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農(nóng)村垃圾分類實(shí)施方案
農(nóng)村垃圾分類實(shí)施方案【1】
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕25號)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村垃圾治理工作，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)要求，堅(jiān)持走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面治理為核心，以開展專項(xiàng)整治行動為抓手，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收集處理體系，建立農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居、生活和諧的美麗鄉(xiāng)村。
(二)基本原則
政府主導(dǎo)，依靠群眾。
堅(jiān)持農(nóng)村垃圾治理公益性事業(yè)屬性，全面落實(shí)各級政府的職責(zé)，特別是縣級政府的主體責(zé)任，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，有序參與農(nóng)村垃圾治理，全民動員，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)村容村貌改善，建設(shè)美好家園。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局。
堅(jiān)持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設(shè)施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、城鄉(xiāng)銜接、一體發(fā)展的農(nóng)村垃圾治理體系。
因地制宜、科學(xué)治理。
堅(jiān)持效益為先，結(jié)合鎮(zhèn)村人口規(guī)模、地理位置、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素，因地制宜、因勢利導(dǎo)，選擇科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理模式，防止簡單照搬城市模式和治理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。
健全機(jī)制，長效管理。
堅(jiān)持治標(biāo)與治本、集中整治與全面推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善保障措施，固化治理成效，建立長效機(jī)制，推動農(nóng)村垃圾治理持久深入開展，堅(jiān)決防止“走過場”、“一陣風(fēng)”。
(三)工作目標(biāo)
2016年2月底前，各市(州)、縣(市、區(qū))分別完成農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作方案，明確治理目標(biāo)、完成時限、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、保障措施。
2016年，全面完成村莊陳年垃圾清理。
全省村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車輛覆蓋率達(dá)到60%以上，60%的村莊垃圾得到治理。
2017年，全省村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車輛覆蓋率達(dá)到90%，70%的村莊垃圾得到治理。
2018年，全省村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車輛覆蓋率達(dá)到100%，90%的村莊垃圾得到治理。
二、主要任務(wù)
(一)加快設(shè)施建設(shè)
1.配置村莊垃圾處理設(shè)施。
加快建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)，配置收集車輛、清掃工具等設(shè)施，確保垃圾及時收集。
原則上每個行政村至少建設(shè)一處垃圾集中收集點(diǎn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�、�?jīng)濟(jì)及自然地理?xiàng)l件合理配置不同類型的垃圾收集車輛。
逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設(shè)施，鼓勵村民利用筐、桶等已有器具自備戶用垃圾收集容器。
2.配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。
提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，逐步普及密閉運(yùn)輸車輛，有條件的可配置壓縮式運(yùn)輸車，確保垃圾能及時清運(yùn)，并建立與垃圾清運(yùn)體系相配套、可共享的再生資源回收體系。
3.建設(shè)垃圾處理場。
優(yōu)先利用城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施容量不足時要進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建，轉(zhuǎn)運(yùn)距離較長的，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村莊統(tǒng)籌建設(shè)處理場。
新建垃圾處理設(shè)施，要合理布局。
垃圾處理設(shè)施，垃圾處理場應(yīng)遠(yuǎn)離江河湖泊和鄰近水源地，盡量不安排在村頭、路口。
(二)全面實(shí)行村莊保潔制度。
根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等合理配置保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾收集、公共環(huán)境保潔、可再生資源分類回收等工作，原則上每個村莊至少配備1名保潔員，鼓勵采用村集體內(nèi)招標(biāo)等競爭方式確定保潔員并明確其工作職責(zé)。
通過制定村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)。
(三)建立日常管護(hù)機(jī)制。
各縣(市、區(qū))要制定農(nóng)村垃圾簡易分類、統(tǒng)一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運(yùn)和處理設(shè)施管理維護(hù)的責(zé)任主體，建立設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查制度，及時修繕破損設(shè)施設(shè)備。
培訓(xùn)操作人員和保潔員，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)要求，確保垃圾收運(yùn)及時、到位、長效。
(四)推行垃圾源頭減量。
適合在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類后就地減量。
果皮、枝葉、廚余等可降解有機(jī)垃圾應(yīng)就近堆肥，或者利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理，發(fā)展生物質(zhì)能源;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源應(yīng)盡可能回收，鼓勵企業(yè)加大回收力度，提高利用效率;有毒有害垃圾應(yīng)單獨(dú)回收，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。
(五)徹底清理陳年垃圾。
全面排查農(nóng)村陳年垃圾堆棄情況，集中力量，限定時間，重點(diǎn)清理路邊、河邊、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。
禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾，防止在村莊周邊新增垃圾堆放點(diǎn)。
(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。
推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收集儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目。
推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收和資源化利用，健全農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)能力建設(shè)。
建立農(nóng)資包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資包裝物。
(七)規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。
按照固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的違法行為。
推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。
依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
三、治理要求
(一)科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理。
按照減量化、資源化原則，堅(jiān)持源頭治理，以農(nóng)戶為主體，積極推行集中回收、就地減量、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)等垃圾分類處理模式，減少進(jìn)入處理末端的垃圾量。
對塑料(農(nóng)膜)、玻璃、紙類、金屬等可再生資源盡可能回收，鼓勵企業(yè)加大回收力度，提高回收利用率;對廚余、果皮、枝葉、秸稈和糞便等可降解的有機(jī)垃圾，應(yīng)就近堆肥或生態(tài)循環(huán)處理;對磚瓦、石塊、渣土、煤灰等惰性垃圾，應(yīng)鋪路填坑或就地填埋;對廢電池、農(nóng)資農(nóng)藥包裝廢棄物、廢燈管、廢油漆、廢舊化學(xué)品和過期藥品等有害垃圾，應(yīng)單獨(dú)收儲收集，按有關(guān)規(guī)定處理。
切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，避免因非法傾倒、堆置等造成對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
(二)因地制宜確定垃圾處理模式。
根據(jù)村莊人口分布、運(yùn)距等條件合理確定垃圾直運(yùn)或中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)确绞剑h城周邊村莊實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，遠(yuǎn)離縣城的鎮(zhèn)村實(shí)行“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊分散的地區(qū)，選擇“戶分類、村收集、連片村處理”、“戶分類、村收集、村處理”等模式。
(三)提高無害化處理水平。
城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)就近納入城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理，邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便的村莊，原則上應(yīng)就地進(jìn)行處理，沒有條件就地處理的應(yīng)妥善儲存后定期外運(yùn)處理。
確定終端處理工藝時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠的處理工藝。
推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋設(shè)施和小型焚燒爐。
(四)積極動員農(nóng)民群眾參與。
村莊保潔事務(wù)應(yīng)由村民民主討論決定，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的作用。
要讓村民參與村規(guī)民約的制定、設(shè)施配置的決策、保潔質(zhì)量和費(fèi)用使用的監(jiān)管。
調(diào)動村民的主人翁意識，動員村民主動履行清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境等義務(wù)。
大力開展宣傳教育，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性。
通過公益廣告、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、道德講堂、村廣播室、文化活動室、鄉(xiāng)村文明一條街等陣地，宣傳垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等。
宣傳要貼近群眾、進(jìn)村入戶。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市(州)人民政府對本地區(qū)農(nóng)村垃圾治理負(fù)總責(zé)，縣(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，整合各類資源，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的日常運(yùn)行。
村委會負(fù)責(zé)組織動員村民，制定村規(guī)民約，做好村莊保潔。
(二)明確分工，合力推進(jìn)
省政府建立全省農(nóng)村垃圾治理聯(lián)席會議制度，研究制定農(nóng)村垃圾治理的政策措施，協(xié)調(diào)省級部門各司其職、齊抓共管，合力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理。
省委農(nóng)辦參與制定農(nóng)村垃圾治理相關(guān)政策，做好政策落實(shí)有關(guān)工作。
省文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核及“五星級文明戶”創(chuàng)評活動內(nèi)容。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持農(nóng)村垃圾治理，監(jiān)督指導(dǎo)資金的規(guī)范使用。
省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村垃圾治理予以重點(diǎn)支持，將農(nóng)村垃圾治理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)沼氣和生物天然氣開發(fā)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
省商務(wù)廳、省供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)。
省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。
省婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理。
(三)加大投入，保障經(jīng)費(fèi)
省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，給予積極支持。
各縣(市、區(qū))要在準(zhǔn)確測算垃圾處理成本的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。
縣(市、區(qū))人民政府要將農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)、村出資和村民適度繳費(fèi)(投工投勞)用于支付本轄區(qū)村莊清掃保潔，垃圾分類、收集及運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。
