扶貧卡，未能出示扶貧卡的不得享受相關(guān)政策。

　�。ㄋ模┽t(yī)療救助階段（20xx年7月1日—12月31日）。全旗各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一行動(dòng)，根據(jù)各自職能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展大病扶貧、下鄉(xiāng)義診等活動(dòng)�？茀f(xié)、衛(wèi)生計(jì)生部門開展健康知識(shí)進(jìn)萬家和心腦血管、宮頸癌、白內(nèi)障等疾病篩查、救治等活動(dòng)。

　　（五）鞏固推進(jìn)階段（20xx年1月1日—20xx年12月31日）。扶貧部門確定貧困人口后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處和旗衛(wèi)生計(jì)生等部門單位要按20xx年工作流程，對(duì)貧困人口進(jìn)行重新登記造冊(cè)，滾動(dòng)簽約服務(wù)，并落實(shí)簽約服務(wù)承諾和相關(guān)健康扶貧政策，開展義診、巡診、疾病篩查救治和健康教育知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保全旗精準(zhǔn)健康扶貧工作順利開展，旗政府成立精準(zhǔn)健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗精準(zhǔn)健康扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要按照本工作方案要求，抓緊制定具體實(shí)施方案，組建工作組，細(xì)化工作任務(wù)，按照旗政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，扎實(shí)做好精準(zhǔn)健康扶貧系列工作。于6月20日前，務(wù)將附件2（表1、表2、表3、表4）報(bào)旗衛(wèi)生計(jì)生局，并落實(shí)好簽約服務(wù)任務(wù)，全部建立貧困人口健康檔案，進(jìn)行單獨(dú)管理。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)

　　旗衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)，做好基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)等工作；旗財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金落實(shí)、資金撥付、資金監(jiān)督管理；旗民政部門負(fù)責(zé)重特大疾病醫(yī)療救助工作；旗扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困人口信息、數(shù)據(jù)；旗社保、合管部門負(fù)責(zé)提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、合作醫(yī)療報(bào)銷比例、大病基金救助管理工作；旗科協(xié)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門一起，開展好精準(zhǔn)健康扶貧的健康教育科普宣傳工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處要積極配合各有關(guān)部門，認(rèn)真抓好精準(zhǔn)健康扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)檢查督辦

　　旗政府將精準(zhǔn)健康扶貧工作納入年度工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。旗政府督查室要加大檢查督辦力度，對(duì)工作推進(jìn)不力的，予以通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）要制定工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地要廣泛宣傳精準(zhǔn)健康扶貧工作的重大意義，準(zhǔn)確解讀精準(zhǔn)健康扶貧相關(guān)政策，切實(shí)提高群眾知曉率，引導(dǎo)精準(zhǔn)健康扶貧對(duì)象科學(xué)合理就醫(yī)，及時(shí)公開扶貧對(duì)象衛(wèi)生計(jì)生保障實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)積極參與支持精準(zhǔn)健康扶貧工作的良好氛圍。

實(shí)施方案 篇7

　　一、項(xiàng)目區(qū)基本情況

　　雙柏縣地處云貴高原中部，位于哀牢山脈以東，金沙江與紅河流域分水嶺南側(cè)，地跨東經(jīng)101°03′～102°02′，北緯24°13′～24°55′之間，東南與玉溪地區(qū)的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與思茅地區(qū)的景東、鎮(zhèn)源縣接壤，北與本州的楚雄市、祿豐縣相連。縣城妥甸居縣境偏北，距州府楚雄鹿城53公里，距省會(huì)昆明210公里。雙柏地形復(fù)雜，境內(nèi)山峰重疊，河谷交錯(cuò)，山高谷低，地形陡峻。地勢(shì)西突東矮，北高南低。哀牢山、白竹山、老黑山三山鼎立，石羊江、綠汁江二水環(huán)流，馬龍河、沙甸河等32條河縱橫全境。全境東西橫距95公里，南北縱距75公里，最高海拔為哀牢山脈中的大梁山2946米，最低海拔為禮舍江與綠汁江的交匯點(diǎn)三江口556米，相對(duì)高差2390米。全縣轄妥甸、大莊、法、鄂嘉、大麥地、安龍堡、愛尼山、獨(dú)田8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村(居)委會(huì)，1816個(gè)自然村。區(qū)域國(guó)土面積4045平方公里，人口密度為每平方公里38人。20xx年末有總?cè)丝?53554人，其中城鎮(zhèn)人口24769人，占16.13%;鄉(xiāng)村人口128785人，占83.87%。居住著漢、彝、回、苗、哈尼等18個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口76436人，占總?cè)丝诘?9.78%。

