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鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案
為了確保事情或工作有序有力開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是在案前得出的方法計劃。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案1
《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。
過去以來，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機關(guān)個別工作人員為專干的監(jiān)管隊伍，這為推動廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對象、加之無運行資金支持，其組建起來的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個別政府機關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊伍也因政府部門對自身職能定位不準和認識不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時這項工作也只僅僅政府個別工作人員參與，加之又對其工作成效的考核未真正落到實處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達到主管部門的預(yù)期效果。
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，無論是各級黨委政府，還是各級食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強烈意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層政權(quán)組織，是各級政府的合法組成部分，強化基層政權(quán)組織社會管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條對其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。
二、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實自身責(zé)任。
上海市奉賢區(qū)從20xx年4月以來，就進行了大膽探索和創(chuàng)新，在其區(qū)轄8個鎮(zhèn)級人民政府的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案上，將“負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全工作”明確寫入鎮(zhèn)社會事業(yè)和保障管理科（該政府的一個具體科室）的工作職能。從制度上保證了基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費、考核等方面的落實①。
湖南省張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T的大力支持下完善了監(jiān)管責(zé)任體系，建立了依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要責(zé)任主體的食品藥品監(jiān)管體制，在對其監(jiān)管任務(wù)進行精細分解的基礎(chǔ)上聘請和培訓(xùn)了部分食品藥品監(jiān)督信息員、協(xié)管員，構(gòu)建了相對較完善的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取了對本轄區(qū)實行行政村食品藥品安全工作分片包干，落實責(zé)任，市、區(qū)縣兩級食品藥品安全委員會辦公室平時抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和總結(jié)的措施。使偏遠農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作得到了落實，初步形成了偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作平時有人抓、有人管的良好局面②。
上海奉賢區(qū)和張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)驗的可貴之處就是做到了把最基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)管工作的基本職能限定為基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的職能之一，從其職能配置、人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費、考核等方面得到了真正落實；可貴之處就是沒有在政府外增加機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費，大大提高了基層政府的工作效率，同時也為基層政府的職能定位找準了方向。
結(jié)合上述兩地經(jīng)驗，筆者認為，構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需各監(jiān)管主體解放思想，在合理定位自身職能基礎(chǔ)上，各自理清和落實自身責(zé)任。區(qū)縣級食品藥品主管部門應(yīng)站在確保農(nóng)村食品藥品安全的高度做到放權(quán)讓利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對食品藥品安全管理工作理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)。
區(qū)縣級食品藥品主管部門就是要把職能主要落實在本轄區(qū)較大影響食品藥品安全事故案件的查處和規(guī)模較大生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理及各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可上來，落實到監(jiān)督指導(dǎo)下一級監(jiān)管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府）日常工作上來，主要承擔(dān)著各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可、較大影響食品藥品安全事故查處、較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理、食品藥品安全信息監(jiān)測，分析與預(yù)測、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品案件的法制審核、轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營使用單位人員素質(zhì)、基層監(jiān)管員和信息員素質(zhì)提升培訓(xùn)工作等職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要把食品藥品監(jiān)管職能落實到協(xié)助配合好區(qū)縣級食品藥品主管部門工作上來，承擔(dān)本轄區(qū)規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理，負責(zé)低級別、帶共性、專業(yè)性弱的執(zhí)法任務(wù)，如不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營使用、非法渠道采購、過期失效食品藥品的查處等，還承擔(dān)著本轄區(qū)食品藥品安全信息的監(jiān)測和報送、食品藥品安全知識宣傳的職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府圍繞自身承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管職能，在上一級主管部門的指導(dǎo)下，在完善相應(yīng)機構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建以專職人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府包村干部為監(jiān)管成員，以村級自治組織主要負責(zé)人為信息員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，需構(gòu)建誠信體系，完善中介組織建設(shè)，提倡行業(yè)自律，分類分級管理。
中介組織，是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀、法律等各種服務(wù)，并且為各類市場主體從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織③。
在偏遠農(nóng)村大力推行食品藥品中介組織建設(shè)，目的就是兩個，一是運用其專業(yè)知識為其提供公益，通過積極宣傳和幫扶、個別指導(dǎo)與支持、科學(xué)引導(dǎo)與規(guī)范等辦法為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律法規(guī)支持、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)支持、市場供需信息支持、生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)質(zhì)購銷支持，推動生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營；二是為自身所代表的特定的利益群體服務(wù)，通過集中反映基層民意、科學(xué)解決基層矛盾、政企關(guān)系積極再造等思維模式維護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，在社會上承擔(dān)起聯(lián)系政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，并通過這些服務(wù)使其自身也獲得發(fā)展。
食品藥品監(jiān)管部門采取把中介組織納入其監(jiān)管范圍的辦法，以“中介組織參與”這種獨特的溝通方式與千家萬戶生產(chǎn)經(jīng)營者取得聯(lián)系，通過中介組織來貫徹行政機關(guān)的管理意志，協(xié)調(diào)行政組織與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的監(jiān)管關(guān)系，以此進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、道德責(zé)任以及法律義務(wù)。
在信用體系的構(gòu)建領(lǐng)域，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級自治組織引導(dǎo)中介組織在對市場這一塊的誠信經(jīng)營（包括技術(shù)含量、公平競爭、誠實守信、不欺不騙、優(yōu)良服務(wù)等）進行考量之外，合法經(jīng)營一塊的信用體系構(gòu)建可以在當(dāng)?shù)卣闹С窒掠蓞^(qū)縣食品藥品主管部門來做，通過建立中介組織與主管部門參與的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息等，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用體系構(gòu)建。通過監(jiān)管對象自主選擇的不同信用等級（既實行不同信用等級的分級許可審批。在許可階段通過當(dāng)?shù)亟M織強調(diào)道德因素）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營過程中構(gòu)建的實際信用等級（中介組織和主管部門形成的'信用等級），對監(jiān)管對象實行分類分級監(jiān)管。
四、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要圍繞其相關(guān)職能，加強法制建設(shè)，完善考核體系。
在偏遠農(nóng)村鞏固和構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)，監(jiān)管對象各負其責(zé)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需要通過法律法規(guī)來科學(xué)界定相關(guān)職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級自治組織有對食品藥品管理和監(jiān)督的法定義務(wù)，建立和規(guī)范中介組織的運作機制，積極構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品安全信用體系和實行分級管理，也要依靠完備和規(guī)范有序的法律制度來支撐。只有通過規(guī)范有序，無縫銜接，多個監(jiān)督主體多渠道參與，積極全方位發(fā)力，才能做好偏遠農(nóng)村的食品藥品安全管理工作。