要積極推行市場化運(yùn)作，探索通過PPP模式引入企業(yè)或社會資金參與農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。
鼓勵社會幫扶、捐資捐贈治理農(nóng)村垃圾。
(四)廣泛宣傳，農(nóng)戶參與
各地各有關(guān)部門要通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體，深入宣講農(nóng)村垃圾治理的重要意義、基礎(chǔ)知識、生態(tài)環(huán)保常識等，做到家喻戶曉、人人皆知。
要結(jié)合開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭等活動，大力宣傳農(nóng)村垃圾治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。
要充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織的作用，廣泛調(diào)動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境，引領(lǐng)文明新風(fēng)。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考評
全省將加強(qiáng)對各地垃圾治理任務(wù)落實(shí)、長效管理機(jī)制建立等情況的督查指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)格績效評價(jià)。
對工作進(jìn)展快、成效明顯、機(jī)制完善的縣(市、區(qū))予以表彰和獎勵，對工作落后的予以通報(bào)批評，并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理。
農(nóng)村垃圾分類實(shí)施方案【2】
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，鞏固治理工作成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)改善民生，保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境、降低生活垃圾污染，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境展開，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)合實(shí)際、技術(shù)合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾治理機(jī)制。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。
農(nóng)村生活垃圾分類治理設(shè)施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，要與我鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自然地理?xiàng)l件、人口密集度、生活垃圾成分、性質(zhì)和日產(chǎn)量等實(shí)際情況緊密結(jié)合，按照方便群眾、宜于清運(yùn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
(三)減量化、無害化、資源化。
農(nóng)村生活垃圾治理要堅(jiān)持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態(tài)治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭通過垃圾分類治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)垃圾分類治理機(jī)制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類治理的管理和運(yùn)行體系，先期以村為試點(diǎn)，在隨后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步展開。
逐步建立起“組分類、村(組)收集、分類處置，鄉(xiāng)(村)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中治理”的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”的工作目標(biāo)。
三、生活垃圾分類治理方式和設(shè)施布局
(一)治理方式
我鎮(zhèn)生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運(yùn)相結(jié)合，片區(qū)治理與就近簡易治理相結(jié)合。
(1)分類治理：①組分類：每組農(nóng)戶配置分類垃圾桶兩個，分別標(biāo)注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進(jìn)行初分。
②分類收集。
由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態(tài)治理池中或定時沿線收集的垃圾車。
�、鄞�(組)分類處置。
垃圾生態(tài)治理池中三類垃圾(可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態(tài)治理區(qū)就地填埋;可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收;不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
�、苻D(zhuǎn)運(yùn)。
我鄉(xiāng)將垃圾中轉(zhuǎn)站中的不可回收垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾治理廠。
⑤集中治理。
垃圾治理廠對不可回收垃圾進(jìn)行集中科學(xué)治理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療廢棄物處理必須遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數(shù)重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進(jìn)行處理。
(2)就近簡易治理。
在地域偏遠(yuǎn)、交通不便的行政村設(shè)置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進(jìn)行“無害化”治理和填埋。
在河流和鄰近水源地附近絕對禁止搞集中填埋，防止污染水源。
(二)設(shè)施布局
(1)建立村垃圾分類治理池、收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備垃圾清運(yùn)員、垃圾分類員和垃圾清運(yùn)車。
在各村人口密集處，根據(jù)實(shí)際設(shè)置垃圾分類治理池和分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)房。
每村至少設(shè)置1個垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，人口密度較大或行政區(qū)域較大的村，可結(jié)合實(shí)際設(shè)置多個垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)房。
保潔員、分類員、清運(yùn)員要分工協(xié)作、互為補(bǔ)充、相互聯(lián)動，各村要結(jié)合實(shí)際，大力推行保潔員、分類員和清運(yùn)員“三位一體”的工作模式，實(shí)行“一崗多責(zé)”保潔員、分類員和清運(yùn)員既要負(fù)責(zé)自身的環(huán)衛(wèi)保潔工作，同時要承擔(dān)環(huán)境監(jiān)督、分類治理知識宣傳和鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“人員減量化、職責(zé)多樣化”的目標(biāo)。