　　雙柏縣是集山區(qū)、民族、貧困為一體的國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，由于歷史、地理、文化等諸多因素的影響，大部分地區(qū)自然條件惡劣，交通閉塞，流通不暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，同時(shí)由于民族眾多，教育滯后，生產(chǎn)方式落后，致使區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加之財(cái)政自給率低導(dǎo)致部分農(nóng)村群眾的生活還比較貧困，農(nóng)民人均純收入低于全省、全州平均水平，溫飽基礎(chǔ)不穩(wěn)定。按20xx年建檔立卡的貧困人口，全縣2300元以下的貧困人口還有5.18萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0.2%，貧困面廣，貧困程度深，貧困人口呈現(xiàn)點(diǎn)、片、線并存，發(fā)展極不平衡，同時(shí)自然災(zāi)害頻發(fā)，返貧率高達(dá)20%，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)背景

　　緊緊圍繞中央、省、州、縣《農(nóng)村扶貧開發(fā)十二五規(guī)劃》、《十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》以及《滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把保民生、解民憂、排民難作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，按照“傳承、創(chuàng)新、適用”的原則，注重特色民居建設(shè)，千方百計(jì)整合各種資源，配套必要的溫飽措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中資金，加大力度，限期解決部分農(nóng)戶的住房困難問題，實(shí)現(xiàn)180戶農(nóng)戶能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　雙柏縣貧困面大，貧困住戶零星分散，住房條件簡(jiǎn)陋。解決貧困地區(qū)群眾的住房安全問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是貧困地區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的主要組成部分，是解決貧困地區(qū)民生問題的重要措施。雙柏縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，也是全省地震多發(fā)區(qū)之一，通過改善貧困群眾基本住房條件，確保群眾有房住，有利于提高黨和政府在群眾中的威信，消除社會(huì)不安定隱患，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)。該項(xiàng)目的建設(shè)具有以下三個(gè)方面的可行性：一是貧困群眾有重建家園、脫貧致富的愿望和要求，改善住房條件的積極性較高;二是項(xiàng)目的實(shí)施和資金的投入，需要大量的建筑材料和勞動(dòng)力，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú墓�業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì);三是安居房嚴(yán)格按照《云南省扶貧安居項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)技術(shù)要求設(shè)計(jì)，并按一定的施工方案施工建設(shè)。

　　四、項(xiàng)目農(nóng)戶選擇原則

　　(一)對(duì)州、縣確定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建蓋的特色民居點(diǎn)的農(nóng)戶給予安居扶持。

　　(二)對(duì)部分住房條件較差、自愿提出申請(qǐng)、通過補(bǔ)助10000元資金后能按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成房屋修繕改善任務(wù)的零星建檔立卡貧困戶給予扶持。

　　(三)安居農(nóng)戶的選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入農(nóng)村摸底調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上報(bào)縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室。經(jīng)縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室對(duì)實(shí)施對(duì)象、規(guī)模、進(jìn)行審定后確定扶持農(nóng)戶。

　　五、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)安居工程180戶24267平方米。重點(diǎn)打造特色民居點(diǎn)2個(gè)，新建具有民族風(fēng)格的特色民居房76戶13908平方米;集中危房改造點(diǎn)1個(gè)13戶，建筑面積1510平方米。零星分散危房改造91戶，修繕面積6370平方米，實(shí)現(xiàn)180戶農(nóng)戶能住上安全可靠、人畜分離的住房，使之實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

　　六、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

　　項(xiàng)目主要安排在全縣3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、31個(gè)村委會(huì)、81個(gè)村民小組實(shí)施，項(xiàng)目覆蓋180戶754人。規(guī)劃建設(shè)安居工程180戶12600平方米。

