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鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為整治方案
為了確保我們的努力取得實效，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案屬于計劃類文書的一種。方案要怎么制定呢？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為整治方案，希望能夠幫助到大家。
為進一步貫徹落實區(qū)人民政府《研究違法建設(shè)處罰工作的會議紀(jì)要》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神，切實加強土地管理，嚴(yán)厲打擊和查處土地違法行為，結(jié)合我區(qū)違法占地建房的實際情況，特制定《市國土資源局區(qū)分局關(guān)于清理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為的實施方案》，請各相關(guān)部門按實施方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
通過清理違法占地建房行為，確�！堆芯窟`法建設(shè)處罰工作的會議紀(jì)要》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神落到實處，保證查處消化積案，實現(xiàn)不新增違法占地案件工作目標(biāo)和市局及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實。
二、清理范圍和對象
（一）清理范圍
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列凡在區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)國土部門審批的違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個方面：
1、未依法辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、或不按《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》內(nèi)容和要求進行建設(shè)的；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地進行建設(shè)，或不按批準(zhǔn)用途使用土地建設(shè)的；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)，或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)，以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的；
4、擅自在空地、綠地、公共場所等搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
5、非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開發(fā)牟取暴利的違法行為。
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違法建房或非法買賣土地等違法行為及直接實施和參與上述違法行為的相關(guān)人員均作為此次清理的對象。
三、清理步驟
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要結(jié)合本轄區(qū)實際，認(rèn)真制定開展清理違法占地建房行為工作方案，并于20xx年1月23日前報局督查督辦室。
�。ǘ┣謇淼怯涬A段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要及時將此次清理工作報告給當(dāng)?shù)攸h委政府，并采取標(biāo)語、會議等形式講明開展清理違法占地建房行為的目的、意義和有關(guān)政策規(guī)定，力爭讓參與違法建房或非法買賣土地等行為的建房戶主動申報登記違法建房情況，同時對轄區(qū)內(nèi)違法占地情況進行摸底。
�。ㄈ┱{(diào)查核實階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要結(jié)合登記和摸底情況，于1月24日至2月28日進行全面現(xiàn)場逐戶核實登記和拍照，并認(rèn)真填寫《違法占地建房情況統(tǒng)計表》（附件1）和《違法占地建房戶情況登記表》（附件2），形成臺賬。
（四）消化積案、查處階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要將根據(jù)清理情況，找出查處重點，會同附件1、附件2，于20xx年3月3日前報局執(zhí)法檢查大隊。同時，在局執(zhí)法檢查大隊的指導(dǎo)下，于3月4日至12月底前對各自轄區(qū)內(nèi)的違法占地建房行為進行查處。在查處積案過程中，要積極組織動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止新增違法行為，保證不新增違法占地案件。
四、工作要求
各相關(guān)股室、所要對此次清理行動，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好抓實，認(rèn)真、努力按時完成清理工作任務(wù)，確保我區(qū)違法建房專項整治工作中積案消化工作有效推進。
局辦公室和督查督辦室要強化監(jiān)督檢查，針對清理工作中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象，不嚴(yán)守工作紀(jì)律，不認(rèn)真按時完成工作任務(wù)的部門和個人要及時進行警示教育，對嚴(yán)重影響工作的，要及時進行督辦和提請局黨組行政給予處理。
為落實嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決打擊非法占用耕地建房行為，7月10日，通賢鎮(zhèn)嚴(yán)厲出擊，對周源村、曹邱村、上村村共6處違章建筑依法進行強制拆除，保護了耕地紅線。此項行動對通賢鎮(zhèn)非法占地建房行為起到了一定的震懾作用和警示作用。
整治中
整治中
整治后
在此提醒廣大群眾：建房需審批，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”�！皟蛇`”紅線不可碰，“兩違”行為不可為，不要存在僥幸心理，以免受到更大的損失。要合理合法利用國土資源，共建和諧美麗通賢�！罢鋹弁恋鼐褪钦鋹凵�，保護資源就是保護幸福泉”。生態(tài)宜居和諧美麗通賢需要全鎮(zhèn)人民的理解和支持，讓我們積極行動起來，合理合法利用國土資源，珍愛土地，對兩違行為堅決說“不”！
一、充分認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村違法占地建房情況的嚴(yán)重性（略）
二、明確農(nóng)村違法占地建房行為專項整治工作的總體部署
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)。開展全區(qū)農(nóng)村違法占地建房行為專項整治工作，要達到四個目標(biāo)：一要迅速遏制農(nóng)村違法占地建房的勢頭；二要全面摸清全區(qū)農(nóng)村違法違章建房的基本情況；三要認(rèn)真研究處理意見，區(qū)別對待，依法處理到位，不讓嚴(yán)重違法行為占到便宜；四要盡快恢復(fù)農(nóng)村合法建房審批的正常秩序，逐步建立長效監(jiān)管機制。
�。ǘ┱畏秶４舜螌ｍ椪位顒拥姆秶ǎ骸吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》及《浙江省村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》、新《中華人民共和國土地管理法》實施以來的違法用地、違法建設(shè)行為。對此前發(fā)生且未作處理的違法行為，也一并納入整治范圍。
