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株洲市旅游升溫戰(zhàn)的實(shí)施方案范文
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于著力打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”的決定》，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔xx〕41號），按照市委“保二爭一、科學(xué)跨越”的要求，以項(xiàng)目建設(shè)為主體，以市場開發(fā)和行業(yè)管理為兩翼，全面實(shí)施全域規(guī)劃、品牌帶動、形象策劃、市場培育、行業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)和旅游目的地建設(shè)，把株洲旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把株洲建設(shè)成知名的旅游目的地，全方位打好旅游升溫戰(zhàn)。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)
通過3年左右的努力，完成“一個創(chuàng)建”，即把株洲市創(chuàng)建成為知名的旅游目的地；實(shí)現(xiàn)“二個翻番”，即接待國內(nèi)外游客人數(shù)翻一番，達(dá)到1800萬人次以上，全市旅游綜合收入翻一番，達(dá)到110億以上，跨入百億產(chǎn)業(yè)群。
三、“123”戰(zhàn)役重點(diǎn)
�。ㄒ唬┩晟埔惶滓�(guī)劃、策劃一項(xiàng)活動。以可操作性為原則，完善形成株洲旅游發(fā)展、品牌營銷規(guī)劃體系，策劃開展一項(xiàng)有國內(nèi)外影響力的活動。
�。ǘ�(gòu)建兩條旅游長廊。推進(jìn)旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建沿“岳汝高速”株洲段旅游長廊和“大京—仙庾—云峰湖”休閑度假旅游長廊。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建三大特色品牌。南攻炎陵神農(nóng)福地，打造祭祖祈福圣地和療養(yǎng)休閑基地；北取云峰湖，打造中部歡樂谷；中奪神農(nóng)城，打造全球炎帝文化景觀中心。
四、工作舉措
�。ㄒ唬┲鞴ロ�(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)規(guī)模升格。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)、溫泉等旅游資源的挖掘和開發(fā)。加大旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和招商�？茖W(xué)整合資源，推進(jìn)湖南旅游名鎮(zhèn)、休閑旅游名村的創(chuàng)建，加大“紅官窯”國瓷、茶葉及本土特色旅游商品的整合和研發(fā)力度，加強(qiáng)旅游商品市場建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：
云龍新區(qū)：推進(jìn)云峰湖國際旅游度假區(qū)、華強(qiáng)文化主題公園、歐洲小鎮(zhèn)、云田農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè)；石峰區(qū)：建設(shè)完善九郎山風(fēng)景名勝區(qū)；天元區(qū)：抓好神農(nóng)城、湘水灣生態(tài)園、湘江風(fēng)光帶、逸景華天大酒店建設(shè)；蘆淞區(qū)：抓好蘆淞服飾城國家3a購物旅游區(qū)創(chuàng)建、建設(shè)好大漢希爾頓大酒店；荷塘區(qū)：抓好荷塘月色農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè)；炎陵縣：抓好國家旅游強(qiáng)縣、炎帝陵國家5a景區(qū)、神農(nóng)谷國家4a景區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)好神農(nóng)福地、天星寨溫泉度假區(qū)、神農(nóng)灣假日酒店、和一酒店，完善好紅軍標(biāo)語博物館配套設(shè)施；茶陵縣：抓好湖南省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，抓好云陽山和工農(nóng)兵政府紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)洮水水庫景區(qū)；攸縣：抓好湖南省旅游強(qiáng)縣和酒埠江國家4a景區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)好酒仙湖休閑山莊；醴陵市：抓好醴陵城區(qū)旅游綜合開發(fā)，抓好仙岳山風(fēng)景名勝區(qū)國家4a景區(qū)創(chuàng)建工作，完善“紅官窯”、東風(fēng)大酒店和醴陵華天大酒店建設(shè)；株洲縣：抓好松西子農(nóng)業(yè)休閑基地、空靈岸至朱亭古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和大京風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)工作。
�。ǘ┲鞴バ麄鳡I銷，推進(jìn)市場升溫。精心組織專家策劃營銷賣點(diǎn)，開展一系列內(nèi)聯(lián)外拓促銷活動，搶抓武廣高鐵、衡炎高速和長株高速通車機(jī)遇，在湖北、江西、廣東、臺灣等新老客源市場舉辦專場旅游推介會，加大本地旅行社的培育壯大及其與外地旅行社的對接合作力度，努力把株洲打造成粵、湘、鄂、贛四省假日旅游休閑的重要基地。認(rèn)真采編制作好一批新的宣傳資料，完善旅游地圖、名片、彩鈴等系統(tǒng)，擴(kuò)大宣傳渠道，提升形象和知名度�？茖W(xué)整合資源，完善株洲旅游精品線路的編制。市本級及各縣市各類媒體要開辟旅游宣傳專欄，選擇并整合外部媒體資源，構(gòu)建營銷宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，提升城市形象，擴(kuò)大株洲旅游知名度和影響力。
（三）主攻服務(wù)管理，推進(jìn)水平升質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范整治旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極探索旅游人才選、用、育、留新思路，著重培養(yǎng)和使用項(xiàng)目策劃型、產(chǎn)品開發(fā)型、市場營銷型、服務(wù)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更專業(yè)的智力支持和更豐富的人力資源。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府《關(guān)于著力打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”的決定》（株發(fā)〔xx〕1號）文件要求，市本級成立旅游升溫戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、考核。市委書記陳君文、市長王群、人大主任姜玉泉、政協(xié)主席劉歲文任顧問，市委副書記、炎陵縣委書記李暉任指揮長，市政府副市長蔡典維任副指揮長，下設(shè)辦公室、項(xiàng)目建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施組、融資籌資組、人力資源組、市場整治組和宣傳工作組，市政府副秘書長譚偉奇任辦公室主任，市旅游局局長林線平任辦公室副主任，并從指揮部各成員單位抽調(diào)5人集中到辦公室工作。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)旅游升溫戰(zhàn)指揮部，政府一把手擔(dān)任指揮長，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任。同時，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全旅游行政管理機(jī)構(gòu)。各市直部門要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，明確專人對口聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策支持。以市政府名義制定下發(fā)打好旅游升溫戰(zhàn)，建設(shè)知名旅游目的地的實(shí)施意見，明確政策支持和獎懲辦法，強(qiáng)力推進(jìn)政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作；鼓勵扶持旅行社做大做強(qiáng)，并加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社的合資合作。各縣市區(qū)政府也要結(jié)合自身實(shí)際，在土地供應(yīng)、財(cái)政稅收、信貸融資、招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、工作保障等方面出臺支持旅游升溫戰(zhàn)的保障措施，建立健全投融資平臺，加大資金投入和政策支持力度，確保預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)檢查考核。制定出臺縣市區(qū)及旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的年度旅游工作考核辦法，將旅游工作納入全市政績考核體系，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。建立工作調(diào)度和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。建立科學(xué)嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)、市場開發(fā)、服務(wù)水平等情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，對成績突出的給予表彰獎勵，對存在問題、工作不力的要追究責(zé)任。
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