　　(一)特色民居點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)特色民居點(diǎn)2個(gè)76戶6070平方米。其中：在大麥地鎮(zhèn)普龍村委會(huì)牛廄房村建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)特色民居房61戶61套，建筑面積12108平方米;在法鎮(zhèn)雨龍村委會(huì)李方村建設(shè)磚木結(jié)構(gòu)瓦屋頂特色民居房15戶15套，建筑面積1800平方米。

　　(二)危房改造集中點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃在妥甸鎮(zhèn)中山村委會(huì)舊地基村和火把村集中危房改造13戶13套，建筑面積1510平方米。

　　(二)零星戶安居房改造建設(shè)。零星戶安居房改造建設(shè)91戶91套，建筑面積6370平方米。其中：妥甸鎮(zhèn)45戶3150平方米，法鎮(zhèn)18戶1260平方米，大麥地鎮(zhèn)2戶140平方米，愛尼山鄉(xiāng)26戶1560平方米。

　　七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)施安居房建設(shè)180戶，由農(nóng)戶按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)技術(shù)要求自己建設(shè)。我縣土坯房、危房改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，特色民居點(diǎn)按新建一樓一頂，磚木結(jié)構(gòu)瓦屋頂三間不少于70平方米住房設(shè)計(jì);改造安居房原則上按改造面積不少于60平方米住房設(shè)計(jì);安居房建設(shè)實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、材料質(zhì)量把關(guān)、施工質(zhì)量把關(guān)、驗(yàn)收入住把關(guān)，不符合質(zhì)量要求的不準(zhǔn)驗(yàn)收。農(nóng)戶建房以自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔，以政府引導(dǎo)，社會(huì)幫扶、村民互助的方式，采取國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)、自己籌措一點(diǎn)、掛鉤單位幫扶一點(diǎn)、親戚朋友援助一點(diǎn)等“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決，確保質(zhì)量，一次成房，不留缺口，能抗震并長(zhǎng)期居住。

　　八、投資概算及資金籌措方案

　　扶貧安居工程項(xiàng)目概算總投資540萬元，其中：扶貧安居工程項(xiàng)目資金180萬元，群眾自籌(含以勞折資360萬元。

　　九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　我縣20xx年度安居工程項(xiàng)目，計(jì)劃從20xx年7月啟動(dòng)，到20xx年6月底前全面完工，具體實(shí)施步驟是：

　　(一)20xx年7月至9月，成立機(jī)構(gòu)，制定措施，建檔立卡，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂安居工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，開好群眾會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　(二)20xx年10月至11月為籌備階段，辦理建房用地用材手續(xù)，同時(shí)備好所需的沙石料、木料、磚瓦等材料。

　　(三)20xx年12月至20xx年4月，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　(四)20xx年5月底前安居戶全部遷入新居。

　　(五)20xx年6月，完善后續(xù)管理，查缺補(bǔ)漏，制定村規(guī)民約和相關(guān)項(xiàng)目的管理辦法，并完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)自檢自查和縣級(jí)初驗(yàn)。同時(shí)做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　十、項(xiàng)目管理

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

　　扶貧安居項(xiàng)目是農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心的'德政工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。項(xiàng)目牽涉面廣，涉及農(nóng)戶較多，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)，而且需要社會(huì)各界及有關(guān)部門和廣大人民群眾的積極參與。因此，扶貧安居項(xiàng)目的實(shí)施，必須在縣委、政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。一是建立縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)連片制度;二是實(shí)行部門包片、干部職工包村負(fù)責(zé)制;三是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層成立扶貧安居項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;四是層層簽訂扶貧安居項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、《廉政承諾書和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任書》，加強(qiáng)扶貧安居工程項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目建設(shè)和資金管理責(zé)任落實(shí)到人。

　　(二)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量

　　1、按照整合項(xiàng)目、資金捆綁、渠道不亂、各司其責(zé)、各記其功的原則，首先整合扶貧內(nèi)部的易地開發(fā)扶貧資金、然后整合住建部門的危房改造項(xiàng)目資金，統(tǒng)一集中打造，力求干出亮點(diǎn)，干出成效。

