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畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的工作方案
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，通過政策扶持、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)支持，建設(shè)一批畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場, 推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。在20XX和20XX年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、肉鴨和肉（獺）兔優(yōu)勢區(qū)域開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，力爭到20XX年建設(shè)100個符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、具有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場。通過創(chuàng)建活動的示范帶動，全市主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10個百分點，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，排泄物基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
20XX年全市力爭完成創(chuàng)建部、省、市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場23個，其中生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個（部級1個、省2個、市級2個）、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場市級1個、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場市級2個、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場市級1個、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(部級1個、省2個、市級2個)、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(部級1個、省2個、市級2個)。肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范場市級1個、肉（獺）兔標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個（省級1個、市級2個）。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）基本原則
實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，應(yīng)堅持四個結(jié)合的原則：一是堅持示范創(chuàng)建與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。示范場建設(shè)必須堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展，科學(xué)安排示范場發(fā)展重點。通過典型引導(dǎo)，帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，帶動農(nóng)民增收致富。二是堅持政府扶持引導(dǎo)與社會多元投入相結(jié)合。加大公共財政投入，重點扶持示范場基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，為示范園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研教育推廣單位等參與示范場建設(shè)，引導(dǎo)各類建設(shè)主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，建立多元化的投入機制。三是堅持示范創(chuàng)建與無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定有機結(jié)合。食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定的大事。因此，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要高度重視無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，要以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，讓無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證成為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的助推器，使無公害產(chǎn)品認(rèn)證成為示范創(chuàng)建活動的強大推動力，達(dá)到畜產(chǎn)品無公害化要求，力爭將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證作為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽項目實施的前置或驗收條件。四是堅持示范創(chuàng)建與全市畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局（綿江平、綿三鹽、綿梓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶）等規(guī)劃相結(jié)合，通過集中優(yōu)勢資源和條件，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。五是堅持示范場自我發(fā)展與示范帶動相結(jié)合。示范場要通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強自我發(fā)展能力。積極發(fā)揮示范場示范推廣作用，應(yīng)用現(xiàn)代畜牧科技，輻射帶動示范場周邊地區(qū)發(fā)展高效畜牧產(chǎn)業(yè)，帶動培育市場競爭主體，推進(jìn)面上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。六是在全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動形成梯次，即：市級→省級→部級。
（二）市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場規(guī)模要求：
1、生豬：能繁母豬存欄100頭以上，育肥豬年出欄1500頭以上。
2、奶牛：存欄泌乳奶牛100頭以上。
3、蛋雞：產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬只以上。
4、肉雞：單棟飼養(yǎng)量4000只以上，年出欄量8萬只以上。5、肉牛：存欄能繁母牛在30頭以上或者年出欄育肥牛200頭以上。
6、肉羊：存欄能繁母羊在100只以上或年出欄肉羊300只以上。
7、肉鴨：單棟飼養(yǎng)量3000只以上，年出欄量5萬只以上。
8、肉兔：存欄能繁母兔在200只以上，籠位在600個以上。
9、獺兔：存欄能繁母兔在200只以上，年出欄商品獺兔5000只以上。
（三）創(chuàng)建的主要內(nèi)容：
1、畜禽良種化。因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格。
2、養(yǎng)殖設(shè)施化。養(yǎng)殖場選址布局科學(xué)合理，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。
3、生產(chǎn)規(guī)范化。制定并實施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程實行信息化動態(tài)管理。
