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關(guān)于縣草原普法宣傳年活動實(shí)施方案
今年是省上確定的草原普法宣傳年，為了將宣傳年活動搞的有聲有色，取得實(shí)效，根據(jù)《省草原普法宣傳年活動工作方案》的總體要求，我縣要積極響應(yīng)省草原監(jiān)理站的號召，立即行動起來，利用各種宣傳手段和方法，深化草原法律法規(guī)宣傳，積極營造有利于草原保護(hù)和草原監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。為了確保草原普法宣傳年活動有組織、有計劃地順利開展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、服務(wù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的原則，認(rèn)真貫徹中央一號文件關(guān)于“加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督”的精神，緊緊圍繞草原監(jiān)理重點(diǎn)工作，開展全方位、多層次、立體式的草原普法宣傳年活動，著力增強(qiáng)全社會維護(hù)草原可持續(xù)發(fā)展的理念，著力提高征占用草原依法審核審批的意識，著力提高廣大農(nóng)民科學(xué)利用草原和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)對草原監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識，著力提高草原監(jiān)理人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，為全面推進(jìn)草原監(jiān)理工作創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，營造良好的輿論氛圍。
二、重點(diǎn)地區(qū)及目標(biāo)任務(wù)
鑒于我縣草原主要分布區(qū)域在北山和南部山區(qū)，草原普法宣傳工作的布陣就以這兩個區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行。
北山地區(qū)主要涉及園子、哈峴、上花、貢井、中連川、韋營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南部山區(qū)主要涉及龍泉、新營、馬坡、銀山、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，川東的小康營、清水、甘草、高崖、夏官營、城關(guān)，以及川西的連搭、定遠(yuǎn)、來紫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，也有一定的草原面積。川東和川西片有新營、高崖、甘草、清水、城關(guān)、和平7個集貿(mào)市場，北部山區(qū)片有貢井、哈峴、金崖3個集貿(mào)市場。這10個集貿(mào)市場、還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、學(xué)校，是普法宣傳活動的重要場所，這些地方人員集中度高，涉及面寬，進(jìn)行普法宣傳能夠擴(kuò)大影響力，收到比較好的效果。
對興隆山、石門度假村、官灘溝等旅游景點(diǎn)的普法宣傳，采取進(jìn)景點(diǎn)宣傳的方式進(jìn)行。我縣草原監(jiān)理站對以上重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┎菰辗ㄐ麄鳎ㄟ^“普法宣傳年”活動，使社會各階層對草原在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)安全中的重要地位和作用有更加全面深入的認(rèn)識，使依法保護(hù)建設(shè)和合理利用草原成為人們的自覺行動。在實(shí)施區(qū)域草原法律法規(guī)的普及率得到大幅度的提高，市場宣傳達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地宣傳達(dá)到100%，入村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到60%以上；在草原上從事旅游等活動的單位普及率達(dá)到100%。
三、宣傳重點(diǎn)
（一）草原法律法規(guī)。
緊緊圍繞《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》、《草原防火條例》、《甘肅省草原防火辦法》、《甘肅省草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，大力宣傳全面貫徹落實(shí)草原法律法規(guī)的重要性，大力普及草原法律法規(guī)知識，廣泛宣傳礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原審核、臨時占用草原審批、修建草原保護(hù)和畜牧業(yè)服務(wù)工程設(shè)施使用草原的審批、防火期在草原上進(jìn)行施工活動審批、草原野生植物采集收購出售及草種生產(chǎn)經(jīng)營許可辦事指南。
（二）草原的功能、地位和作用。
科學(xué)分析和全面總結(jié)草原的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會功能，深入宣傳草原在構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會中重要地位和作用，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，引導(dǎo)草原區(qū)堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（三）草原保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
大力宣傳完善草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)和廣泛宣傳草原承包、基本草原劃定、草畜平衡、草原征占用管理、草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理、草原防火、草原野生植物和草種管理等方面好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用。
（四）草原保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。
立足當(dāng)前工作實(shí)際，著眼未來發(fā)展趨勢，緊緊圍繞草原監(jiān)理工作的艱巨任務(wù)，深入宣傳草原監(jiān)督管理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)宣傳草原監(jiān)管任務(wù)的繁重性，草原確權(quán)劃界的艱巨性，草原征占用管理的復(fù)雜性，草原行政執(zhí)法的重要性。引起全社會的高度關(guān)注，形成強(qiáng)化草原監(jiān)管的共識。
四、宣傳形式
