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局家園清潔行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹市委八屆十三次全體會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，建設(shè)村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村，有效開展以垃圾治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，以重要流域、城市周邊和主要交通線為重點(diǎn)，強(qiáng)力整治垃圾污染，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效樹立海峽西岸農(nóng)村新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
做好農(nóng)村的衛(wèi)生保潔工作，切實(shí)改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從20XX年開始，每年重點(diǎn)治理12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、120個(gè)行政村�！笆晃濉逼陂g，全市完成60個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、600個(gè)以上行政村垃圾治理，全市其他所有的村都要認(rèn)真組織開展以垃圾治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，把搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀作為重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。在開展“家園清潔行動(dòng)”中，要組織力量，持續(xù)深入地做好垃圾的清掃和處理，基本建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村容整潔衛(wèi)生，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三、方法步驟
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃。在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，各縣(市)要結(jié)合實(shí)際，組織編制縣(市)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和垃圾治理行動(dòng)方案，城中村的垃圾治理納入城市垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類公共衛(wèi)生資源，合理確定垃圾治理方式和時(shí)序，加大以城帶鄉(xiāng)力度，提高城市垃圾處理設(shè)施覆蓋面，推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
2、政府引導(dǎo)，村民參與。各地要結(jié)合地域特點(diǎn)，通過(guò)廣泛宣傳、試點(diǎn)引路、資金幫扶和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加大對(duì)農(nóng)村基層組織的指導(dǎo)和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與垃圾治理活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，引導(dǎo)村民自我組織起來(lái)清潔家園，引導(dǎo)社會(huì)力量采取贊助資金、承包地域、承包時(shí)段、承包處理等方法，支持贊助農(nóng)村壞境衛(wèi)生事業(yè)，使“家園清潔”成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。
3、先易后難，逐步推進(jìn)。各縣(市、區(qū))垃圾治理行動(dòng)方案要制定治理工作推進(jìn)的順序，確定分批分期治理的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村。重點(diǎn)流域及城鎮(zhèn)水源保護(hù)地周邊的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村，城市周邊和沿高速公路、國(guó)道、風(fēng)景名勝區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，要優(yōu)先安排治理；沿省道、縣道周邊的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村及其它鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村按規(guī)劃逐步展開。
4、因地制宜，分類指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“家園清潔行動(dòng)”中要負(fù)責(zé)解決垃圾中轉(zhuǎn)和垃圾處理的問(wèn)題。城市近郊和縣城垃圾處理場(chǎng)周邊運(yùn)距在30公里以內(nèi)的鎮(zhèn)村，宜采用“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處理”的垃圾處理運(yùn)作模式，將垃圾運(yùn)至城市垃圾場(chǎng)統(tǒng)一處理；邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便的農(nóng)村，宜采用“村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理運(yùn)作模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有條件建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的，可采用“統(tǒng)一收集，就地分類，綜合處理”的運(yùn)作模式。
5、健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。積極探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力建設(shè)村莊保潔員隊(duì)伍，強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施配套，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到收得起來(lái)，運(yùn)得出去，處理得了，保持得住。
四、工作要求
“家園清潔行動(dòng)”是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要是解決農(nóng)村垃圾清理難題，使農(nóng)村垃圾處理走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。
1、開展“家園清潔行動(dòng)”村一是要建設(shè)垃圾處理設(shè)施；
二是要組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；三是要建立垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制；具體應(yīng)做到“四要”：
要建設(shè)必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)農(nóng)戶要配置一個(gè)垃圾桶，村設(shè)立若干垃圾集中場(chǎng)所，有垃圾清運(yùn)車。使村莊垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)，村內(nèi)無(wú)暴露垃圾堆。
要建立一支精干的保潔隊(duì)伍。村里成立村級(jí)保潔隊(duì)，每天對(duì)全村的道路、池塘、水溝、公共場(chǎng)所以及群眾生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送。監(jiān)督村民不得亂倒垃圾，不得亂堆放雜物和亂搭蓋。
要形成合理的衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制。通過(guò)“一事一議”的辦法，每個(gè)村民、每間店鋪、每家工廠按月交納一定的衛(wèi)生費(fèi)。
要營(yíng)造人人創(chuàng)衛(wèi)的氛圍。衛(wèi)生管理要列入村“兩委”重要工作日程，確定專人管創(chuàng)衛(wèi)，有垃圾整治的年度計(jì)劃，制定“村規(guī)民約”和“門前三包”制度的落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民投入到創(chuàng)衛(wèi)行列中來(lái)，全村定期、不定期開展衛(wèi)生大掃除，村民自覺(jué)行動(dòng)對(duì)自家占道物及門前亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運(yùn)保潔。
2、整治村應(yīng)在開展“家園清潔行動(dòng)”村的基礎(chǔ)上做到：“三改五化”（改廚、改廁、改圈，路面硬化、樓房整齊化、飲水安全化、水溝清潔化、空地綠化），清除露天糞坑，簡(jiǎn)陋廁所，公共廁所，民宅戶廁達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格畜飼養(yǎng)整治與管理，全面清理禽畜房舍，實(shí)現(xiàn)禽畜集中圈養(yǎng)，房屋院墻得到整修，無(wú)亂張貼廣告，水源得到保護(hù)，村內(nèi)外排水溝以及防洪排澇設(shè)施建設(shè)完善，河道、暢通整潔，水溝清潔化，房前屋后基本綠化，保護(hù)田園風(fēng)光。
3、示范村應(yīng)在開展“家園清潔行動(dòng)”村和整治村的基礎(chǔ)上做到優(yōu)化村居布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，建立垃圾集中處理和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理，進(jìn)行村莊綠化，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，營(yíng)造舒適家居，實(shí)行生活區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)“三區(qū)分離”，引導(dǎo)群眾建立安全實(shí)用、衛(wèi)生美觀的住宅。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)職能作用，努力形成“市里指導(dǎo)，部門支持，主抓靠縣，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行動(dòng)在村”的工作新格局。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確20XX年的整治范圍，把垃圾整治工作落到實(shí)處。各村要制定專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃要明確年度工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、保障措施、責(zé)任單位和責(zé)任人。要千方百計(jì)籌措資金，把保潔經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)村“一事一議”的重要內(nèi)容，在不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，積極解決保潔經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題。要招聘責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)保潔員，并與保潔員簽訂工作責(zé)任狀，明確各自工作責(zé)任范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生管理人員要定期進(jìn)行日常的監(jiān)管、督查工作。
2、大力宣傳，樹立新風(fēng)。要加強(qiáng)垃圾整治工作的宣傳報(bào)道工作，多形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氣氛濃厚的輿論范圍。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，把農(nóng)村垃圾治理和廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)村規(guī)民約，門前“三包”，形成人人“愛衛(wèi)生、愛家園”的良好氛圍，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。
3、強(qiáng)化考評(píng)，確保成效。農(nóng)村垃圾整治工作必須實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立年度目標(biāo)責(zé)任和督促、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)。整治成效的考評(píng)要納入年終統(tǒng)一考核的內(nèi)容。對(duì)垃圾整治不力的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)能夠保持房前屋后環(huán)境整治、美觀的住戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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