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關于街道全面開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動的實施方案
一、總體目標
以“生態(tài)村”建設為基礎，整合提升各村（社區(qū)）和村莊的主要通道、水體、山體及庭院的綠化美化效果，提升村莊綠化率，增加以森林景觀為重要內容的景觀亮點，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)保護體系，保障鄉(xiāng)村生態(tài)安全。實現2018年美麗鄉(xiāng)村初見成效，2018年所有行政村綠化美化，2018年所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升，即達到“1年見成效、3年綠滿園、6年大提升”的目標，全面提升鄉(xiāng)村庭院道路綠化美化、村莊景觀生態(tài)化水平，形成以森林為主體的城鄉(xiāng)一體化格局。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�、群眾主體、共建共享。
各村（社區(qū)居）委會是活動開展的責任主體，要始終把群眾的利益放在首位，尊重群眾意愿，并發(fā)揮群眾的主體作用，引導群眾大力植樹護綠、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園，做到建設依靠群眾、建設成果全民共享。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃、合理實施、生態(tài)優(yōu)先。
要依據原有森林資源，遵循自然發(fā)展規(guī)律，立足各地實際，區(qū)別對待，按照分類科學、因地制宜、適地適樹的原則，突出以喬木為主，常綠、花色優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種相結合，人工綠化景觀與自然景觀相結合，以綠化、美化為重點，提升鄉(xiāng)村整體景觀，切實保護農村生態(tài)環(huán)境。
�。ㄈ╅L遠規(guī)劃、統籌結合、持續(xù)發(fā)展。
要縱向與橫向規(guī)劃合理，綜合考慮，在目標設置、布局安排、項目計劃、樹種選擇等各個環(huán)節(jié)都要與社會主義新農村建設、生態(tài)村創(chuàng)建、省級新農村示范片創(chuàng)建、古樹名木保護等規(guī)劃緊密聯系。既要考慮當前建設需要，也要考慮長遠發(fā)展需求，做到可持續(xù)發(fā)展。對古樹名木、風水樹及其原有周邊林木，要通過合理整治、撫育管護等措施，逐步將其打造為集科研、健身、休閑為一體鄉(xiāng)村森林公園，使活動村村有亮點、有特色。
三、建設內容
結合新一輪綠化惠陽大行動、國家生態(tài)村和省級新農村示范片的創(chuàng)建，統籌整合現有各項工程中的生態(tài)綠化資源，形成點、線、面相結合的農村綠化美化新模式，建設路有樹、街有景、四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到60%以上，打造以森林為自然主體的村莊景觀，全面推進公園下鄉(xiāng)、森林圍村，進一步提升農村生態(tài)質量。
�。ㄒ唬┩七M鄉(xiāng)村公園化。
充分利用鄉(xiāng)村現有道路、農戶庭院、大樹古樹和公共綠地等綠化資源，添喬加花，增綠添景，整合打造各具特色的鄉(xiāng)村綠地系統，建設鄉(xiāng)村小公園、小廣場，推進“樹木花草上路進鄉(xiāng)入村到農家小院”，實現鄉(xiāng)村“單一綠化”向“景觀美化”轉變，做到“庭院美、村容美、生態(tài)美、生活美、鄉(xiāng)風美”，創(chuàng)建開放型生態(tài)游憩鄉(xiāng)村。
