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工程安全專項(xiàng)施工方案介紹
1 概念與內(nèi)容
施工方案是施工組織文件的內(nèi)容之一，通�？梢岳斫鉃槭┕し椒�、施工工藝、施工順序、施工流程等其相應(yīng)措施的總體。專項(xiàng)施工方案是在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以其中的重點(diǎn)或難點(diǎn)工程為編制對(duì)象，另行編制的子項(xiàng)施工組織。安全專項(xiàng)施工方案（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”），是在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。內(nèi)容包括施工組織的部分內(nèi)容，但重點(diǎn)是安全措施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急預(yù)案。
2 區(qū)別與聯(lián)系
施工方案、專項(xiàng)施工方案、安全專項(xiàng)施工方案是完全不同的文件，其編制與使用存在較大區(qū)別，不可將其混淆，其區(qū)別與聯(lián)系列舉見(jiàn)如表1。
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，專項(xiàng)施工方案就是將其中的重點(diǎn)難點(diǎn)部分進(jìn)一步細(xì)化，而安全專項(xiàng)施工方案按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，除表1 中所列比較內(nèi)容外，安全專項(xiàng)施工方案還的許多獨(dú)特的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在如下幾方面。
2.1 使用目的不同
施工方案是施工組織的的內(nèi)容之一，施工組織具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。目的是針對(duì)整個(gè)擬建工程進(jìn)行時(shí)間、空間和資源組織，從整體或宏觀上協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌［1］。
專項(xiàng)施工方案的目的是對(duì)重難點(diǎn)工程進(jìn)行分解與剖析，協(xié)調(diào)安排，使相關(guān)工程順利實(shí)施。
安全專項(xiàng)施工方案的目的是對(duì)擬建工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.2 編制范圍不同
施工方案根據(jù)涉及編制對(duì)象的方方面面，具體根據(jù)擬建工程情況而定；專項(xiàng)施工方案則對(duì)選取其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工程另行編制單獨(dú)的施工組，其編制范圍由編制單位自行決定，是否進(jìn)行論證也可由施工單位自行決定，也可由業(yè)主或監(jiān)理根據(jù)情況指定。
安全專項(xiàng)施工方案的編制范圍是由業(yè)主或《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》規(guī)定。分為2個(gè)層次：① 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：需要編寫專項(xiàng)方案，但不強(qiáng)求評(píng)審，其范圍包括：基坑支護(hù)、降水工程，土方開(kāi)挖工程，模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，腳手架工程，拆除、爆破工程，建筑幕墻安裝工程，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程，人工挖擴(kuò)孔樁、地下暗挖及頂管作業(yè)，水下作業(yè)、預(yù)應(yīng)力工程等。
在實(shí)際工作中有時(shí)業(yè)主或監(jiān)理認(rèn)為存在較大危險(xiǎn)的，也需要編制專項(xiàng)方案。② 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：需要編寫專項(xiàng)方案，且必須進(jìn)行評(píng)審論證，其范圍包括與前者類似，但規(guī)模更多大一些，風(fēng)險(xiǎn)更高，涉及面更廣［1］。
2.3 編制深度不同
施工組織中施工方案的編制深度根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的級(jí)別不同而不同，而專項(xiàng)方案則只是針對(duì)具體的分部分項(xiàng)工程編制。技術(shù)專項(xiàng)方案偏重于技術(shù)，安全方面更多注重相關(guān)措施。對(duì)于安全不同確定的分部分項(xiàng)工程還需要進(jìn)行理論檢算或數(shù)值模擬分析，并附具計(jì)算書(shū)和安全驗(yàn)算結(jié)果，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等［2］。
2.4 原則要求不同
施工組織中施工方案的編制原則根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的編制單位或編制階段不同而存在差異，其側(cè)重點(diǎn)與施工組織的目的相聯(lián)系，主要是從實(shí)際出發(fā)，積極而可靠的采用新技術(shù)、新工藝，滿足工期要求、控制工程成本、確保質(zhì)量與安全。
