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三證合一方案
三證合一方案，"三證合一"登記制度是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度，下面是小編帶來的關(guān)于三證合一方案的最新消息，歡迎閱讀!
三證合一方案【1】
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》(蘇政辦發(fā)〔2014〕102號)要求，現(xiàn)就我市實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，制定本方案。
一、實施內(nèi)容
在我市現(xiàn)有企業(yè)注冊登記“證照聯(lián)辦”改革基礎(chǔ)上逐步實行“三證合一”登記制度，即在不改變工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門審批職能，不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，依托企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一，在5個工作日之內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)加載營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照。
二、實施范圍
目前，暫定為我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資公司設(shè)立登記，待相關(guān)條件成熟后，再擴展至各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè))的所有類型登記。
三、實施步驟
2015年4月底前，在常州市政務(wù)服務(wù)中心、武進區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、新北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“三證合一”工作;2015年6月底前，金壇市政務(wù)服務(wù)中心、溧陽市政務(wù)服務(wù)中心、天寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鐘樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、戚墅堰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“三證合一”工作。
有條件的鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)實際情況，試行“三證合一”登記制度。
四、實施流程
實行三證“一窗辦理、一表填報、一網(wǎng)錄入、一證三號” 的登記新模式。
1.一窗辦理。
申請人在工商部門完成名稱預(yù)先核準后，由政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口根據(jù)申請人申請事項，向申請人提供咨詢服務(wù)，發(fā)放申請文書或表格，并一次性告知需要提交的全部申請材料和辦事流程。
同時收取企業(yè)的申請材料，及時將申請材料流轉(zhuǎn)給工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門。
2.一表填報。
整合“三證”申請表格為一種表格(《企業(yè)注冊登記“三證合一”申請表》)，企業(yè)申請設(shè)立登記時，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人(負責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人)簽字即可。
3.一網(wǎng)錄入。
綜合窗口工作人員將表格中信息錄入平臺，平臺自動將數(shù)據(jù)推送至工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅。
申請人向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅提交的申請材料重復(fù)的，申請人只需提交一份。
申請材料由綜合窗口復(fù)印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅。
工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅都需審查的申請材料和登記事項，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。
4.一證三號。
工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門對符合受理要求的申請及時作出準予許可決定，通過各自系統(tǒng)生成營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號，由綜合窗口頒發(fā)加載營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照加蓋工商行政管理局或市場監(jiān)督管理局公章)并收取相關(guān)費用。
不予許可的，各部門要說明理由，并及時反饋至綜合窗口。
申請人如另需單獨領(lǐng)取相關(guān)證照的，憑“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，到各相關(guān)部門通過各自系統(tǒng)予以無償補打。
五、實施保障
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級各部門要深刻認識實行“三證合一”對深化市場準入制度改革的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、抓緊組織實施。
市政管辦、市工商局作為牽頭單位，要會同市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局各司其職、各負其責(zé)，密切配合、協(xié)力推進全市“三證合一”改革工作。
各級財政部門要做好人員、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等的經(jīng)費保障，并納入本級財政預(yù)算。
各轄市(區(qū))要根據(jù)本方案的實施步驟要求，做好本地區(qū)“三證合一”的實施推進工作。
2.規(guī)范工作制度。
市工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門要規(guī)范開業(yè)、變更(包括名稱、類型、住所、法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限變更)和注銷登記提交材料清單，制定《企業(yè)注冊登記“三證合一”申請表》，明確工作規(guī)范、操作流程及辦事指南，組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.積極開展宣傳。
各級各部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
篇2:
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》(贛府廳字〔2015〕58號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在深入推進工商登記制度改革的基礎(chǔ)上，實施“三證合一”登記制度改革，進一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展升級。
二、基本原則
堅持解放思想、求實創(chuàng)新的原則，改革現(xiàn)行市場主體準入機制，營造便捷高效的準入環(huán)境;堅持部門聯(lián)動、齊抓共管的原則，落實部門責(zé)任，健全完善配套制度;堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進的原則，促進社會資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。