�。ǘ┤嫣嵘迩f綠量。
結合街道、村實際情況和特色，圍繞村莊居民聚居點，營造綠化帶和風景林，重點突出水源涵養(yǎng)林建設，優(yōu)化村莊周邊的森林景觀，提高生態(tài)效益，多方面打造以森林為主體的綠色生態(tài)景觀。
1、建設鄉(xiāng)村帶狀綠色景觀。采取新造、補植、封育等措施對鄉(xiāng)村主要通道、河流、溝渠兩側的綠化進行改造提升，形成帶狀綠色景觀。
2、營造成片鄉(xiāng)村風景林。在鄉(xiāng)村公共場所、村莊空置地、房前屋后、農戶庭院、村旁山地村（組）文化廣場、村鎮(zhèn)主要出入口等相對集中連片的綠地，根據自然生態(tài)條件，選擇生態(tài)效益好、景觀效果美，具有一定主題色彩的鄉(xiāng)土樹種為主體樹種，開展營造或林相改造，打造主體鮮明又符合鄉(xiāng)村整體風貌的成片景觀林。
3、建設水源涵養(yǎng)林。在已規(guī)劃用于水源涵養(yǎng)林建設的土地和現有水源涵養(yǎng)林的基礎上，優(yōu)先對村莊可視范圍、村莊飲用水源集水范圍內的水源涵養(yǎng)林進行整治改造，選擇種植根量多、根域廣、林冠層郁閉度高、林內枯枝落葉豐富的樹種，適當增加伴生樹種和灌木，形成混交復層林，全面增強涵養(yǎng)水源、保持水土生態(tài)功能。
四、活動安排
�。ㄒ唬┎渴饐与A段。
于2018年4月底前，成立領導機構，并結合我街道實際，制訂印發(fā)實施方案，召開全街道“綠滿家園”工作動員大會，明確工作目標與重點，落實工作責任，結合生態(tài)村創(chuàng)建工作安排進行全面部署，充分做好活動全面開展的各項準備。
（二）建設推進階段。
從2018年起，按照惠陽區(qū)每年要高標準建設20個市級森林村莊的任務要求（持續(xù)3年，共60個）。在此基礎上，同步推進其余生態(tài)村森林村莊的建設工作。各村（社區(qū)居）委會及有關單位要嚴格按照要求，加大人力、財力投入力度，力爭在每年區(qū)對我街道的績效考核中名列前茅，確保該項活動打造成建設新一輪綠化秋長的特色品牌。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段。
該項活動是一項長期的工作，各村要持續(xù)推進，結合實際落實管理保護，常抓不懈，鞏固提升活動成果，提高農村居民的幸福指數。
五、責任分工
由街道林業(yè)站牽頭，負責加強與區(qū)林業(yè)部門、區(qū)各相關部門和各村的溝通協調，與國家生態(tài)區(qū)和省級新農村示范片創(chuàng)建充分結合，扎實推進，確保如期完成市下達的各項工作任務，具體分工如下：
�。ㄒ唬┯闪謽I(yè)站負責銜接好區(qū)發(fā)改部門，外經辦配合。
負責做好市級森林村莊建設的立項工作。
�。ǘ┯韶斮Q辦負責銜接好區(qū)財政部門。
負責將市級森林村莊建設的區(qū)級配套資金列入年度財政預算，并按規(guī)定及時撥付。
（三）由林業(yè)站負責銜接好區(qū)林業(yè)部門。
負責市級森林村莊建設的組織實施，協調鎮(zhèn)村落實建設用地，抓好規(guī)劃設計，協調種苗供應，提供技術保障等服務。
�。ㄋ模┯赊r辦負責銜接好區(qū)農業(yè)部門。
負責協調省級新農村示范片相關村莊綠化美化具體規(guī)劃設計，將該項活動與省級新農村示范片創(chuàng)建相結合，統籌推進；負責做好農田林網建設的組織實施工作。
�。ㄎ澹┯伤麜撠熴暯雍脜^(qū)水務部門。
負責水庫、農村水利工程設施范圍內的綠化和水土保持的指導工作。
�。┯梢�(guī)劃建設辦負責銜接好區(qū)住建部門。
負責村莊整體規(guī)劃和農村庭院綠化規(guī)劃的指導工作。
�。ㄆ撸┯森h(huán)保辦負責銜接好區(qū)環(huán)保部門。