4、防疫制度化。防疫設(shè)施完善，防疫制度健全，科學(xué)實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行無害化處理。
5、糞污無害化。畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)糞污資源化利用或達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、申報要求
（一）申報條件
各縣市區(qū)要堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，一定要申報本地條件最好的規(guī)模飼養(yǎng)場創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。同時，申報單位應(yīng)滿足以下基本條件：
1、遵紀(jì)守法。參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守《畜牧法》、《動物防疫法》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，場區(qū)選址應(yīng)遠(yuǎn)離生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
2、布局科學(xué)。生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開，生產(chǎn)區(qū)位于常年主風(fēng)向下風(fēng)向，有明顯的場界范圍。內(nèi)部建筑緊湊，方便生產(chǎn)，便于防疫。排水、排污設(shè)施健全。路面硬化、場面綠化、舍內(nèi)凈化、產(chǎn)品處理無害化。
3、優(yōu)勢明顯。優(yōu)先選擇在國家和省確定的畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)重點縣，同等條件下龍頭企業(yè)示范場優(yōu)先考慮參加開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場區(qū)創(chuàng)建工作。
4、生產(chǎn)規(guī)模大。在確保畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場的生產(chǎn)規(guī)模不得低于農(nóng)業(yè)部、省制定有效標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要優(yōu)先申報生產(chǎn)規(guī)模大的場。
5、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)。畜禽舍、附屬建筑為磚混或輕鋼結(jié)構(gòu)，畜禽舍為全封閉式建筑。場區(qū)道路為瀝青或水泥路面，場區(qū)環(huán)境優(yōu)美、干凈，無明顯惡臭；具有焚燒爐、化尸池等病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備，儀器設(shè)備先進(jìn)，有安全防護(hù)措施且便于維護(hù)和保養(yǎng)。
6、管理規(guī)范。具備養(yǎng)殖場備案登記手續(xù)和《動物防疫條件合格證》。養(yǎng)殖檔案規(guī)范、完整，查閱方便，且電子檔案管理規(guī)范的優(yōu)先考慮；兩年內(nèi)無重大動物疫病發(fā)生，兩年內(nèi)無非法添加物使用的違法記錄。種畜禽場須具備《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，出售種畜禽附具“三證”。通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定。實施全封閉管理，外來人員、車輛及動物不能隨便進(jìn)入，各項規(guī)章制度健全。
7、生產(chǎn)規(guī)范。有明確的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，且能夠按規(guī)范操作。
8、人員素質(zhì)。市級有1名以上經(jīng)過畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識培訓(xùn)的技術(shù)人員；省級有1-2名經(jīng)過畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識培訓(xùn)的專科學(xué)歷以上技術(shù)人員；部級有2-3名經(jīng)過畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識培訓(xùn)的本科學(xué)歷以上技術(shù)人員。
9、正常達(dá)產(chǎn)。到2011年年底完全達(dá)產(chǎn)并正常生產(chǎn)。
10、無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定書復(fù)印件（暫不作為必備條件，但已經(jīng)獲得的規(guī)模養(yǎng)殖場優(yōu)先考慮）
11、綜合評分。嚴(yán)格按照部、省、市《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收，市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場必須達(dá)到畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場評分85分以上；省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場必須達(dá)到畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場評分90分以上；部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場必須達(dá)到畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場評分95分以上。
（二）申報材料
1、書面報告畜禽示范場概況。包括所在縣鄉(xiāng)村名稱、法人代表、聯(lián)系方式，場區(qū)占地面積、建筑面積、投資額度、養(yǎng)殖品種及規(guī)模、保障措施、今后發(fā)展的目標(biāo)以及場區(qū)實物照片等
2、畜禽示范場土地承包、租賃合同或協(xié)議復(fù)印件
3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所出具的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的證明材料
4、畜禽示范場企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照
5、動物防疫條件合格證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定證書復(fù)印件
6、種畜禽場應(yīng)提供《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件
7、畜禽示范場環(huán)評報告或證明
8、畜禽示范場布局分布圖
9、畜禽示范場各類管理制度
10、省、市驗收后的《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)印件。
11、申報畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場基本情況表
12、畜禽示范場創(chuàng)建工作總結(jié)。
以上各項材料須作為示范創(chuàng)建單位申報書材料，裝訂成冊一式6份上報（同時上報電子文檔）。
（三）申報數(shù)量
20XX年全市力爭創(chuàng)建部、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場10-15個。各縣市區(qū)向市局申報創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場數(shù)量和畜種不限。
四、申報程序及重點工作
（一）開展宣傳動員。制定示范創(chuàng)建活動工作方案，成立創(chuàng)建技術(shù)專家組，做好宣傳發(fā)動工作，積極營造示范創(chuàng)建的良好氛圍。