《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國食品安全法》都要求把產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標。這要求區(qū)縣級人民政府及食品藥品主管部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府所承擔(dān)的食品藥品安全職能構(gòu)建相應(yīng)的考核目標，由區(qū)縣級食品藥品主管部門構(gòu)建的監(jiān)督隊伍推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管考核任務(wù)。
區(qū)縣食品藥品主管部門利用本身所占有的行政資源，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全分片監(jiān)督的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行駐片監(jiān)督員制度，即以承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的區(qū)縣級食品藥品主管部門執(zhí)法人員負責(zé)包片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的日常聯(lián)絡(luò)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能問題和監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中的依法行政問題，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部、聘任的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表共同組成監(jiān)督員隊伍，駐片監(jiān)督員時刻不定期的，靈活地掌握著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全動態(tài)，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作。
【參考文獻】
�、�20xx年5月出版《中國食品藥品監(jiān)管》第五期《聳立在湘西北的奇景》
②摘自上海政府網(wǎng)，上海要聞20xx年11月19日《奉賢區(qū)將食品藥品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能》
�、壅灾袊W(wǎng)《中國中介組織的作用與職能》
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案2
加強基層食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
基層食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，要堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展食品安全日常工作。要在強化基層公安、工商、衛(wèi)生和畜牧等食品安全監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)的同時，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、重點區(qū)域食品安全信息員和村食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。
（一）全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《省人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的意見》要求，成立食品安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管負責(zé)同志兼任食品安全監(jiān)管辦公室主任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少配備3名專職食品安全監(jiān)管員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室的主要職責(zé)是：組織貫徹食品安全工作的各項方針政策，制定落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃、目標任務(wù)和工作措施；根據(jù)食品安全監(jiān)管部門委托范圍，定期或不定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品安全信息，接受食品安全投訴舉報；配合縣有關(guān)部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法，第一時間控制突發(fā)食品安全事故現(xiàn)場，協(xié)助做好事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患排查治理；承擔(dān)食品小作坊、食品攤販的日常巡查工作；負責(zé)對婚喪嫁娶等家庭集體聚餐活動的指導(dǎo)工作；做好本轄區(qū)食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府食品安全辦公室交辦的其他工作；負責(zé)村食品安全協(xié)管員的篩選、審核、日常管理、定期培訓(xùn)考核等工作。
（二）著力培養(yǎng)重點區(qū)域食品安全信息員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室依據(jù)食品安全風(fēng)險大小及影響程度，確定隱患突出的村鎮(zhèn)、單位作為重點區(qū)域，根據(jù)每個重點部位被監(jiān)管對象的多少，酌情聘請2至3名重點區(qū)域食品安全信息員，名單由當(dāng)?shù)卮逦瘯岢觯l(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室審核，縣食品安全辦公室核定，縣統(tǒng)一頒發(fā)聘書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予一定的工作補貼。重點區(qū)域食品安全信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室統(tǒng)一管理，主要負責(zé)對劃定的重點區(qū)域食品安全隱患排查，收集、匯總、分析和報告食品安全信息等工作。
（三）深入推進村食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室依據(jù)本行政區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)的實際情況和工作任務(wù)，在每個行政村聘請2至3名食品安全協(xié)管員。村食品安全協(xié)管員一般從村“兩委”中產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室審核，縣政府食品安全辦公室核定備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予一定的.工作補助。村食品安全協(xié)管員主要負責(zé)了解、收集本行政區(qū)域涉及食品安全的各類信息、線索，以及突發(fā)食品安全事故或可疑事件，及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室、縣食品安全監(jiān)管部門進行反饋；開展農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會等食品流通市場巡查工作；做好對婚喪嫁娶等家庭聚餐活動的現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮食品安全骨干隊伍作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生和畜牧等食品安全監(jiān)管服務(wù)力量，構(gòu)建高效、準確的基層食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專業(yè)骨干隊伍的宣傳教育、行政執(zhí)法和管理服務(wù)作用，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，有效預(yù)防、減少食品安全事故危害。
完善基層食品安全監(jiān)管工作機制
基層食品安全監(jiān)管隊伍通過建立健全食品安全監(jiān)管工作機制，明確工作內(nèi)容、增強協(xié)調(diào)能力、規(guī)范信息報告流程、提高隊伍素質(zhì)，為有效開展食品安全監(jiān)管工作提供保障。
�。ㄒ唬┤粘Ｑ膊橹贫��；鶎邮称钒踩O(jiān)管堅持日常巡查制度。日常巡查工作以對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管、排查隱患和信息收集、上報為主，涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政許可、登記、備案等工作，由縣食品安全行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行。
�。ǘ┙M織協(xié)調(diào)制度。遇到食品安全監(jiān)管的重點難點問題、重大活動和節(jié)假日或食品安全事故隱患，由縣食品安全辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門依法開展聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、紀檢、公安、教育、供銷、糧食、農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督等基層單位負責(zé)人、工商派出人員，配合縣依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
�。ㄈ┬畔蟾嬷贫�。食品安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)食品安全相關(guān)信息，應(yīng)在核實的前提下立即上報，縣食品安全辦公室分類分級處理。各級食品安全監(jiān)管辦公室要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、教育、林業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督等部門建立聯(lián)系制度，主動銜接、互通信息、密切配合。
�。ㄋ模I(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。食品安全監(jiān)管員須經(jīng)縣食品安全辦公室、有關(guān)監(jiān)管部門和法制部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格并發(fā)給合格證后方可上崗。食品安全信息（協(xié)管）員須經(jīng)縣政府食品安全辦公室統(tǒng)一培訓(xùn)、考核合格并頒發(fā)聘書后方可上崗�？h食品安全辦公室每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員和重點區(qū)域食品安全信息員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室要通過以會代訓(xùn)等多種形式，加強對村食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)。
加大保障力度
（一）組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管員、重點區(qū)域食品安全信息員、村食品安全協(xié)管員三支隊伍的篩選、審核工作，確保在20xx年8月底前完成基層食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案3
為進一步強化農(nóng)村食品、藥品安全工作，探索提升農(nóng)村食品安全水平和藥品安全保障水平，積極實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展食品、藥品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全和用藥安全有效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂縣黃壇鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)建食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。按照“鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”及“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品、藥品安全工作機制及安全責(zé)任體系，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則，以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點，以保障人民群眾飲食安全和提高用藥安全水平為目標，建立完善食品、藥品安全監(jiān)管長效工作機制。強化地方政府對食品、藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府在食品、藥品安全監(jiān)管方面的作用，引導(dǎo)人民群眾安全消費，促進食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品安全整體水平明顯提高。