三、改革內(nèi)容
“三證合一”登記制度，是指在不改變工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅行政職能，不改變原有證照號編碼規(guī)則的前提下，按照 “一表申請、一窗受理、信息共享、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)照”的模式，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一，向申請人頒發(fā)同時加載企業(yè)注冊號、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
1.一表申請。
將工商登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》，申請人填寫一份表格可以同時申辦三證(照)。
2.一窗受理。
是指縣行政服務(wù)中心設(shè)立“三證合一”登記綜合服務(wù)窗口。
由綜合服務(wù)窗口受理全部的申請材料同步流轉(zhuǎn)到工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口。
3.信息共享。
生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號統(tǒng)一推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)，實行信息共享。
4.限時辦結(jié)。
工商窗口辦理時限2個工作日，質(zhì)監(jiān)窗口辦理時限1個工作日，國稅、地稅窗口辦理時限1個工作日，綜合服務(wù)窗口受理申請材料、錄入登記信息及打印文書辦理時限1個工作日。
5.統(tǒng)一發(fā)照。
由綜合服務(wù)窗口向申請人頒發(fā)加載有企業(yè)注冊號、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號的營業(yè)執(zhí)照。
四、實施步驟
1.制定《泰和縣“三證合一”登記制度改革工作實施方案》;成立泰和縣“三證合一”改革工作協(xié)調(diào)小組，組長由縣委常委、副縣長賀曉明擔(dān)任，副組長由縣委常委、副縣長繆丹擔(dān)任，成員為縣政府辦公室、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣行政服務(wù)中心管委會、縣財政局、縣編辦、縣法制辦等部門有關(guān)負責(zé)人。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣工商局(7月13日前完成);
2.召開泰和縣深化商事登記制度改革工作會議。
學(xué)習(xí)省政府“三證合一”登記制度改革文件，明確職責(zé)分工，進行工作部署，落實改革經(jīng)費(7月17日前完成);
3.在縣行政服務(wù)中心開展“三證合一”登記制度改革，分兩階段進行，第一階段為自7月20日起全面實行“一照三碼”(一照三碼”是將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號合并為包含“三證”功能信息的營業(yè)執(zhí)照)，第二階段自10月1日起全面實行“一照一碼”(將原來的稅務(wù)登記號與工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼合并為編碼位數(shù)為18位的統(tǒng)一社會信用代碼)。
五、工作要求
1.加強部門協(xié)調(diào)。
各部門要充分認識“三證合一”登記制度改革工作的重要意義，密切配合，相互協(xié)作，積極解決改革工作中遇到的問題，確保“三證合一”登記制度改革工作順利進行。
2.明確職責(zé)分工。
縣“三證合一”改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，縣行政服務(wù)中心管委會負責(zé)后臺服務(wù)保障工作，縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局負責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的審批工作，縣財政局負責(zé)本級“三證合一”工作所需經(jīng)費保障，縣法制辦負責(zé)“三證合一”工作法律指導(dǎo)和監(jiān)督，縣編辦負責(zé)協(xié)調(diào)“三證合一”工作中涉及的相關(guān)機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作。
3.積極宣傳引導(dǎo)。
充分利用各種媒體，多角度地開展“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀，讓全社會了解改革、支持改革，夯實“三證合一”登記制度改革的社會需求基礎(chǔ)。
三證合一方案【2】
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕50號)、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2016〕121號)及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就稅務(wù)部門落實“三證合一”登記制度改革有關(guān)具體工作通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、切實落實好“三證合一”有關(guān)文件精神
全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權(quán)、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。
國務(wù)院、有關(guān)部門及稅務(wù)總局陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，對“三證合一”改革有關(guān)工作做出了詳細部署并提出了明確要求。
各級稅務(wù)機關(guān)要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學(xué)習(xí)貫徹系列文件精神，加強部門間協(xié)作配合，優(yōu)化各項工作流程，落實崗位工作職責(zé)，分解工作任務(wù)到人，確保“三證合一”改革順利實施。
二、切實做好“三證合一”工作銜接
根據(jù)有關(guān)工作部署，2016年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。
各地稅務(wù)機關(guān)要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化國稅、地稅之間的協(xié)作合作，做好各相關(guān)職能部門之間的分工配合，統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確�，F(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩(wěn)過渡。
新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。
企業(yè)辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照可代替稅務(wù)登記證使用。
除以上情形外，其他稅務(wù)登記按照原有法律制度執(zhí)行。
改革前核發(fā)的原稅務(wù)登記證件在過渡期繼續(xù)有效。
三、切實規(guī)范“三證合一”有關(guān)工作流程
工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認。
各級稅務(wù)機關(guān)要加強與登記機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準確、完整。