（二）確定創(chuàng)建單位。對縣市區(qū)申報標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建單位的數(shù)量和畜種，市局不限定數(shù)量，但各縣市區(qū)必須對自愿參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場按省、市制定的創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并分類進(jìn)行排序后（在附件5畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場基本情況表上簽字蓋章）報市局,市局經(jīng)審核研究后初次確定為示范場創(chuàng)建單位并報省局備案，已備審查驗收。
（三）強化創(chuàng)建培訓(xùn)。市畜牧站分期對各縣市區(qū)負(fù)責(zé)創(chuàng)建部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家組和初次確定為示范創(chuàng)建單位業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，各縣市區(qū)不定期對創(chuàng)建單位進(jìn)行集中培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，要落實專業(yè)技術(shù)人員包片進(jìn)行對創(chuàng)建單位開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助示范場創(chuàng)建單位改造基礎(chǔ)設(shè)施，完善規(guī)范各項管理制度等等，切實做到創(chuàng)建一個，達(dá)標(biāo)一個。
（四）實施驗收掛牌。各縣市區(qū)對申報的創(chuàng)建業(yè)主單位，按照省、市制定的示范創(chuàng)建驗收評分標(biāo)準(zhǔn)和既定程序，組織專家進(jìn)行初次評審，要形成評審意見，并將評審合格的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場在當(dāng)?shù)孛襟w上公示，公示無異議后報市局，市局對縣市區(qū)初次評審的創(chuàng)建單位再次評審驗收后上報省局。由省局根據(jù)上報結(jié)果組織抽查復(fù)核驗收合格后，統(tǒng)一對外發(fā)布，并頒發(fā)標(biāo)牌；對農(nóng)業(yè)部、省局沒有驗收合格的示范場創(chuàng)建單位經(jīng)整改后，一是確定為市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場；二是繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)建，作為下一批申報農(nóng)業(yè)部、省局儲備。同時，市局將上報部、省、市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建驗收合格的業(yè)主單位在當(dāng)?shù)兀ㄞr(nóng)業(yè)局局網(wǎng)）媒體上公示，并以正式文件下發(fā)到各縣市區(qū)。
（五）加強監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)局組織專家開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)各縣市區(qū)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，確�；顒娱_展公開、公平、公正。對畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場實行動態(tài)管理，建立健全創(chuàng)建活動考核機制，對于確實起不到示范帶動的標(biāo)準(zhǔn)化示范場取消資格。各縣市區(qū)要加強對畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場的日常監(jiān)管與指導(dǎo)，督促標(biāo)準(zhǔn)化示范場切實發(fā)揮示范帶動作用。
五、實施步驟
（一）創(chuàng)建單位申報時間。每年2月底以前，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織專家按照省、市《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》對轄區(qū)申報創(chuàng)建的示范場進(jìn)行綜合評分，并分畜禽品種進(jìn)行排序，3月10日以前以正式文件上報市局（同時報電子文檔），市局組織有關(guān)人員和專家根據(jù)掌握的全市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)情況，進(jìn)行綜合評審篩選，確定創(chuàng)建單位并上報省局備案。
（二）開展創(chuàng)建工作。從確定為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位后開始至10月，各示范場創(chuàng)建單位開展生產(chǎn)條件改造、裝備提升和完善各項管理制度等創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局對示范場創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。
（三）組織考核驗收。每年10--11月底之前，市局領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組對全市示范場創(chuàng)建單位進(jìn)行考核驗收，對驗收達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場進(jìn)行公示，公示無異議后報省局，省局根據(jù)上報結(jié)果組織抽查復(fù)核。
（四）頒發(fā)標(biāo)牌。每年12月中旬，根據(jù)省局召開全省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建會議的情況，市局在適時召開相應(yīng)的會議，對驗收合格的市級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場頒發(fā)標(biāo)牌，對在畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的縣市區(qū)和個人給予表彰，對獲得畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動先進(jìn)集體的縣市區(qū)作為年度目標(biāo)考核加分的條件。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局成立畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧生產(chǎn)科，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時成立市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建技術(shù)專家組，專家組辦公室設(shè)在XX市畜牧站，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建活動的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核驗收。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保證。
（二）加大政策支持。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的重要性，對示范創(chuàng)建單位給予政策傾斜扶持，積極爭取地方財政投入支持，對示范創(chuàng)建活動的組織發(fā)動、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)給予經(jīng)費保障，確保示范創(chuàng)建活動扎實有效推進(jìn)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大規(guī)模養(yǎng)殖場積極參與示范場創(chuàng)建活動。要結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的開展，組織形式多樣的經(jīng)驗交流會，總結(jié)、推廣示范創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗，推動示范創(chuàng)建活動深入開展。
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