而專項(xiàng)方案的主要作用是在既定的施工方案前提下，為保證工程安全實(shí)施而編制的以防范和預(yù)防措施為主的方案，要求突出安全性、可行性和及時(shí)性。
1）安全性：根據(jù)具體工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，確定擬定與方法的安全性，并由此配備資源條件。
2）可行性：針對(duì)實(shí)際條件和資源，采取切實(shí)可行的措施和方法，確�？刹僮餍浴�
3）及時(shí)性：根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，適時(shí)編制，確保實(shí)施。
2.5 審查程序不同
施工組織設(shè)計(jì)編制完畢后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目技術(shù)，施工、質(zhì)檢，安全負(fù)責(zé)人自審，簽屬意見(jiàn)后上報(bào)企業(yè)主管公司，由公司組織相關(guān)職能部門進(jìn)行全面審核并簽字，再由項(xiàng)目部報(bào)監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師審定簽字后生效，一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格按方案運(yùn)行，不可隨意改變。
而專項(xiàng)施工方案除在完成上述審查程序的基礎(chǔ)上，還需組織不少于5人的專家組，對(duì)已編制的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家組應(yīng)挑選具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能且專業(yè)對(duì)口的人員組成，施工企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加論證會(huì)。專家組對(duì)專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容完整性、檢算資料依據(jù)的合法性、時(shí)效性，計(jì)算結(jié)果正確性等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為方案附件存檔。施工企業(yè)按評(píng)審意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改完善簽字后實(shí)施；專家組認(rèn)為要做重大修改的需要重新論證［3，6-7］。
3 專項(xiàng)方案的內(nèi)容安排
專項(xiàng)方案的內(nèi)容安排與施工組織設(shè)計(jì)相仿，但側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案，主要由以下方面組成。
1）文字?jǐn)⑹觯涸摬糠值淖饔檬菍?duì)工程情況和方案部署進(jìn)行描述與介紹，包括：① 常規(guī)內(nèi)容：說(shuō)明方案編制目的、依據(jù)，介紹工程概況，對(duì)施工安排與部署進(jìn)行交待，如施工準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)、施工順序、進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃等，對(duì)施工工藝與方法進(jìn)行描述，并提出相關(guān)措施（質(zhì)量與安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、季節(jié)性施工）等［4-5］。② 核心內(nèi)容：施工方法、施工步驟、工藝流程、安全保證措施等。③ 特別內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、應(yīng)急預(yù)案、救援措施、保障體系、資源配置等。
2）相關(guān)表格：主要是對(duì)文字?jǐn)⑹龅暮?jiǎn)化與綜合，通常有主要材料計(jì)劃表、機(jī)械設(shè)備表、施工進(jìn)度計(jì)劃表、安全環(huán)境因素辨識(shí)表、試驗(yàn)計(jì)劃表等。
3）相關(guān)附圖：包括主要平面、剖面和節(jié)點(diǎn)或組裝詳圖，工藝流程圖等。
4）計(jì)算書(shū)：對(duì)方案中存在安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性能驗(yàn)算或計(jì)算，保證技術(shù)措施既經(jīng)濟(jì)又安全。對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢算時(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選擇方案、確定參數(shù)、明確構(gòu)造，并附以簡(jiǎn)圖，必要時(shí)還需運(yùn)用軟件進(jìn)行數(shù)值模擬分析。計(jì)算書(shū)要有計(jì)算結(jié)論，提出注意事項(xiàng)和建議。
4 編寫技巧
專項(xiàng)方案內(nèi)容多而雜、涉及面廣，范圍窄而細(xì)，編寫方案時(shí)往往不知如何下手，或詳略不當(dāng)、或不知所云，或與施工組織無(wú)異，需要掌握一定的技巧，并注意內(nèi)容齊全、詳略得當(dāng)、行文簡(jiǎn)潔流暢。
4.1 編寫準(zhǔn)備