各省稅務(wù)機關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所(以統(tǒng)一代碼為標識)按戶分配至縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān);縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)確認分配有誤的，將其退回至市(地)稅務(wù)機關(guān)，由市(地)稅務(wù)機關(guān)重新進行分配;省稅務(wù)機關(guān)無法直接分配至縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)的，將其分配至市(地)稅務(wù)機關(guān)，由市(地)稅務(wù)機關(guān)向縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)進行分配。
對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機關(guān)不再重復(fù)采集;其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。
發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機關(guān)申報變更，稅務(wù)機關(guān)及時更新稅務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)信息。
已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》(附后)。
企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報，稅務(wù)機關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務(wù)機關(guān)，國稅、地稅稅務(wù)主管機關(guān)按照各自職責(zé)分別進行清稅，限時辦理。
清稅完畢后一方稅務(wù)機關(guān)及時將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結(jié)范圍。
根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風(fēng)險分析，對風(fēng)險等級低的當(dāng)場辦結(jié)清稅手續(xù);對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)出具的鑒證報告。
稅務(wù)機關(guān)在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。
在清稅后，經(jīng)舉報等線索發(fā)現(xiàn)少報、少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。
過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機關(guān)按照原規(guī)定辦理。
四、切實發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用
“三證合一”離不開信息技術(shù)的支持。
各級稅務(wù)機關(guān)要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標準，改造升級相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)解決的都要充分利用信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，提高辦事效率;凡是能利用統(tǒng)一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應(yīng)用企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息。
稅務(wù)總局將完成統(tǒng)一推廣的綜合征管系統(tǒng)(國稅)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版、出口退稅系統(tǒng)、金稅三期核心征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的改造工作。
各省稅務(wù)機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院統(tǒng)一社會信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》(稅總辦發(fā)〔2016〕160號)要求，落實企業(yè)納稅人識別號與統(tǒng)一代碼的銜接方案，配合有關(guān)單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務(wù)應(yīng)用類系統(tǒng)及網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)，實現(xiàn)與稅務(wù)總局統(tǒng)一推廣系統(tǒng)的對接。
五、切實提升納稅服務(wù)水平
優(yōu)化納稅服務(wù)，營造良好的稅收工作環(huán)境是“三證合一、一照一碼”改革順利實施的重要方面。
各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內(nèi)容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導(dǎo)小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關(guān)服務(wù)大廳，或在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站顯著位置公布，方便取用和學(xué)習(xí)。
要加強對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，讓廣大干部熟悉新設(shè)、變更以及注銷登記等各環(huán)節(jié)的操作流程，精通改革內(nèi)容和意義，同時，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員承擔(dān)窗口受理工作，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。
六、切實狠抓督辦落實
督查督辦是抓落實的重要手段。
各級稅務(wù)機關(guān)要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的重點難點問題。
要落實“三證合一”改革的績效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2016年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考核。
稅務(wù)總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，確保各項工作任務(wù)不折不扣地圓滿完成。
為了各地相互借鑒經(jīng)驗，共同推進“三證合一”改革，稅務(wù)總局將編發(fā)《稅收征管工作動態(tài)(三證合一改革專輯)》，刊載各地改革進展情況。
各地要及時將改革動態(tài)報稅務(wù)總局(征管科技司)。
同時，自2016年10月起，每月終了后5日內(nèi)，各地要將“三證合一”改革相關(guān)工作推進情況、具體措施、取得成效、后續(xù)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)及工作中的困難、下一步工作計劃報稅務(wù)總局(征管科技司)。
各單位要在報送材料后加注聯(lián)系人信息(姓名、聯(lián)系方式)。
報送材料請上傳至稅務(wù)總局FTP(征管和科技司/制度處/三證合一目錄下)。
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