草原普法宣傳年活動以廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，普及宣傳和典型宣傳相結(jié)合，正面宣傳與警示宣傳相結(jié)合，集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合等靈活、多樣的方式方法進(jìn)行。
（一）開展啟動儀式，營造宣傳聲勢。
在重點(diǎn)草原區(qū)，全面開展“全國植綠、護(hù)綠、愛綠宣傳周活動”、“全國草原法宣傳月活動”和“甘肅省草原普法宣傳年活動”啟動儀式，動員縣草原監(jiān)理站全體人員積極行動起來，主動投身于普法宣傳年活動中；爭取有關(guān)部門和各界媒體大力支持和配合草原普法宣傳年活動，拉開普法宣傳年活動的序幕。
（二）活動進(jìn)村入戶，提高法律法規(guī)普及率。
選擇我縣馬坡、銀山、和平、新營、韋營、貢井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一鄉(xiāng)一個典型村，采取集中宣傳和入戶宣傳的方式，送法到家，提高保護(hù)草原，增強(qiáng)舍飼養(yǎng)殖，大力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的意識和自覺性；采取匯報、溝通、協(xié)調(diào)的方式，向各級政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門開展宣傳；結(jié)合執(zhí)法督查、防火安全檢查等工作，加強(qiáng)對在草原上進(jìn)行景點(diǎn)旅游活動的單位的宣傳。
（三）發(fā)揮媒體作用，提高宣傳效應(yīng)。
邀請專家學(xué)者、草原行政管理人員、媒體記者，開展草原科技講堂授課，提高我縣草原監(jiān)理單位廣大職工和草原重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村社干部熱愛草原，保護(hù)建設(shè)利用草原的責(zé)任感。通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等媒體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，推動草原普法宣傳年活動不斷掀起新高潮。
（四）鞏固和完善宣傳陣地，保持宣傳的持續(xù)性。
選擇在草原區(qū)鄉(xiāng)、村、集市、交通要道、禁牧區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等地，樹立宣傳欄、宣傳牌，擴(kuò)大宣傳陣地。
（五）開展草原法律法規(guī)的經(jīng)�；瘜W(xué)習(xí)制度。
縣草原監(jiān)理站工作人員，要以《甘肅省草原條例》、《草原防火條例》、《甘肅省草原防火辦法》、《草畜平衡管理辦法》等為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)草原法律法規(guī)知識，人手一本學(xué)習(xí)筆記，記錄重點(diǎn)內(nèi)容，書寫學(xué)習(xí)心得。
五、活動步驟
為了緊密配合甘肅省草原普法宣傳年活動，我縣草原普法宣傳年活動的活動步驟與省站保持一致。
（一）安排部署階段
1、成立“縣草原普法宣傳年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣草原監(jiān)理站站長錢續(xù)同志擔(dān)任，副站長金海林同志任副組長，成員由顏?zhàn)谕羁苏\、白露、趙成寶、徐睿、李長崳、尹作乾、何禮偉等同志組成。確定楊克誠同志為聯(lián)絡(luò)人員，聯(lián)系電話：（0931）5221926、13359318991。
2、宣傳資料編印。翻印草原法律法規(guī)，盡可能一張紙上承載一個宣傳主題，力求宣傳材料緊湊和完整。
（二）全面落實(shí)階段
4月1日至10月底，利用7個月的時間，在全縣草原重點(diǎn)分布區(qū)域大力開展各種草原普法專項(xiàng)宣傳活動，有組織、有計劃、有步驟地把草原普法宣傳年活動逐步推向高潮。本階段主要抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、懸掛橫幅啟動。選定在縣草原監(jiān)理站辦公樓前醒目位置，懸掛宣傳橫幅和標(biāo)語，以示啟動。
2、策劃好宣傳活動。選定重點(diǎn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場和景點(diǎn)旅游區(qū)，組織能力強(qiáng)、善于創(chuàng)新、擅長策劃創(chuàng)意的人員逐點(diǎn)抓宣傳。每個宣傳點(diǎn)一律掛橫幅，支桌案，擺資料，認(rèn)真進(jìn)行草原普法宣傳和宣傳資料分發(fā)入戶，并及時收集影像資料，充實(shí)宣傳工作的檔案資料。充分挖掘各種宣傳資源和手段，力求做到電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有文章、網(wǎng)絡(luò)里有報道、鄉(xiāng)村里有專欄、道路上有口號、草原上有碑牌、農(nóng)民手上有本本（宣傳資料）。
3、落實(shí)好宣傳任務(wù)。組織宣傳小組成員，力爭按下列時間落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
6月底前，完成10個集貿(mào)市場和景點(diǎn)旅游區(qū)的相對集中宣傳工作。
7、8、9、10月，在馬坡、銀山、和平、新營、韋營、貢井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個典型村，入戶普法宣傳，發(fā)放資料。
（三）完善總結(jié)階段
11—12月，根據(jù)確定的宣傳目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，對存在的不足，抓緊補(bǔ)課。
六、組織保障措施
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
縣草原監(jiān)理站，與縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心合署辦公，兩塊牌子，一套人馬�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組組長錢續(xù)同志直接負(fù)責(zé)對宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)、策劃和落實(shí)，把宣傳年活動作為今年草原監(jiān)理的重點(diǎn)工作，列入議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)職能部門具體抓、具體工作有人抓的宣傳工作機(jī)制。
（二）精心安排，統(tǒng)籌兼顧。
春夏季搞宣傳，秋季抓飼草儲備，特別是秸稈青貯工作，直接關(guān)系到保護(hù)草原和減輕草原負(fù)擔(dān)。
（三）整合資源，形成合力。
與上級草原監(jiān)理部門加強(qiáng)縱向聯(lián)合。主動與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，爭取信息平臺的支持。
（四）做好工作建檔。
工作檔案是草原工作宣傳、調(diào)查、記載的重要資料，也是考核的重要依據(jù)之一，認(rèn)真建檔對肯定成績，查找漏洞，以及做好下一年工作很有意義。
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