　　2、安居工程項(xiàng)目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，扶貧、財(cái)政部門加強(qiáng)實(shí)施過程中的督查檢查指導(dǎo)，要嚴(yán)格按照省、州扶貧辦、財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃及投資計(jì)劃實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和變更安居戶。

　　3、在項(xiàng)目建設(shè)中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要派出技術(shù)人員分口把關(guān)，認(rèn)真做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，至始至終搞好技術(shù)支持，確保建房進(jìn)度和建房質(zhì)量。

　　4、各項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照下達(dá)的計(jì)劃，將任務(wù)分解到村落實(shí)到戶，切實(shí)把住房條件差、自愿提出申請(qǐng)、建房愿望強(qiáng)烈農(nóng)戶作為實(shí)施對(duì)象。對(duì)納入扶持計(jì)劃的農(nóng)戶要簽訂建房協(xié)議，做好建檔立卡工作(有原始照片和新房照片)，做到計(jì)劃到戶、項(xiàng)目資金到戶、工作措施到戶。要充分尊重群眾意愿，考慮群眾承受能力，指導(dǎo)特困農(nóng)戶建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的住房，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平，改善群眾居住條件。

　　5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力，導(dǎo)致工程質(zhì)量、資金管理出問題或建房進(jìn)度緩慢的要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員責(zé)任。

　　6、嚴(yán)格實(shí)行扶貧安居項(xiàng)目資金公告公示制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用新聞媒體，村委會(huì)、村民小組利用公開欄(墻)等形式對(duì)所安排的安居房進(jìn)行公示，將項(xiàng)目資金總量、來源、性質(zhì)、用途、分配原則、計(jì)劃等內(nèi)容和項(xiàng)目完成情況在實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行事前公示、事后公告，提高群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)財(cái)政扶貧資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

　　(三)政策措施

　　1、資金補(bǔ)助：國(guó)家每戶補(bǔ)助資金10000元。資金兌現(xiàn)方式打入農(nóng)戶“一折通”，補(bǔ)助資金分二次兌現(xiàn)，即打好石腳基礎(chǔ)兌現(xiàn)5000元，竣工驗(yàn)收后兌現(xiàn)5000元。

　　2、嚴(yán)格控制所需的木材和土地指標(biāo)：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，并按審批程序完善和辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)防借機(jī)亂砍濫伐，少批多占，違者根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

　　(四)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

　　1、嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(云財(cái)農(nóng)[20xx]251號(hào))等有關(guān)規(guī)定管理使用扶貧安居工程建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。20xx年扶貧安居工程建設(shè)資金180萬元，通過雙柏縣財(cái)政扶貧資金專戶撥付項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所，項(xiàng)目實(shí)施完畢驗(yàn)收并完成縣級(jí)報(bào)賬后，方可撥付全部資金。同時(shí)，項(xiàng)目通過縣級(jí)驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)必須完成縣級(jí)報(bào)賬。

　　2、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建房實(shí)施進(jìn)度按照規(guī)定兌現(xiàn)資金，杜絕代領(lǐng)代簽和現(xiàn)金支付。

　　3、按實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧辦要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所密切配合，共同到項(xiàng)目點(diǎn)檢查工作，掌握工程情況，定期不定期向財(cái)政所提供工程進(jìn)度、資金用量，各項(xiàng)目施工單位的意見建議和要求，做到工程進(jìn)度和資金撥付相互銜接。

　　4、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)加大對(duì)扶貧安居工程項(xiàng)目資金到位和使用情況監(jiān)督檢查的力度，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(五)竣工驗(yàn)收

　　工程完工后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織自檢自查，在自檢合格的基礎(chǔ)上，向上級(jí)項(xiàng)目主管部門寫出書面請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告，上級(jí)項(xiàng)目主管部門根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自檢自查情況組織有關(guān)部門進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)州級(jí)檢查驗(yàn)收。