負責將活動與創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)有機結合，做好已被授予生態(tài)村及正在創(chuàng)建生態(tài)村的村莊綠化美化銜接工作。
�。ò耍┯梢�(guī)劃建設辦負責銜接好區(qū)交通運輸、公路部門。
負責公路用地范圍內的綠化美化工作。
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每年須完成2個示范點建設。同時，各村每年配合，向區(qū)林業(yè)部門提供2～3個行政村作為市級森林村莊建設的候選村，落實建設用地，經林業(yè)部門現場踏查遴選后列入當年市級森林村莊建設范圍；負責做好當地群眾的思想工作，確保工程無障礙施工，并落實專人，加強幼樹撫育和日常管護，確保綠化成效。
六、活動要求
（一）加強領導，落實責任。
成立專項工作領導小組，領導小組辦公室設在街道農林水辦公室，負責各項工作的組織領導、綜合協調和檢查督辦等工作。各村要明確工作目標與責任，成立相應工作機構，形成村（社區(qū)居）委會書記親自抓、負總責，街道、村互相配合，合力共建的工作態(tài)勢，確保鄉(xiāng)村綠化美化工作穩(wěn)步有力推進。
�。ǘ┥钊胄麄鳎瑥V泛動員。
植樹造林，綠化家園需要全社會共同參與，各村及各有關單位要層層發(fā)動，加大宣傳力度，全方位、多角度宣傳植樹造林和鄉(xiāng)村綠化美化的重要性、必要性和緊迫性，把群眾、鄉(xiāng)賢、企業(yè)的積極性調動起來，引導他們以多種形式（出力、出錢、出物或參與管護等）參與活動，努力營造“人人參與綠化美化，齊手共建美好家園”的活動氛圍，全面推進我街道生態(tài)文明建設。
�。ㄈ┖侠硪�(guī)劃，穩(wěn)步推進。
堅持生態(tài)優(yōu)先、便利優(yōu)先、適用優(yōu)先，將美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村基礎設施規(guī)劃有機銜接、相互配套，通過合理規(guī)劃、整合優(yōu)化提升鄉(xiāng)村綠化美化效果。遵循少花錢，多辦事原則，綠色植被要全覆蓋可綠化用地，四旁綠化（村旁、宅旁、水旁、路旁）苗木全部采用優(yōu)質鄉(xiāng)土闊葉樹苗，原則上不使用昂貴大苗。街道林業(yè)站要加強技術指導，對工程建設進度和質量進行全面跟蹤檢查，及時解決建設過程中發(fā)現的問題，總結推廣典型的經驗做法，確保按時保質保量完成建設任務。
�。ㄋ模┒喾交I資，加大投入。
活動資金按“三三四”比例籌措，即市出資30%、區(qū)出資30%、鎮(zhèn)村出資40%，區(qū)財政和街道辦事處將按比例全額配套。各村要樹立責任意識，充分利用好這次機會，統籌兼顧，籌集建設資金，開展植樹和撫育管護工作，確保該項活動順利開展。
（五）督促檢查，注重實效。
街道辦每季度對活動督辦1次，領導小組辦公室組織督查組（由林業(yè)站、紀監(jiān)辦、黨政辦組成活動督查組）每月1次對各村開展專項活動落實情況進行督查檢查，以實際效果和群眾意見為評價依據，對效果明顯、群眾滿意的村莊進行宣傳推廣，對效果差的及時督促、限期整改，確保該項活動落到實處，效果明顯。
（六）強化管護，保障成效。
植樹造林“三分種，七分管”，種植是基礎，后續(xù)管理是關鍵。以村為單位建立管護責任制，將管護工作列為常態(tài)化工作，建立長效機制，落實管護責任，加強撫育施肥和除草松土，做到管護措施到位、人員到位、經費到位、管護責任到位，提高鄉(xiāng)村綠化美化的管護水平，鞏固發(fā)展建設成果，堅決杜絕“年年種樹不見樹”現象的發(fā)生，做到種一棵成活一棵，造林一片成林一片。
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