編寫前結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，精選施工方法并進(jìn)行必要的試驗(yàn)驗(yàn)證。選擇施工方法應(yīng)“深入、具體、現(xiàn)實(shí)、可行”，擬定多個(gè)方案進(jìn)行比較，同時(shí)注意將傳統(tǒng)施工工藝和“四新成果”相結(jié)合。同時(shí)注意溝通，除應(yīng)征得建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同意外，還應(yīng)征得相關(guān)領(lǐng)域主管部門的認(rèn)可。另外，方案中凡采用了新技術(shù)、新材時(shí)，由于對(duì)材料性能、工藝參數(shù)、施工方法掌握不到位，需要進(jìn)行必要的試驗(yàn)驗(yàn)證或借鑒相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 編寫策略
1）工程概況：目的是介紹施工程項(xiàng)目的基本情況，但不同的分部分項(xiàng)工程級(jí)別編寫側(cè)重點(diǎn)不同，編寫時(shí)根據(jù)讀者對(duì)象的不同掌握其編寫深度，不可將設(shè)計(jì)文件的介紹直接進(jìn)行復(fù)制了事。專項(xiàng)方案的讀者對(duì)象除工程直接參與相關(guān)人員外，還包括業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)，政府監(jiān)管人員，評(píng)審專家等，對(duì)工程有關(guān)的各個(gè)方面均需要交待，如參建相關(guān)單位、工程地點(diǎn)及周邊情況、地質(zhì)水文情況、設(shè)計(jì)情況、開(kāi)竣工日期等。同時(shí)涉及方案制定依據(jù)的相關(guān)情況也須介紹，如工程特點(diǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，必要時(shí)配以相關(guān)圖表。
2）編制依據(jù)：目的是讓讀者了解此專項(xiàng)方案是如何編制出來(lái)的，因而要求將與專項(xiàng)施工方案緊密相關(guān)內(nèi)容全部列出，包括施工企業(yè)的生產(chǎn)能力、機(jī)具設(shè)備狀況、技術(shù)水平等。但切忌將沒(méi)有用到的或已過(guò)時(shí)的“依據(jù)”進(jìn)行羅列，造成方案結(jié)論不可靠甚至錯(cuò)誤。
3）施工部署：此部分是對(duì)相關(guān)工程全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃或總體安排，不同的項(xiàng)目或不同的級(jí)別，其內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)略有差別，重點(diǎn)體現(xiàn)“安排”與“組織”，對(duì)時(shí)間與空間的利用等方面逐一交待。如施工順序、施工方法、任務(wù)劃分、組織安排、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置等。與施工組織設(shè)計(jì)相比，內(nèi)容更深入、具體，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，強(qiáng)調(diào)可行性和可操作性。
4）施工方法：以專項(xiàng)方案具體工程為對(duì)象，以工藝為核心，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在施工部署的基礎(chǔ)上，對(duì)具體施工方法進(jìn)行優(yōu)化與細(xì)化，力求時(shí)間與空間相結(jié)合，施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合。
5）施工工藝：是工程本身結(jié)構(gòu)存在的必須遵循的先后次序，是經(jīng)過(guò)多年的施工實(shí)踐而得到的客觀規(guī)律。主要包括工藝流程、操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)方案編寫時(shí)除對(duì)相關(guān)工程施工工藝描述清楚外，還需要明確材料要求、作業(yè)條件、技術(shù)指標(biāo)等，并附以必要的圖表。
6）監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案：專項(xiàng)方案要求對(duì)施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件事先提出應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。是建立在對(duì)施工環(huán)境危險(xiǎn)源的分析、識(shí)別上；可利用管理技術(shù)5M1E的方法進(jìn)行分析和判斷，5M1E即人（Man），機(jī)器（Machine），材料（Material），方法（Means），措施、測(cè)量（Measure），環(huán)境、外界（Environment），簡(jiǎn)稱人、機(jī)、料、法、測(cè)、環(huán)。通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與分析，指出危險(xiǎn)源的部位和種類、可能出現(xiàn)的危害及產(chǎn)生的后果，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與預(yù)防措施及救援方案。