實(shí)施方案 篇8

義興村及有關(guān)單位：

　　為積極配合京航運(yùn)河配套建設(shè)工程，解決南水北調(diào)，確保連申線水上交通快捷便利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)焦港船閘改造工程拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，特制定拆遷安置工作實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　實(shí)施焦港船閘改造工程是國(guó)務(wù)院、交通部、水利部、國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的建設(shè)工程和戰(zhàn)略部署，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同動(dòng)作，克服困難，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，堅(jiān)決完成市政府下達(dá)的拆遷安置任務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

　　二、工作計(jì)劃

　�、�11月12日—12月12日，為動(dòng)員準(zhǔn)備階段。

　　1、義興村及有關(guān)單位要開好四個(gè)會(huì)（村干會(huì)、組干會(huì)、黨員會(huì)、拆遷對(duì)象會(huì)），并采用廣播、標(biāo)語(yǔ)大力宣傳船閘改造工程的重大意義（宣傳提綱、標(biāo)語(yǔ)由鎮(zhèn)宣傳科提供）。

　　2、入戶登記，由市評(píng)估公司組織專業(yè)人員進(jìn)行逐戶評(píng)估。

　　3、于11月28日—12月5日進(jìn)行評(píng)估公示。

　　4、進(jìn)行安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招議標(biāo)工作。

　　5、與市焦港船閘工程建設(shè)服務(wù)指揮部對(duì)接相關(guān)事宜。

　�、�12月13日—20xx年1月15日為組織實(shí)施階段。

　　1、12月13日—12月17日，組織班子、抽調(diào)人員，召開鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作人員動(dòng)員會(huì)。

　　2、12月18日—12月25日簽訂拆遷協(xié)議，開始實(shí)施安置區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)。

　　3、12月26日—20xx年1月15日組織拆遷、安置。

　　關(guān)于墳地的.搬遷工作，由義興村按照鎮(zhèn)政府的有關(guān)方案抓緊實(shí)施到位，于20xx年1月15日前搬遷結(jié)束。

　　三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　1、焦港船閘工程用地紅線范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償按靖焦服發(fā)[20xx]1號(hào)文件執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為：樓房540—600元/平方米；平房340—400元/平方米，披屋50—100元/平方米，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和使用年限，經(jīng)過有資質(zhì)的評(píng)估部門評(píng)估后確定。搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償3000元/戶，誤工補(bǔ)貼600元/戶。

　　2、船閘改造工程拆遷安置征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省征地補(bǔ)償和征地農(nóng)民基本生活保障辦法執(zhí)行。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　經(jīng)研究確定，對(duì)20xx年1月5日前拆除到位的，鎮(zhèn)政府將對(duì)樓房獎(jiǎng)30元/m2；平房獎(jiǎng)20元/m2，同年1月10日前拆除到位的，樓房獎(jiǎng)25元/m2；平房獎(jiǎng)15元/m2；同年1月15日前完成的，樓房獎(jiǎng)20元/m2；平房獎(jiǎng)10元/m2；超過1月15日的不予獎(jiǎng)勵(lì)。（小屋、披屋無獎(jiǎng)勵(lì)）

　　五、工作措施

　　1、組織到位，超前運(yùn)作。鎮(zhèn)將成立拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由錢明華、陳少華、汪東初、王浩淵、錢根華、張綱、陳杰、曹興、陳銀松、陸宏進(jìn)、項(xiàng)景明、張宏、盧楷銘、趙弋、曹建、劉愛民、顧美祥、杜進(jìn)芳等同志組成。錢明華同志任組長(zhǎng)，

　　陳少華、汪東初、王浩淵、錢根華、張綱同志任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，陳杰同志任辦公室主任。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和義興村抽調(diào)部分人員成立專門的工作班子，統(tǒng)一指揮，分組包干。

　　2、落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。以村為單位，抽調(diào)的拆遷鎮(zhèn)干與村干一起分工到組到戶，登門開展工作，繼續(xù)開展四比四包活動(dòng)，即比拆遷進(jìn)度，比拆遷安全，比清場(chǎng)質(zhì)量，比安置有序；包思想工作，包簽訂協(xié)議，包拆遷到位，包社會(huì)穩(wěn)定。確保各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，有序推進(jìn)。

　　3、堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律。拆遷安置工作是一項(xiàng)面廣量大，政策性很強(qiáng)的工作，所有工作人員必須熟悉和執(zhí)行有關(guān)政策，不得標(biāo)新立異，不得延誤工作，從講政治的高度與黨委政府保持一致性。