二、實施方案
(一)縣黃壇鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案
1、工作目標
(1)食品安全監(jiān)管全面落實。政府對食品安全負總責(zé)意識得到強化，食品安全工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，工作責(zé)任明確，建立健全食品安全工作制度，食品安全監(jiān)管責(zé)任層層得到落實，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，食品安全宣傳教育得到加強。
(2)環(huán)節(jié)監(jiān)管得到強化
①種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，規(guī)范農(nóng)資流通管理，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用及水產(chǎn)品藥物殘留超標現(xiàn)象等到基本控制。
�、谏a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，無證無照生產(chǎn)加工食品行為基本消除，食品生產(chǎn)小作坊得到全面整治。加強對食品添加劑的使用情況監(jiān)管，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，禁止使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工行為。查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和降低生產(chǎn)標準的行為，地產(chǎn)食品質(zhì)量得到明顯提高。
③食品流通環(huán)節(jié)。無證無照銷售食品違法行為基本消除。流通企業(yè)普遍建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售食品質(zhì)量安全承諾、不合格食品退市召回等六項制度，建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)符合要求。鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展食品快速定性檢測并上網(wǎng)上墻公示。生豬實行定點屠宰或統(tǒng)一配送。
④食品消費環(huán)節(jié)。嚴格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴肅查處無證經(jīng)營行為。學(xué)校食堂建立食品原料索證制度，重點食品和主要原料可追溯來源。餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行量化分級管理，大型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂推行“五常法”試點，農(nóng)村集體聚餐管理得到全面加強。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動。同時，對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、餐飲單位、學(xué)校企業(yè)食堂等進行登記造冊。
(2)實施階段(20xx年4月-20xx年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行逐戶檢查，對照標準逐項督促整改，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對嚴重違法違規(guī)行為進行查處。
(3)驗收階段(20xx年11月)。迎接縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗收。
3、工作要求
(1)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在充分認識食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要性基礎(chǔ)上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入鎮(zhèn)政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的.督促指導(dǎo)，落實有效措施，扎實開展工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)本次創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
(2)周密部署，扎實工作。按照縣級食品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建檢查要點及評分標準要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定詳細、周密、切實可行的創(chuàng)建工作方案，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，分解任務(wù)，強化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。
(3)加強指導(dǎo)，強化協(xié)作。食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)農(nóng)辦、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、教育結(jié)算中心、桃源工商所、寧西食品藥品監(jiān)管所第三分所等部門要把食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入本辦本部門工作計劃，結(jié)合自身職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助、配合工作，形成工作合力。
(4)加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建活動既是集中整治規(guī)范的過程，又是宣傳普及食品安全知識的重要手段，各有關(guān)職能科室及部門要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建，提高自身維權(quán)意識。同時，要加強對食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的食品安全責(zé)任意識、法制意識和創(chuàng)建工作的認識，使他們自覺投身到創(chuàng)建工作中來。加強信息的溝通與聯(lián)系，并及時將創(chuàng)建進展和整治信息上報縣食品安全委員會辦公室。
(5)定期督查，動態(tài)管理。為確保各項任務(wù)得到落實，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對我鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全及創(chuàng)建工作定期巡查。把“食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作與我鎮(zhèn)對行政村及主要負責(zé)人的年度考核相掛鉤。我鎮(zhèn)各科室各部門要積極做好督查前期的各項準備工作，隨時迎接縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督查，創(chuàng)建期間堅決杜絕Ⅳ級以上重大食品安全事故的發(fā)生，確保創(chuàng)建活動順利完成。
(二)縣黃壇鎮(zhèn)20xx年創(chuàng)建藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案
1、工作目標
政府對藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強，基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)得到有效運行，工作責(zé)任明確，建立健全藥品安全長效工作機制，監(jiān)管責(zé)任層層得到落實，藥品經(jīng)營和使用行為的規(guī)范化水平得到進一步提升，廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識明顯增強。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(20xx年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動，并對藥品經(jīng)營和用藥單位進行登記造冊。
(2)實施階段(20xx年4月—20xx年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，各行政村、各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營和用藥單位進行逐戶檢查，對照標準逐項督促整改，規(guī)范藥品經(jīng)營和用藥單位行為，對嚴重違法違規(guī)行為進行查處。
(3)驗收階段(20xx年11月)。迎接縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗收。
3、工作要求
(1)建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)�？h級藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加強基層藥品安全保障工作的有效載體，已列入目標考核內(nèi)容。為確保創(chuàng)建活動順利開展，成立了以鎮(zhèn)長王玉成同志為組長的食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案4
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中介組織和信用體系分級分類管理法規(guī)和考核體系
食品藥品監(jiān)管部門在新一輪政府機構(gòu)改革中調(diào)整了部分職能，并在此基礎(chǔ)上增加了食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管職能，這為食品藥品監(jiān)管工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇。中共十七大報告中加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、藥品供應(yīng)保障體系、建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全等關(guān)鍵詞使我們感覺到食品藥品監(jiān)管工作的重大責(zé)任。
食品藥品監(jiān)管工作的重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。面對廣闊的農(nóng)村，如何著力解決因交通不便、管理相對人素質(zhì)不高、監(jiān)管面廣、信息不暢、信息員和協(xié)管員協(xié)作效能低下、監(jiān)管力量不足、責(zé)任風(fēng)險大、成本高等因素帶來的監(jiān)管難題？作為食品藥品監(jiān)管部門，加強對全國9億多人口廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，徹底確保偏遠農(nóng)村食品藥品安全，則承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險，也是現(xiàn)實中急待解決的艱難課題。因此，筆者想就構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制方面作一淺探。
一、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)的監(jiān)管體制。
《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。
過去以來，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機關(guān)個別工作人員為專干的.監(jiān)管隊伍，這為推動廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對象、加之無運行資金支持，其組建起來的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個別政府機關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊伍也因政府部門對自身職能定位不準和認識不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時這項工作也只僅僅政府個別工作人員參與，加之又對其工作成效的考核未真正落到實處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達到主管部門的預(yù)期效果。
隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，無論是各級黨委政府，還是各級食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強烈意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層政權(quán)組織，是各級政府的合法組成部分，強化基層政權(quán)組織社會管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條對其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。
二、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實自身責(zé)任。
上海市奉賢區(qū)從20xx年4月以來，就進行了大膽探索和創(chuàng)新，在其區(qū)轄8個鎮(zhèn)級人民政府的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案上，將“負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全工作”明確寫入鎮(zhèn)社會事業(yè)和保障管理科（該政府的一個具體科室）的工作職能。從制度上保證了基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費、考核等方面的落實①。
湖南省張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T的大力支持下完善了監(jiān)管責(zé)任體系，建立了依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要責(zé)任主體的食品藥品監(jiān)管體制，在對其監(jiān)管任務(wù)進行精細分解的基礎(chǔ)上聘請和培訓(xùn)了部分食品藥品監(jiān)督信息員、協(xié)管員，構(gòu)建了相對較完善的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取了對本轄區(qū)實行行政村食品藥品安全工作分片包干，落實責(zé)任，市、區(qū)縣兩級食品藥品安全委員會辦公室平時抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和總結(jié)的措施。使偏遠農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作得到了落實，初步形成了偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作平時有人抓、有人管的良好局面②。
上海奉賢區(qū)和張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)驗的可貴之處就是做到了把最基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)管工作的基本職能限定為基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的職能之一，從其職能配置、人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費、考核等方面得到了真正落實；可貴之處就是沒有在政府外增加機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費，大大提高了基層政府的工作效率，同時也為基層政府的職能定位找準了方向。
結(jié)合上述兩地經(jīng)驗，筆者認為，構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需各監(jiān)管主體解放思想，在合理定位自身職能基礎(chǔ)上，各自理清和落實自身責(zé)任。區(qū)縣級食品藥品主管部門應(yīng)站在確保農(nóng)村食品藥品安全的高度做到放權(quán)讓利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對食品藥品安全管理工作理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)。
區(qū)縣級食品藥品主管部門就是要把職能主要落實在本轄區(qū)較大影響食品藥品安全事故案件的查處和規(guī)模較大生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理及各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可上來，落實到監(jiān)督指導(dǎo)下一級監(jiān)管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府）日常工作上來，主要承擔(dān)著各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可、較大影響食品藥品安全事故查處、較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理、食品藥品安全信息監(jiān)測，分析與預(yù)測、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品案件的法制審核、轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營使用單位人員素質(zhì)、基層監(jiān)管員和信息員素質(zhì)提升培訓(xùn)工作等職能。;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要把食品藥品監(jiān)管職能落實到協(xié)助配合好區(qū)縣級食品藥品主管部門工作上來，承擔(dān)本轄區(qū)規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理，負責(zé)低級別、帶共性、專業(yè)性弱的執(zhí)法任務(wù)，如不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營使用、非法渠道采購、過期失效食品藥品的查處等，還承擔(dān)著本轄區(qū)食品藥品安全信息的監(jiān)測和報送、食品藥品安全知識宣傳的職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府圍繞自身承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管職能，在上一級主管部門的指導(dǎo)下，在完善相應(yīng)機構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建以專職人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府包村干部為監(jiān)管成員，以村級自治組織主要負責(zé)人為信息員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，需構(gòu)建誠信體系，完善中介組織建設(shè)，提倡行業(yè)自律，分類分級管理。
中介組織，是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀、法律等各種服務(wù)，并且為各類市場主體從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織③。
在偏遠農(nóng)村大力推行食品藥品中介組織建設(shè)，目的就是兩個，一是運用其專業(yè)知識為其提供公益，通過積極宣傳和幫扶、個別指導(dǎo)與支持、科學(xué)引導(dǎo)與規(guī)范等辦法為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律法規(guī)支持、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)支持、市場供需信息支持、生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)質(zhì)購銷支持，推動生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營；二是為自身所代表的特定的利益群體服務(wù)，通過集中反映基層民意、科學(xué)解決基層矛盾、政企關(guān)系積極再造等思維模式維護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，在社會上承擔(dān)起聯(lián)系政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，并通過這些服務(wù)使其自身也獲得發(fā)展。
食品藥品監(jiān)管部門采取把中介組織納入其監(jiān)管范圍的辦法，以“中介組織參與”這種獨特的溝通方式與千家萬戶生產(chǎn)經(jīng)營者取得聯(lián)系，通過中介組織來貫徹行政機關(guān)的管理意志，協(xié)調(diào)行政組織與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的監(jiān)管關(guān)系，以此進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、道德責(zé)任以及法律義務(wù)。
在信用體系的構(gòu)建領(lǐng)域，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級自治組織引導(dǎo)中介組織在對市場這一塊的誠信經(jīng)營（包括技術(shù)含量、公平競爭、誠實守信、不欺不騙、優(yōu)良服務(wù)等）進行考量之外，合法經(jīng)營一塊的信用體系構(gòu)建可以在當(dāng)?shù)卣闹С窒掠蓞^(qū)縣食品藥品主管部門來做，通過建立中介組織與主管部門參與的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息等，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用體系構(gòu)建。通過監(jiān)管對象自主選擇的不同信用等級（既實行不同信用等級的分級許可審批。在許可階段通過當(dāng)?shù)亟M織強調(diào)道德因素）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營過程中構(gòu)建的實際信用等級（中介組織和主管部門形成的信用等級），對監(jiān)管對象實行分類分級監(jiān)管。
四、構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要圍繞其相關(guān)職能，加強法制建設(shè)，完善考核體系。
在偏遠農(nóng)村鞏固和構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)，監(jiān)管對象各負其責(zé)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需要通過法律法規(guī)來科學(xué)界定相關(guān)職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級自治組織有對食品藥品管理和監(jiān)督的法定義務(wù)，建立和規(guī)范中介組織的運作機制，積極構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品安全信用體系和實行分級管理，也要依靠完備和規(guī)范有序的法律制度來支撐。只有通過規(guī)范有序，無縫銜接，多個監(jiān)督主體多渠道參與，積極全方位發(fā)力，才能做好偏遠農(nóng)村的食品藥品安全管理工作。
《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國食品安全法》都要求把產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標。這要求區(qū)縣級人民政府及食品藥品主管部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府所承擔(dān)的食品藥品安全職能構(gòu)建相應(yīng)的考核目標，由區(qū)縣級食品藥品主管部門構(gòu)建的監(jiān)督隊伍推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管考核任務(wù)。
區(qū)縣食品藥品主管部門利用本身所占有的行政資源，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全分片監(jiān)督的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行駐片監(jiān)督員制度，即以承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的區(qū)縣級食品藥品主管部門執(zhí)法人員負責(zé)包片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的日常聯(lián)絡(luò)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能問題和監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中的依法行政問題，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部、聘任的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表共同組成監(jiān)督員隊伍，駐片監(jiān)督員時刻不定期的，靈活地掌握著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全動態(tài)，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作。