7）技術(shù)組織措施：方案要點(diǎn)主要通過(guò)對(duì)施工措施的介紹反映施工設(shè)計(jì)的結(jié)果，確保方案正常實(shí)施提出的相應(yīng)對(duì)策與安排，尤其是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)部位的具體施工措施，是安全專項(xiàng)方案的重點(diǎn)。
8）計(jì)算書(shū)：專項(xiàng)方案涉及的分部分項(xiàng)目工程能否確保安全，必須通過(guò)檢算確定，只有計(jì)算結(jié)果在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)，方案實(shí)施才能確保安全。計(jì)算書(shū)要求內(nèi)容完整、規(guī)范引用與計(jì)算正確，同時(shí)相應(yīng)的計(jì)算內(nèi)容處配相關(guān)計(jì)算簡(jiǎn)圖，說(shuō)明計(jì)算原理、算法和程序，并考慮相應(yīng)安全系數(shù)。當(dāng)遇到復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)行內(nèi)力和位移計(jì)算時(shí)，還必須進(jìn)行計(jì)算模型的簡(jiǎn)化，引入不同程度的計(jì)算假定。簡(jiǎn)化的程度視所用的計(jì)算工具按必要和合理的原則決定。計(jì)算完成后應(yīng)給出是否可行的結(jié)論以及改進(jìn)建議、注意事項(xiàng)等。
9）管理體系與措施：各種措施的落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)均需通過(guò)相關(guān)保障體系完成與實(shí)現(xiàn)，因此，專項(xiàng)方案中需要有完整的安全管理和應(yīng)急預(yù)案體系，內(nèi)容包括：質(zhì)量保證體系與措施、安全保證體系與措施、文明施工及環(huán)境保護(hù)體系與措施、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、快速反應(yīng)應(yīng)急措施等。并從內(nèi)控要求、啟動(dòng)程序和針對(duì)性管理方面有較詳盡的交待。
10）應(yīng)急資源配置：應(yīng)急資源包括人、財(cái)、物、信息、技術(shù)諸多方面，應(yīng)急救援資源調(diào)度問(wèn)題的實(shí)質(zhì)即確定各應(yīng)急救援點(diǎn)是否參與救援以及參與救援的具體時(shí)間和能力。專項(xiàng)方案中應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源分析，配備足夠的應(yīng)急資源，確保工程施工安全和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的可能性，使相應(yīng)的目標(biāo)最優(yōu)化。
5 注意事項(xiàng)
1）行文語(yǔ)氣確定：專項(xiàng)方案是實(shí)施性方案，直接針對(duì)作業(yè)層，行文語(yǔ)氣需要肯定，文字用詞規(guī)范，語(yǔ)言表述標(biāo)準(zhǔn)。避免使用“應(yīng)”、“宜”等字樣，必要時(shí)可以采用指令性語(yǔ)氣。
2）內(nèi)容詳略合理：技術(shù)方案和施工工藝是施工方案的核心，應(yīng)是方案的主體部分，需占40％以上份量。
3）概念邏輯清晰：方案層次清晰，突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要，標(biāo)題宜在15字以內(nèi)，名詞術(shù)語(yǔ)全文統(tǒng)一，盡可能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表述，標(biāo)題編號(hào)層次分明。
4）依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寫出全稱、文件號(hào)和發(fā)布日期。
5）圖表設(shè)計(jì)合理、清晰，圖表均編列編號(hào)與名稱，格式全文統(tǒng)一。
6）用文件或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容替代方案相關(guān)內(nèi)容時(shí)，注明該內(nèi)容在文件或標(biāo)準(zhǔn)中的位置。
7）計(jì)算以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式、單位等要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，思路清晰。
8）施工組織中相關(guān)內(nèi)容如進(jìn)度安排、資源配置、總體施工方案、總體平縱面情況也應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，使專項(xiàng)方案自成一體。
6 結(jié)語(yǔ)
專項(xiàng)方案是指導(dǎo)一個(gè)專項(xiàng)工程施工過(guò)程的指令性技術(shù)管理文件，編制時(shí)以方案為核心、以工藝為中心，以安全為保證。針對(duì)具體的分部分項(xiàng)工程，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，掌握編制策略與技巧，通過(guò)符合實(shí)際情況的策劃準(zhǔn)備，細(xì)致準(zhǔn)確的計(jì)算驗(yàn)證，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶榘殃P(guān)，完整的審批程序，使安全專項(xiàng)施工方案的編寫達(dá)到一個(gè)新的高度。
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