�。ㄈ┱沃攸c。這次專項整治工作，重點突出五類對象：一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，目的是想獲取經(jīng)濟賠償?shù)�；二是違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的；三是一戶多宅的；四是黨員干部帶頭或參與違法的；五是頂風(fēng)違法的。
（四）工作原則。此次專項整治工作中，要嚴(yán)格把握兩大原則。一是屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。專項整治工作要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，充分發(fā)揮基層組織的作用。二是實行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。區(qū)國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、加強指導(dǎo)，全力配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作。
（五）區(qū)別對待。專項整治工作中，要根據(jù)違法違章建房的不同對象、形式、性質(zhì)等，區(qū)別對待。一是黨員干部帶頭違法和農(nóng)民跟風(fēng)違法的要區(qū)別；二是違法占用耕地和占用一般土地的要區(qū)別；三是頂風(fēng)違法和一般違法的要區(qū)別；四是一戶多宅和住房困難群眾違法建房的要區(qū)別；五是違法占地建房和違章亂搭亂建的要區(qū)別；六是強制執(zhí)行和自查自糾的要區(qū)別，等等。
�。┛傮w安排。此次專項整治活動計劃用3—5個月的時間，具體分四個階段進行。
1、調(diào)查摸底階段（5月4日－7月10日）。全面摸清我區(qū)違法占地建房的基本情況，做好宣傳工作。目前，這項工作已基本完成。
2、政策制訂階段（7月11日—25日）�？偟乃悸窞椋阂皇菍τ谶`法建房用于居住的，且符合建房條件的，沒收折價給違建戶，并給予補辦手續(xù)；一戶多宅的，只能保留一處。二是沒收折價標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別不同的地類，區(qū)別平原鄉(xiāng)村與山區(qū)偏遠鄉(xiāng)村。三是對占用耕地特別是占用農(nóng)保田，性質(zhì)惡劣的，要予以拆除。四是注意銜接柯城區(qū)、西區(qū)、開發(fā)區(qū)以及我區(qū)以往的違建處理政策。五是制定合理的激勵政策，對違建戶在規(guī)定期限內(nèi)自覺接受處理的，給予一定的政策優(yōu)惠。六是研究對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵辦法。
3、集中處理階段（7月26日－10月15日）。該階段是整個專項整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)專項整治工作能否達到預(yù)期目的。通過自查自糾、重點處理和全面整治，使農(nóng)村違法占地建房勢頭得到有效遏制，使違法違章建房行為依法得到處理，使城鄉(xiāng)土地管理和建設(shè)秩序得到進一步規(guī)范。
4、總結(jié)驗收階段（10月16日－31日）。主要對整個專項整治工作進行回頭看，進一步鞏固整治成果，農(nóng)村違法占地建房專項整治工作的四個階段是個有機整體，相互貫穿、相互協(xié)調(diào)，每一階段工作效果的好壞，將直接影響到本次專項整治工作的進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保每一階段工作抓緊、抓實、抓到位，確保專項整治任務(wù)順利完成。
三、對做好農(nóng)村違法占地建房行為專項整治工作的幾點要求
這次專項整治工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要嚴(yán)格要求，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保整治工作扎實深入、取得成效。具體工作中，要做到“四個確�！保�
�。ㄒ唬┣闆r要確保摸清。違法建房情況掌握得是否詳細(xì)、是否準(zhǔn)確，是保障專項整治工作有效開展的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在開展違法占地建房情況調(diào)查時，一要做到工作細(xì)致，深入到村，對違建戶的家庭人口、房屋基本情況，違法建筑的結(jié)構(gòu)、面積、地點，是否符合“兩規(guī)”等情況進行詳細(xì)統(tǒng)計掌握；二要程序到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查摸底的情況資料，要以行政村為單位公示七天，無異議后加蓋公章，統(tǒng)一上報區(qū)整治辦，確保程序規(guī)范、信息公開，以取得群眾的信任和支持；三要統(tǒng)一匯總，全區(qū)違法占地建房情況由區(qū)整治辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
�。ǘ┬麄饕_保到位。良好的社會輿論氛圍和細(xì)致的思想政治工作是專項整治工作順利開展的重要條件。專項整治工作中，要切實加大宣傳工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式做好宣傳，要求每個行政村都要張貼標(biāo)語，公路沿線、集鎮(zhèn)所在地懸掛橫幅；區(qū)國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法部門要積極通過電視專題、宣傳車、發(fā)放宣傳小冊子等方法做好宣傳。區(qū)廣播、電視、衢江政務(wù)網(wǎng)等也要結(jié)合實際做好宣傳活動，確保宣傳工作的全方位、全覆蓋，以贏得廣大干部群眾對專項整治工作的理解和支持。
�。ㄈ┨幚硪_保有效。違法建房行為是否得到有效處理，是衡量此次專項整治工作成敗的關(guān)鍵。工作中，要具體把握三個環(huán)節(jié)。一要以自查自糾為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極宣傳、逐戶督促，引導(dǎo)各違法建設(shè)行為責(zé)任人，對照《違法建筑處理意見審查表》的要求，在規(guī)定時間內(nèi)主動自行整改到位，要求自查自糾率達到70%，力爭達到80%。二要突出重點。專項整治工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇重點戶予以突破；區(qū)國土局、綜合執(zhí)法局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點戶啟動強制措施和處罰程序；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要查事與查人相結(jié)合，對重點戶中涉及的黨員干部要及時予以查處。三要對少數(shù)不接受處理的難點戶、釘子戶，依法采取相應(yīng)的強制手段，確保專項整治工作全面完成。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)要確保深刻。專項整治工作后期，區(qū)委、區(qū)政府要組織考核驗收。將組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力；工作措施是否到位；違法違章建房勢頭是否得到有效遏制；違法建房問題是否得到嚴(yán)肅妥善處理作為考核驗收的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上召開總結(jié)表彰大會，對專項整治工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人予以表彰獎勵。同時要本著疏堵結(jié)合的原則，從維護關(guān)心農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的切身利益出發(fā)，進一步建立健全集體土地管理和農(nóng)民建房審批管理的長效機制。
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