　　4、務(wù)實(shí)工作，確保穩(wěn)定。要從思想工作入手促拆遷，要從安置工作周到促拆遷。各級(jí)干部要在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，入戶動(dòng)員，上門服務(wù)，釋難解惑，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保拆遷工作和社會(huì)穩(wěn)定的雙勝利。

　　5、狠抓管理，安全第一。要認(rèn)真抓好拆遷安置過程中每一環(huán)節(jié)的施工安全、運(yùn)輸安全，牢固樹立安全就是進(jìn)度、安全就是效益、安全就是穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，確保拆遷安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。

實(shí)施方案 篇9

　　摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏電源或規(guī)�；�光伏電站，為貧困人口提供電能，以達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。本文首先介紹目前國(guó)內(nèi)光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問題；然后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。研究成果有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)卣�府部門因地制宜地制訂光伏扶貧實(shí)施方案，并減少相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)�；�光伏電站

　　中圖分類號(hào)：C913.7

　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽(yáng)光、可收益的精準(zhǔn)扶貧方案。因偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運(yùn)行面臨著諸多技術(shù)難題，如何保障光伏電源和農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運(yùn)行，已成為政府、研究機(jī)構(gòu)和光伏企業(yè)等關(guān)注的'熱門課題。

　　本文首先介紹國(guó)內(nèi)光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問題；最后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。

　　1.實(shí)施模式

　　《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》原則上要求當(dāng)?shù)囟嗄昶骄�太�?yáng)能總輻射量≥4500MJ/m2，依據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力等發(fā)展現(xiàn)狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實(shí)施模式。

　�。�1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機(jī)容量≤5kW，對(duì)安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。

　　其他屋面形式可參照以上數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。

　　（2）基于荒山坡的規(guī)�；�光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項(xiàng)目實(shí)施地的交通運(yùn)輸及施工條件，以及該區(qū)域內(nèi)適應(yīng)光伏電站建設(shè)運(yùn)行的人才、裝備等技術(shù)儲(chǔ)備條件。

　　（3）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型，確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)的擬安裝現(xiàn)場(chǎng)圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。

　　2.全壽命周期成本/效益分析

　　兼顧國(guó)家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的常見運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期的成本/效益計(jì)算，其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)流程如表1所示。

　�。�1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請(qǐng)小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)籌 措；也可由建設(shè)企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入的1/3歸建設(shè)企業(yè)。

　�。�2）在運(yùn)行維護(hù)方面，前8年運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，8年后運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運(yùn)行維護(hù)基金。

　　（3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內(nèi)，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計(jì)收入將超過2500元。

　　3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　受光照時(shí)間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動(dòng)、隨機(jī)等特點(diǎn)，而扶貧光伏電源多集中在偏遠(yuǎn)薄弱的農(nóng)網(wǎng)末端，對(duì)功率平衡、繼電保護(hù)、供電可靠性、用電規(guī)劃等會(huì)產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點(diǎn)電壓波動(dòng)和閃變值等電能質(zhì)量問題也已成為備受專家關(guān)注的技術(shù)要點(diǎn)。

　　4.光伏扶貧實(shí)施方案

　　湖南某少數(shù)民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)啬昶骄�日照時(shí)數(shù)1758小時(shí)，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風(fēng)速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時(shí)間表，該地滿足國(guó)家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。

　　根據(jù)上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對(duì)象，結(jié)合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機(jī)容量。建議該縣光伏扶貧工程的實(shí)施方案采用以下2種方案，效果見圖2。

　�。�1）實(shí)施戶用分布式光伏發(fā)電的精準(zhǔn)扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

　�。�2）因地制宜開展農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)�；�光伏電站，發(fā)電收益按比例補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎毨�人口�?/p>

　　此外，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)上述實(shí)施方案，先對(duì)部分特困戶開展屋頂?shù)募庸谈脑旃ぷ鳎惶崆皩?duì)部分貧困村落進(jìn)行農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，用以增加規(guī)�；�光伏電站的可接入容量。

　　參考文獻(xiàn)：

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