【參考文獻】
�、�20xx年5月出版《中國食品藥品監(jiān)管》第五期《聳立在湘西北的奇景》
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案5
一、充分肯定全市食品藥品監(jiān)管工作成效
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強。
市政府于20xx年建立市食品安全委員會，負責(zé)全市食品安全工作，下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局；各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機構(gòu)。去年，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個工作組；各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門也都成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見》，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”，在行政村聘請“多元合一”信息監(jiān)督員，整合資源，理順體制，明確職責(zé)，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核；將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實事項目；將加強農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進矛盾，破解難題”專項活動，有力地推動和加強了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標責(zé)任書，建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”；“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化，共建立消保分會20個、消費維權(quán)監(jiān)督站49個、監(jiān)督點1xx5個。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后，吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對各村的信息員進行了整合，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達到100%的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達到100%，農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達到藥品規(guī)范化管理要求。同時，制定了《關(guān)于進一步加強社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》，較好地解決了社會醫(yī)療機構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《湖州市食品放心工程20xx—20xx實施規(guī)劃》，前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ツ觊_展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，加強對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)管整治，取得預(yù)期成效�！妒挟a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務(wù)、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成，通過了省政府的檢查驗收。據(jù)市城調(diào)隊調(diào)查，去年85%的城鎮(zhèn)居民對食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達到185萬畝，占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上；市對基地抽樣檢測，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測，蔬菜、生豬合格率均達到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年，全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證；193家食品加工小作坊落實了目錄監(jiān)管、申報登記、限區(qū)域銷售等制度，并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn)；對不符合要求的食品企業(yè)實施分類監(jiān)管，基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題；食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年，全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%，批發(fā)市場和200個固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%；試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機制，加強食品安全預(yù)警防范；所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進貨實行了索票索證制度；有8403家農(nóng)村食品小商店實施了商品準入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年，全市食品量化分級管理單位達到5130戶，集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%，并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式；建立鄉(xiāng)村廚師檔案，對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導(dǎo)；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標化工地評審，實行食品安全一票否決制；完成對城區(qū)現(xiàn)有流動食品小攤販的登記造冊，各縣區(qū)中心城區(qū)都實施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)，肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%；實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度，嚴把生豬進場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)和出場關(guān)；湖州中心城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰，各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年，全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊核查清理、重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項均達到100%；91.5%的基層醫(yī)療機構(gòu)達到藥品規(guī)范化管理要求；建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進行了整治清查，出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志，未發(fā)現(xiàn)非法進口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖，并建立了原料進廠檢驗、驗收、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品銷售記錄；制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產(chǎn)品等四個行業(yè)的長效監(jiān)管辦法；完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項整治，織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進。
圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年，全市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個開發(fā)區(qū))的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點，實施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度，由縣食安辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)；長興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)衛(wèi)生項目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點為突破口，全面推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實施《湖州市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個行業(yè)和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業(yè)評價和試點工作總結(jié)，并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案；安吉縣對3個行業(yè)的.8家企業(yè)進行信用評估，加強糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè)，有力地推動地方特色產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)整合。同時，在藥品企業(yè)推行誠信體系建設(shè)，按品種質(zhì)量風(fēng)險等級分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書，對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進展，出臺了信息管理制度，市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng)，實現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢；特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運行，對全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實現(xiàn)實時監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡本、操作手冊，開展了Ⅲ級食品安全事故演練；10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后，我市迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費者為目標，大力普及食品藥品安全常識和法規(guī)知識。