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追趕超越實施方案
一、指導(dǎo)思想與基本原則
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及總書記來陜視察時提出“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實第五次全國地方志工作會議和全省地方志工作會議要求，堅持正確方向、依法治志、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用的基本原則，解放思想，實事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法全面推動全市地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。
二、寶雞地方志事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
近年來，寶雞市地方志工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省地方志辦公室的指導(dǎo)下，貫徹落實國務(wù)院《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015―2020年）》和省政府《陜西省〈地方志工作條例〉實施辦法》《全省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面、扎實推進(jìn)第二輪志書編纂和年鑒編纂，深入挖掘地情資源，積極編撰地情資料圖書，著力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升資政服務(wù)水平，有力地推進(jìn)了全市地方志事業(yè)快速發(fā)展。寶雞地方志工作在全省處于領(lǐng)先地位，依法治志、地方志服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、鎮(zhèn)村志及村史、地方志宣傳領(lǐng)跑全省，并在全國有一定影響。
1、第二輪修志工作取得階段性成果�！秾氹u市志》共收集到資料約500萬字，完成總纂25編，共計150萬字。全市12個縣區(qū)中2部縣區(qū)志已印刷出版，5部通過省地志辦終審，1部已報省地志辦終審；4部已復(fù)審。指導(dǎo)103個部門進(jìn)行了部門志編纂，已審查志稿86部，印刷出版部門志、專業(yè)志50部。組織編纂《汶川特大地震寶雞抗震救災(zāi)志》，指導(dǎo)編纂《太白山志》，在全省率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及村史村志編纂工程和地方史編纂工作，下發(fā)了《關(guān)于實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及村史村志編纂工作的意見》，此《意見》被省地志辦轉(zhuǎn)發(fā)，在全省進(jìn)行推廣。全市已有50多個鎮(zhèn)村開展了志書和村史編纂工作，其中麟游《丈八鄉(xiāng)志》、扶風(fēng)《新集村志》、麟游《大莊村志》、眉縣《第五村志》、金臺區(qū)《寶陵村志》等20余部鎮(zhèn)村志及村史已印刷出版。舊志整理積極推進(jìn)。寶雞現(xiàn)存各類舊志、殘篇和書目共計66種。12個縣區(qū)均將舊志整理工作納入議事日程，或校點，或影印，成果突出。清乾隆三十一年《重修鳳翔府志》、清光緒十八年《新修鳳縣志》、清乾隆三十二年《重修鳳翔縣志》已整理出版。清康熙五十二年《隴州志》，完成校注初稿27萬余字，年內(nèi)完成出版。清康熙四十七年、清光緒九年《麟游縣志》、明萬歷二十九年《眉志》、明萬歷十九年《岐山縣志》、清順治十年千陽《石門遺事》5部舊志已進(jìn)入校注階段。
2、地方綜合年鑒編纂成效顯著�！秾氹u年鑒》從1999年創(chuàng)刊發(fā)行以來，已連續(xù)編纂出版了18卷。連續(xù)4年被評為全省先進(jìn)單位。在全省率先啟動《寶雞年鑒》簡本編纂。12個縣區(qū)啟動了縣區(qū)綜合年鑒編纂工作。目前，《眉縣年鑒》印刷出版，《隴縣年鑒》《鳳縣年鑒》已進(jìn)入統(tǒng)稿階段。
3、地情資源和地方志資源開發(fā)利用水平不斷增強(qiáng)。一是地情資料叢書出版富有特色。近年來，圍繞寶雞經(jīng)濟(jì)社會和傳統(tǒng)文化建設(shè)，先后編纂出版了《岐王李茂貞》《寶雞六十年大事要覽》《寶雞名勝》《寶雞歷史文化、歷史名人剪紙藝術(shù)》《鳳翔民間拾趣》《微言璞詩集》等地情叢書40余種（冊），《寶雞史話》《寶雞簡史》《詩詠鳳翔》《渭濱區(qū)一村一冊》《扶風(fēng)地名志》等10余部地情叢書將相繼出版。二是寶雞地情網(wǎng)站群服務(wù)能力不斷提升。爭取省財政補貼、上下聯(lián)動辦法，實現(xiàn)了以寶雞地情網(wǎng)為核心，市縣兩級13家地情網(wǎng)密切互動的建網(wǎng)目標(biāo)，廣泛開展地情信息共享服務(wù)。寶雞地情網(wǎng)群已成為外界了解寶雞的重要窗口和宣傳寶雞史志文化的重要陣地。三是地方志的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。以拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，貼近人民群眾需要為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)手段，在全省率先成立了寶雞地方志專家委員會、寶雞市地方志學(xué)會，舉辦了全市地方志服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會研討會、修志技能競賽、弘揚方志人精神演講比賽，開創(chuàng)了“讀地方志，品寶雞文化”《寶雞日報》地方志專版。開展以“讓志書走進(jìn)尋常百姓家庭”為主要內(nèi)容的“志書六進(jìn)暨讀志用志”系列宣傳活動，推進(jìn)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，推動了城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)，培育了地方歷史記憶，地方志工作的知曉率和影響力得到進(jìn)一步提升，營造了全民參與的工作氛圍，受到了省地志辦領(lǐng)導(dǎo)、市上領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的喜愛和好評。