(2)運(yùn)輸工具配備。
結(jié)合實(shí)際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機(jī)動垃圾收集車，巡回收集、清運(yùn);在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運(yùn);每個垃圾中轉(zhuǎn)站配置大型垃圾清運(yùn)收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實(shí)際的方式解決。
(3)可回收垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)布局。
設(shè)置1座農(nóng)村生活可回收垃圾固定回收站;結(jié)合實(shí)際，在村布設(shè)固定或流動回收站，流動回收站1月至少進(jìn)行流動回收1次;建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、資金籌集
農(nóng)村生活垃圾分類治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴(kuò)大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農(nóng)村垃圾分類治理體系建設(shè);在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌集上，要按照“受益群眾籌一點(diǎn)、垃圾回收換一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的“四個一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集。
鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、街道商戶等單位的保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)參照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定并收取;財(cái)政投入按照“科學(xué)測算、以獎代補(bǔ)、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)測算后，納入財(cái)政預(yù)算，每年初鎮(zhèn)人民政府撥出專項(xiàng)資金，包干使用。
農(nóng)村生活垃圾分類治理的所有費(fèi)用、車輛、人員隊(duì)伍由各村統(tǒng)一確定、調(diào)配、安排、使用。
保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜;在垃圾清運(yùn)車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運(yùn)員一并納入統(tǒng)籌考慮解決。
五、工作職責(zé)
按照“屬地管轄”原則，鎮(zhèn)人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè)、運(yùn)行工作;各村、社區(qū)負(fù)責(zé)垃圾保潔員、清運(yùn)員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下做好垃圾分類治理設(shè)施的選點(diǎn)、建設(shè)工作。
垃圾分類員、清運(yùn)員：垃圾分類員負(fù)責(zé)對分類治理池的生活垃圾進(jìn)行分類治理;垃圾清運(yùn)員負(fù)責(zé)定時沿清運(yùn)線收集農(nóng)戶初分垃圾至垃圾生態(tài)治理池和對垃圾生態(tài)池分類后的垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。
垃圾分類員和清運(yùn)員共同負(fù)責(zé)將可降解池中堆肥垃圾清運(yùn)至村組確定的生態(tài)治理區(qū)填埋治理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識，高度重視。
農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè)，是從根本上解決農(nóng)村垃圾面源污染，落實(shí)“三個延伸”和推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的根本性舉措，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策，是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的中心工作。
各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要將此項(xiàng)工作列入本單位當(dāng)前的重要中心工作之一，及早謀劃，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)。
村、社區(qū)要充分發(fā)揮村(居)民委員會的自治作用，把環(huán)境治理編寫進(jìn)村規(guī)民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責(zé)任書等形式，發(fā)動村(居)民自覺參與生活垃圾治理，引導(dǎo)村(居)民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實(shí)，推動我鄉(xiāng)治理工作再上臺階。
(二)科學(xué)規(guī)劃，整合資源。
各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合自身實(shí)際，按照“科學(xué)合理，節(jié)約高效”的原則，對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類治理機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和布局，嚴(yán)禁出現(xiàn)閑置、浪費(fèi);在建設(shè)時，要與前期建設(shè)的各種垃圾房、池結(jié)合考慮、統(tǒng)籌安排，進(jìn)行升級、改造，節(jié)約建設(shè)成本，提高使用效率，充分發(fā)揮作用。
(三)履職盡責(zé)，協(xié)作配合。
垃圾分類治理機(jī)制建立工作涉及面廣，工作量大。
各村、社區(qū)，各單位要切實(shí)按照工作安排，各司其職，各盡其責(zé)，嚴(yán)禁不作為;要加強(qiáng)溝通銜接，積極對接，強(qiáng)化配合，主動服務(wù)，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進(jìn)工作開展，確保在既定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面、圓滿完成下達(dá)的工作任務(wù)。
(四)深入宣傳，廣泛動員。
鎮(zhèn)人民政府將加大垃圾分類治理工作的宣傳、引導(dǎo);切實(shí)提高宣傳工作的針對性和實(shí)效性，普及垃圾分類治理的相關(guān)知識，切實(shí)提高群眾的知曉率;各村通過院壩會、戶主會，深入宣講相關(guān)知識，引導(dǎo)廣大群眾積極擁護(hù)、自覺參與到垃圾分類治理工作中，營造良好氛圍。
(五)強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅考核。
鎮(zhèn)人民政府對各村工作開展情況進(jìn)行督查、考核;對工作遲緩、進(jìn)展不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評并在年終考核時扣除相應(yīng)分值;對因機(jī)制建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負(fù)面影響的，將實(shí)行一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)。
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