出臺了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容，并強化目標責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創(chuàng)新載體，強化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年，各級各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，動員全社會廣泛參與，努力營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計，各級報刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報道和專題428篇(次)，發(fā)放宣傳資料9600余份；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計編發(fā)專項整治工作簡報14期、1750余份；市政府舉行了新聞會，并在《湖州政報》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識“五進”活動，啟動食品藥品安全知識“進萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會實踐活動；市工商局以“倡導(dǎo)新消費，共謀新發(fā)展，構(gòu)建新和諧”為主題，開展“新消費運動”進企業(yè)活動；市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動；市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份)，光盤400余張，在各類報刊開設(shè)食品藥品安全專刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責(zé)任機制落實情況的綜合評價，并以綜合評價為載體，采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評價與平時督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式，不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問效機制，實現(xiàn)了“以評促管”的預(yù)期目標，保證了各項工作的扎實推進。同時，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機制，落實人員、裝備、經(jīng)費保障，常年開展工作，直接了解市場食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況，督促相關(guān)工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級政府和監(jiān)管部門責(zé)任制，建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容，在吳興、南潯兩區(qū)有效運作、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴面力度。擴大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實現(xiàn)超市化。同時加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴面步伐，學(xué)�！胺判牡辍备采w面達到100%；提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度，使25%的農(nóng)村商店達到“放心店”標準。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作，探索建立統(tǒng)一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進，進一步加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的用藥，要實行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強化監(jiān)督管理。切實加強各類醫(yī)療機構(gòu)藥品管理，特別要進一步加強個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，到年底全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理達到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣，再新增2個以上縣區(qū)新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到創(chuàng)建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè)，到年底各個縣區(qū)都要努力達到示范縣標準。
(二)深入實施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程，細化食品藥品安全工作目標，堅持抓重點環(huán)節(jié)和重點品種并重，規(guī)范與整治相結(jié)合，切實解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進“無公害食品行動計劃”，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”，大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費警示工作，全面實施重點商品準入制度，推行食品定點分類監(jiān)測和危險性評價機制。四是加強對學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管，落實家庭宴席申報制度，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點，集中時間和精力，深入開展專項整治行動，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求，開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項整治，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治，堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
制定實施湖州市食品藥品安全規(guī)劃(20xx－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長效監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評價體系，完善市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中，構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，并定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息；同時加強對食品企業(yè)的監(jiān)測，逐步實現(xiàn)對重點食品企業(yè)點對點的實時監(jiān)控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設(shè)，整合資源，集中投入，實現(xiàn)檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力，嚴格重大食品安全事故報告程序，防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制，嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責(zé)任追究，從制度上切實把好第一道關(guān)口；同時，研究對嚴重違法企業(yè)主“資格罰”措施，對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的，要依法嚴肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制，努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動，實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化，增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實效
一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負責(zé)制。各級各有關(guān)部門要按照今年工作目標責(zé)任書確定的的工作目標任務(wù)，細化責(zé)任分解，強化督查考核，嚴格責(zé)任追究。要認真落實食品藥品安全工作責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細化實施方案，定時間、定任務(wù)、定人員、定措施，按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監(jiān)管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核，確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責(zé)任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任，造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案6
為宣傳貫徹《食品安全法》，進一步普及食品安全知識，增強廣大群眾的自我保護能力，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識，根據(jù)廣安食品安全委員會辦公室《關(guān)于開展xxx全市食品安全宣傳周活動的通知》(廣食安辦〔xxx〕7號)和《xxx縣食品安全委員會辦公室關(guān)于開展xxx年食品安全宣傳周活動的通知》(岳食安辦發(fā)〔xxx〕10號)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以法治和誠信兩大宣傳主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳原則，結(jié)合xxx實際，采取多種宣傳形式，加強食品安全法及食品安全知識等方面的宣傳，引導(dǎo)食品經(jīng)營戶和從業(yè)人員牢固樹立法律、道德、誠信意識，著力提升廣大群眾的自我保護能力，形成人人關(guān)心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍。
二、活動主題
xxx年食品安全宣傳周的主題為xxx
三、活動時間
xxx年6月16日至6月19日
四、活動安排
確定宣傳口號，懸掛宣傳標語。各村、社區(qū)至少懸掛一條橫幅，營造宣傳食品安全的濃厚氛圍。
開設(shè)宣傳專欄。各單位要充分利用信息公開欄，開辟《食品安全法》宣傳專欄，向廣發(fā)群眾發(fā)布相關(guān)信息。結(jié)合與老百姓生活密切相關(guān)的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料、方便食品、休閑食品等，宣傳普及食品安全知識，增強消費者自我保護意識。
小學(xué)、催龍小學(xué)要充分利用學(xué)校各種宣傳媒介，廣泛開展食品安全宣傳教育活動，重點引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)、安全、合理的飲食習(xí)慣，提高食品安全意識和防范能力。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭組織舉辦知識講座。深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校宣傳食品安全知識。并組織人員走上街頭發(fā)放科普讀物和宣傳材料。
通過開展培訓(xùn)班進行宣傳。鎮(zhèn)安辦負責(zé)牽頭組織轄區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲機構(gòu)、副食店負責(zé)人集中開展培訓(xùn)，增強經(jīng)營者的.第一責(zé)任人意識。
開展設(shè)點宣傳，由鎮(zhèn)黨政負責(zé)牽頭，6月18日在政府門口設(shè)點進行街頭宣傳，接受群眾咨詢，切實增強全鎮(zhèn)群眾食品安全意識。
五、宣傳用語和宣傳知識材料
加強新修訂《食品安全法》相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
尚德守法，全面提升食品安全法治化水平。
全面實施《食品安全法》，提高食品安全水平
國以民為本，民以食為天，食以安為先
建立誠信體系，保障食品安全
群眾利益無小事，食品安全是大事
做良心食品，創(chuàng)誠信企業(yè)
堅決打擊食品違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康
食品安全有關(guān)宣傳知識材料另行印發(fā)。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各村、社區(qū)，駐鎮(zhèn)各單位要高度重視開展食品安全宣傳周活動的重要意義，精心組織，嚴格把關(guān)，切忌走形式、走過場，并結(jié)合實際，制定具體的實施方案，確保宣傳活動落到實處，宣傳效果取得明顯實效。
(二)加強宣傳，廣泛發(fā)動
各牽頭部門要結(jié)合本我鎮(zhèn)的工作實際，與相關(guān)單位和各村保持聯(lián)絡(luò)，加強信息溝通，形成政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)，企單位響應(yīng)，群眾參與，社會反響良好的食品安全宣傳氛圍。