三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。到2018年，超過咸陽，趕上西安，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)市、縣兩級地方綜合年鑒全覆蓋，加快信息化和市、縣地方志館（室）建設(shè)，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對社會修志和地方史編纂的指導(dǎo)和管理，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。
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1、全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。到2018年，全面完成第二輪市、縣地方志書編纂任務(wù)，13部志書全部完成。
2、大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作。落實《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》，到2018年，實現(xiàn)縣區(qū)綜合年鑒全覆蓋，一年一鑒，公開出版。
3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及村史村志組織編纂工作。落實市地方志編纂委員會《關(guān)于實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及村史村志編纂工作的意見》，組織召開全市村鎮(zhèn)志及村史村志編纂現(xiàn)場會。每年完成10-20部鎮(zhèn)村志及村史編纂工作；落實《中國名村志文化工程實施方案》，做好名鎮(zhèn)名村志組織編纂工作；將地方史編寫納入市、縣地方志工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
4、加強(qiáng)地情資料庫（室）建設(shè)。每個縣區(qū)都要建好地情資料庫（室），有條件的縣區(qū)應(yīng)建立地方志館，為地方志書收藏展示、地情研究咨詢、地方文化交流和愛國主義宣傳教育等作用提供保障。
5、打造方志品牌，擴(kuò)大交流合作。實施歷代舊志整理、《寶雞西部大開發(fā)志》編纂等文化工程，繼續(xù)做好寶雞地情叢書編纂工作，進(jìn)一步提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強(qiáng)與高等院校、公共圖書館、檔案館等單位的交流與合作，開展志書編修、舊志整理和修志理論研究等工作。
6、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步充實完善寶雞地方志專家?guī)欤ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修、研究工作隊伍，弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神。
7、深化地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》《陜西省第二輪三級志書行文規(guī)范》《陜西省第二輪三級志書出版印刷規(guī)范》等有關(guān)要求，完善地方志質(zhì)量評審、驗收制度，實施志書和綜合年鑒精品工程。
8、強(qiáng)化地方志資料和地情資料建設(shè)。加大依法收（征）集地方志資料力度，運用社會調(diào)查、口述史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。
9、加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)和宣傳工作。落實《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，辦好寶雞地情網(wǎng)，提升“寶雞地情網(wǎng)―寶雞地情資料庫”信息化水平，以及寶雞地情網(wǎng)站群建設(shè)能力，打造更加方便快捷的地方志信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮地情網(wǎng)和《寶雞日報》地方志專版宣傳主陣地作用，開展地方志宣傳及讀志用志月系列活動，進(jìn)一步提升地方志服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”（即把地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)，“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位）的工作機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大組織推動力度，全面提高地方志工作水平，確保全市地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
�。ǘ┓ㄖ票Ｕ�。貫徹落實《地方志工作條例》《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》，制定并完善《寶雞地方志工作管理辦法》。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，適時開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。
（三）制度保障。進(jìn)一步建立健全地方志資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志資料年報制度，逐年統(tǒng)一征集第三輪修志資料。制定市級地情叢書編纂管理辦法和地方史研究管理辦法。
�。ㄋ模┙�(jīng)費保障。改善地方志工作條件，保障修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存等工作。大力支持全市地方歷史文化研究、地情叢書編纂、舊志整理、地方志歷史文化宣傳與交流、地情資料館（室）建設(shè)等項目。各縣、區(qū)政府要加大對地方志事業(yè)發(fā)展的投入力度，將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
�。ㄎ澹╆犖楸Ｕ�。進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，市、縣分級實施對地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）等業(yè)務(wù)骨干的專項培訓(xùn)。按照“三項機(jī)制”要求，對全市地方志工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰，為實現(xiàn)“追趕超越”釋放活力、激發(fā)動力。
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