(三)認真總結(jié)，及時上報
各村、各單位要對宣傳周活動期間取得的經(jīng)驗與做法進行認真總結(jié)，把一些行之有效的宣傳形式和方法制度化、經(jīng)常化，于6月19日前將活動開展情況總結(jié)、有關(guān)圖片資料(電子版)及宣傳周活動統(tǒng)計表(附后)報鎮(zhèn)食安辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案7
一、責(zé)任體系
實行網(wǎng)格化管理，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)流動餐廳和集體聚餐食品安全工作負總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管員二至三名，各行政村確定餐飲服務(wù)食品安全信息員一名，負責(zé)對流動餐廳和集體聚餐食品安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促和幫助當(dāng)事人在食品加工過程中符合基本安全要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一指導(dǎo)下開展流動餐廳和集體聚餐管理工作。
二、管理范圍
全縣城鄉(xiāng)居民因婚喪嫁娶等活動，委托流動餐廳承辦或個人自行主辦，參加人數(shù)在50人以上的集體聚餐。
三、流動餐廳申報備案
凡在我縣范圍內(nèi)從事餐飲服務(wù)的流動餐廳，經(jīng)營者必須向縣食品藥品監(jiān)管局申報，經(jīng)驗收符合基本條件，由食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)備案證書，方可從事經(jīng)營活動。
四、集體聚餐報告登記
凡在管理范圍內(nèi)的集體聚餐活動，負責(zé)承辦的'流動餐廳經(jīng)營者和集體聚餐個人自行主辦者，應(yīng)分別提前72小時（三天）向所在村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員接到備案申請后，應(yīng)做好登記備案工作，并及時向縣食品藥品監(jiān)督管理局報送備案情況。備案內(nèi)容包括承辦聚餐的流動餐廳和個人自行承辦的基本情況，主要有舉辦人、承辦人的基本信息和聯(lián)系方式，就餐時間、地點、人數(shù)和餐飲從業(yè)人員情況，場地衛(wèi)生條件、菜肴清單等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員接到集體聚餐和流動餐廳備案申報后要進行現(xiàn)場指導(dǎo)�？h食藥局負責(zé)日常監(jiān)管，縣食安辦根據(jù)實際需要進行不定期督導(dǎo)檢查。
五、基本條件和要求
�。ㄒ唬┏袚�(dān)集體聚餐流動餐廳的從業(yè)人員必須每年進行一次健康體檢，取得健康合格證，并需穿戴整潔的工作衣帽；
�。ǘ┘庸鏊x擇應(yīng)遠離污染源，有防塵、防水設(shè)施，食品要有防塵、防蠅設(shè)施，備有并使用與加工所用食品相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施；
�。ㄈ┎少徍细竦氖称芳笆称吩喜础妒称钒踩ā芬�(guī)定索證、索票，并建立進貨驗收臺帳以備查詢；
（四）集體聚餐所用餐具必須經(jīng)熱力蒸汽消毒并做好記錄；
�。ㄎ澹┭缦┎偷氖澄锉仨毭糠N留存100克以上冷藏留樣48小時；
（六）所用鍋爐不得承壓使用。
六、健全應(yīng)急機制
各相關(guān)單位必須制定詳細可行的應(yīng)急預(yù)案。工作中，各單位一把手要親自上陣，靠前指揮，全力以赴，密切配合。對未制定應(yīng)急預(yù)案或流于形式、準備不足的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案8
根據(jù)縣食安辦統(tǒng)一部署，為扎實開展好我鄉(xiāng)20xx年度食品安全宣傳周活動，特制訂本實施方案。
一、活動主題
20xx年食品安全宣傳周的活動主題為“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”。
二、活動時間
20xx年6月15日至6月25日。
三、活動內(nèi)容
(一)宣傳周啟動儀式暨食品安全大型宣傳咨詢活動。6月15日上午，在桶井鄉(xiāng)同心街上舉辦“食品安全宣傳周啟動儀式暨食品安全大型宣傳咨詢活動”。穩(wěn)坪工商分局、食品安全監(jiān)督管理站等有關(guān)部門通過橫幅、展板、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場咨詢等形式，接受群眾咨詢、申訴舉報，宣傳食品安全知識。
(二)媒體集中宣傳報道。利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村大喇叭、條幅標語等媒介，對縣政府及各有關(guān)部門食品安全宣傳周相關(guān)活動開展情況、食品安全有獎舉報制度等進行集中報道，營造家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍。
(三)開展專題教育培訓(xùn)活動。適時組織開展全鄉(xiāng)食品安全專題培訓(xùn)活動，進一步提升全鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。動員、指導(dǎo)本領(lǐng)域食品企業(yè)組織開展食品安全宣傳，建設(shè)企業(yè)宣傳陣地。督促食品企業(yè)及從業(yè)者，嚴格落實主體責(zé)任，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、警示教育等多種形式的宣傳培訓(xùn)，推進食品行業(yè)“道德講堂”建設(shè)工作。
(四)食品安全宣傳進校園活動。要認真學(xué)習(xí)縣市場監(jiān)督管理局局“食品安全進校園”活動先進經(jīng)驗，聯(lián)合鄉(xiāng)教育辦公室、鄉(xiāng)團委等有關(guān)部門，組織開展針對青少年群體特點的.食品安全科普宣教活動，通過激發(fā)廣大青少年學(xué)生的參與熱情，帶動家庭成員和全社會樹立共同責(zé)任意識與科學(xué)觀念。
四、活動要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)直有關(guān)部門及各村(社區(qū))要充分認識開展食品安全宣傳的重要意義，提供必要的人員、經(jīng)費保障，確保活動順利開展，形成規(guī)模、聲勢。要強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌利用好宣傳教育資源，統(tǒng)一安排好活動時段、節(jié)奏;在各項宣傳活動組織實施過程中，要及時排查消除隱患，嚴防踩踏、交通、消防等安全事故發(fā)生。
(二)強化活動效果。要推動宣傳周活動重心下移，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提高宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力，著力推出實用性、指導(dǎo)性、普及性強的適合多種載體、適于反復(fù)使用的食品安全科普宣教精品，掀起食品安全宣傳新高潮，充分彰顯活動成果。
(三)建立長效機制。要堅持集中宣傳和日常教育相結(jié)合，認真總結(jié)宣傳周活動的好經(jīng)驗、好做法，運用到常態(tài)化的食品安全宣傳教育工作中，并逐步形成長效常態(tài)機制。要結(jié)合開展宣傳周活動，探索引導(dǎo)社會參與的手段，完善社會監(jiān)督機制，推進食品安全科學(xué)化監(jiān)管。同時，在開展活動的過程中，要高度重視宣傳周前后及期間的食品安全輿情監(jiān)測和研判，遇到問題及時處置，穩(wěn)妥發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論動態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案9
為了進一步加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作，切實解決食品安全存在的難點、熱點問題，努力為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境，為全鎮(zhèn)食品經(jīng)營企業(yè)提供一個規(guī)范、有序的營商環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，將全面開展食品安全綜合整治列為20xx年鎮(zhèn)政府重點工作之一�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，全面落實黨的十六屆五中全會、全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議及省委九屆九次、十次全會關(guān)于強化食品安全監(jiān)管的會議精神，以保障人民群眾生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任意識，以強烈的政治責(zé)任感和使命感把我鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作抓出聲勢，抓出實效。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅決打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為，保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全和健康權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)（水）產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的`監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)（水）產(chǎn)品流入市常
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；加大對存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次；進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。
�。ㄈ┝魍ōh(huán)節(jié)。認真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市嘗集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，嚴格實行食品準入制度，切實解決無證照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。
�。ㄋ模┫M環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進餐飲企業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學(xué)校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處取締無證照經(jīng)營的飲食攤檔，防控食物中毒事件食源性疾病發(fā)生。
三、整治重點
（一）重點區(qū)域鎮(zhèn)中心區(qū)、各村及其結(jié)合部、校園及其周邊區(qū)域。
�。ǘ┲攸c對象無證照的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)；種植（養(yǎng)殖）戶；各類食品批發(fā)市場；農(nóng)貿(mào)市場；學(xué)校、企業(yè)集體食堂。
�。ㄈ┲攸c品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等8大類食品。
四、整治目標
通過綜合整治，著重解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害食品的'違法犯罪行為得到進一步遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感得到進一步增強，食品安全監(jiān)管長效機制得到進一步完善，食品安全監(jiān)管水平和效能得到進一步提高。具體工作指標：
�。ㄒ唬┤�(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%；全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率（含快速檢測）不低于4.5%，生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%；嚴禁違禁藥物殘留的大宗水產(chǎn)品進入市常
�。ǘ┤�(zhèn)符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達95%以上；全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽檢合格率達80%以上，其中獲得生產(chǎn)許可證的食品抽檢合格率達85%以上；力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。
�。ㄈ⿲嵤┦称肥袌鰷嗜胫贫�，嚴禁不合格品進入市常全鎮(zhèn)預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達90%以上，合格率達85%以上；食品進貨索證票率達90%以上。
�。ㄋ模┥i定點屠宰率達95%。
�。ㄎ澹┤�(zhèn)學(xué)校和企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達到100%和80%；集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達90%以上；學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理分別達到95%和70%以上，進一步減少集體食物中毒事故的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案10
一、農(nóng)村自辦宴席中存在的食品安全問題
1、購買食品原材料貪圖便宜，采購過程不規(guī)范。部分農(nóng)村群眾消費觀念落后，安全意識差，采購食品原材料首選價格便宜的，在他們的傳統(tǒng)消費觀念中，“便宜”是其首要考慮的因素，因此食品原料采購不能嚴格把關(guān)，更談不上有索證索票的意識。只要看不出腐爛變質(zhì)、聞不到臭味異味就行，個別群眾甚至存在著“只要燒熟了吃，就不會有問題”的錯誤觀念。因此容易購買到低價劣質(zhì)以及過期變質(zhì)的食品原材料，從而為宴席的安全問題埋下隱患。
2、宴席加工及用餐場所簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不規(guī)范。一般在農(nóng)村都是以自家廚房和堂屋為主，有的在庭院內(nèi)用油布做個頂棚臨時搭建，甚至有的在露天直接加工并就餐，條件有限，衛(wèi)生設(shè)施不齊全。無“防塵、防蠅、防鼠”設(shè)施，無流動水洗手洗菜設(shè)施、無食品冷藏保鮮設(shè)施，造成食品原材料易受污染。加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長時間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖而造成食物中毒。
3、餐潔具臨時租借使用頻繁，清洗消毒不規(guī)范。因為宴請的客人較多，大量菜品加工用具、餐飲潔具需要臨時租借。加上外地趕來的親朋好友有時要連續(xù)吃上2至3頓，這就要分批次就餐，一批客人吃完緊接著就是下一批，我們當(dāng)?shù)厮追Q“流水席”。為了趕時間加上不規(guī)范操作，因此鍋、碗、瓢、盆及刀具、砧板、餐飲潔具很難做到“一洗、二沖、三消毒”，只能簡單地在大塑料盆中洗一下，在換個盆過一下水，沒有消毒緊接著就反復(fù)使用。
4、廚師未經(jīng)安全及技能培訓(xùn)，操作過程不規(guī)范。大廚及幫廚大多為當(dāng)?shù)氐娘埖陱臉I(yè)人員，俗稱“燒大鍋的”。大部分人員未經(jīng)體檢，無健康證明，沒有經(jīng)過相關(guān)部門正規(guī)培訓(xùn)，食品衛(wèi)生知識相對缺乏，食品安全意識相對淡薄。清洗瓜果蔬菜不經(jīng)鹽水浸泡去除農(nóng)藥殘留，而是簡單沖洗直接使用；加工菜品時混用刀具和案板，生熟不分、葷素不分；操作熟食時沒有經(jīng)常洗手和穿戴工作服、口罩、帽子的習(xí)慣；特別是在加工鹵菜等熟食時，容易忽視熟食制作時間及保質(zhì)期限、保存條件，在鹵菜食用裝盤前沒有重新回爐加工，特別是春夏季節(jié)，細菌滋生，食物極易發(fā)生腐敗變質(zhì)。由于自辦宴席在農(nóng)村量大、面廣，監(jiān)管人員相對匱乏，使農(nóng)村自辦宴席始終是食品安全監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)。
二、農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管的幾點建議
針對當(dāng)前農(nóng)村自辦宴席的現(xiàn)狀和存在的安全隱患，筆者結(jié)合平時的工作實踐，并在借鑒其他兄弟單位監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了以下幾點建議：
一、加強農(nóng)村自辦宴席申報備案制度。只有申報備案工作做實了，后續(xù)的監(jiān)管才能跟進，否則一切無從談起。根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村都設(shè)有食品安全信息員，并具體負責(zé)農(nóng)村家庭自辦宴席的信息收集、申報備案和匯總上報。申報內(nèi)容包括舉辦人、申報事由、承辦廚師、就餐時間、地點、人數(shù)等信息。村民自辦5桌以上宴席的，需提前48小時向所在村（居）進行申報，村級食品安全信息員要及時上報并填寫《某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村家庭自辦宴席申報備案表》，此表一式叁份。一份各村自行留存，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室，一份報轄區(qū)市場監(jiān)督管理所（或餐飲監(jiān)管相關(guān)機構(gòu))。
二、加強農(nóng)村宴席廚師定期體檢備案制度。承辦農(nóng)村家庭宴席的廚師，應(yīng)每年進行健康體檢并登記備案，取得上崗資格后方可從事宴席承辦。健康體檢每年至少一至二次，廚師健康體檢工作可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)落實，登記備案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室和轄區(qū)市場監(jiān)督管理所共同負責(zé)，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廚師登記備案表》一式四份，分別由轄區(qū)市場監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室、縣局餐飲股、縣食安辦留存。登記信息包括姓名、性別、學(xué)歷、資格等級、行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、健康狀況等，按餐飲從業(yè)人員要求和標準管理。每年進行健康檢查，凡是患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等傳染性疾病的，不得從事該項工作。
三、加強農(nóng)村宴席廚師的食品安全知識培訓(xùn)。作為一個好的廚師，不僅菜品要做的好，更要做的安全。廚師是否有責(zé)任心和具備食品安全知識，直接關(guān)系到宴席菜品的質(zhì)量和安全。為此要加強對廚師的食品安全教育工作，定期組織廚師開展食品安全法律法規(guī)教育和食品安全知識培訓(xùn)，以增強其責(zé)任心，提高其食品安全意識。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：食品采購的衛(wèi)生要求、主要原料采購衛(wèi)生要求、烹飪加工衛(wèi)生要求、冷菜加工衛(wèi)生要求、餐具消毒衛(wèi)生要求、環(huán)境衛(wèi)生要求、個人衛(wèi)生要求、食物中毒的預(yù)防知識等。
四、加強自辦宴席現(xiàn)場監(jiān)管與指導(dǎo)。對自辦宴席探索實行分類指導(dǎo)，規(guī)模在10桌以下的`自辦宴席由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)市場監(jiān)管所及鎮(zhèn)食品安全辦公室負責(zé)，具體檢查防蠅防塵設(shè)施，所購原料和食品的質(zhì)量，加工過程的生熟分開，菜品的煮熟燒透，涼菜衛(wèi)生標準，餐具的清洗消毒等，并派人進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)；規(guī)模在10桌以上自辦宴席由縣食安辦會同縣局餐飲管理股選派業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的執(zhí)法人員到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等傳染病的人員，禁止舉辦或承辦自辦聚餐。宴席舉辦者不得購買“三無”食品、過期食品等不合格食品，舉辦者要向供貨單位（或供貨人）索取購物憑證，注明購進食品原料的名稱、規(guī)格、批號、供貨者、購貨數(shù)量、購貨日期等內(nèi)容。對于查出的不合格食品，就地銷毀。
五、加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。宴席的舉辦者、承辦廚師或其他人員若發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患或者疑似食物中毒事故時，立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦接到報告后立即組織人員控制現(xiàn)場，并立即上報縣食安辦。同時積極組織人員配合相關(guān)職能部門開展救治、調(diào)查、采樣、取證、查處工作，同時縣食安辦啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全方案11
根據(jù)施甸縣《關(guān)于開展20xx年全國食品安全宣傳周活動的通知》安排，結(jié)合甸陽鎮(zhèn)實際，定于6月17日至7月1日，與全國、全省、全市、全縣同步，在全鎮(zhèn)范圍開展食品安全宣傳周活動。特制定本方案。
一、宣傳主題
20xx年全國食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。提升食品安全法治化水平是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是從根本上保障食品安全的治本之策。一方面，要將食品安全治理納入法治軌道，運用法治思維和方式，科學(xué)配置監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任;另一方面，要積極推動相關(guān)職能部門與社會多元主體在法治框架下協(xié)同共治，優(yōu)化行業(yè)誠信的經(jīng)濟基礎(chǔ)和市場機制，進一步暢通社會監(jiān)督與消費維權(quán)渠道，形成良性互動，共享治理成果。
二、宣傳重點
(一)加強食品安全相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)，推動基層食品安全監(jiān)管部門進一步強化法治理念，推進信息公開，提高依法行政、監(jiān)管執(zhí)法水平。
(二)宣傳遵法守信的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體及從業(yè)行為，進一步推進全行業(yè)社會公德建設(shè)，鞏固強化企業(yè)主體責(zé)任與品牌聲譽、經(jīng)濟效益相聯(lián)系的價值傳導(dǎo)機制，弘揚尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
(三)引導(dǎo)社會各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識普及，增強社會監(jiān)督意識，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
三、主辦單位
食安辦組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、甸陽衛(wèi)生院、甸陽工商分局、甸陽食品藥品監(jiān)督管理所、甸陽中心學(xué)校、文化廣電站、畜牧獸醫(yī)站、甸陽派出所等相關(guān)部門參加宣傳活動。
四、宣傳活動要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。要強化部門之間的協(xié)作配合，統(tǒng)籌利用好宣傳教育資源，統(tǒng)一安排好活動時段、節(jié)奏;要建立食品安全委員會辦公室組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位各負其責(zé)、全社會積極參與的工作機制;要對潛在的安全風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案，落實安全防護措施，嚴防事故發(fā)生。
(二)強化活動效果。要使用統(tǒng)一的.“全國食品安全宣傳周”標志，突出宣傳周主題。要積極聯(lián)系媒體參與宣傳報道，做好新聞服務(wù)工作，切實形成全媒體全覆蓋格局。要注意提高宣傳周活動的群眾性和實效性，把握廣大公眾的興趣習(xí)慣，采用通俗易懂的表現(xiàn)形式，突出入耳入腦的傳播效果。要把食品安全宣傳周活動與抓好端午節(jié)期間食品安全工作緊密結(jié)合，用好平臺載體，做好安全保障。
(三)創(chuàng)新活動形式。要樹立敢于創(chuàng)新的宣傳周活動風(fēng)格，積極實踐社會化的宣傳策劃和推廣手法。要把握微博、微信等新媒體傳播規(guī)律，激發(fā)公眾主動參與觀點表達和體會分享，形成更具有群眾基礎(chǔ)、更加貼近生活的互動式傳播。
(四)總結(jié)經(jīng)驗成效。要使用統(tǒng)一的“全國食品安全宣傳周”標志，突出宣傳周主題。維護公眾健康權(quán)益、保障食品安全的堅決態(tài)度、嚴厲措施及明顯成效，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，激發(fā)和釋放全社會參與食品安全治理的潛能與活力。
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