關(guān)于市中心街區(qū)舊城改造的實(shí)施方案

　　指導(dǎo)思想和基本原則

　　市中心街區(qū)舊城改造的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力和市民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，將舊城區(qū)改造建設(shè)成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化街區(qū)。

　　中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：

　　高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高起點(diǎn)，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進(jìn)性，確保30年不落后。

　　促進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)繁榮，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。調(diào)整用地功能，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

　　保留與改造擴(kuò)建、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，逐個(gè)地段、建筑抓落實(shí)，對(duì)保留的建筑物實(shí)施改造、擴(kuò)建;對(duì)可開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實(shí)行綜合開發(fā)建設(shè)。

　　地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時(shí)實(shí)施地下管線敷設(shè)，地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑改造開發(fā)建設(shè)、空間藝術(shù)和環(huán)境藝術(shù)工程建設(shè)整體配套，相得益彰，不留死角。

　　政府推進(jìn)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的原則。舊城改造積極引入城市經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持誰投資、誰收益，政府、社會(huì)多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻(xiàn)。

　　保護(hù)文化遺產(chǎn)、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊(yùn)和沿海城市的特色，打造城市品牌。

　　改造范圍

　　中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側(cè)及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長(zhǎng)約7公里，面積約3.5平方公里。

　　改造時(shí)間

　　20xx至20xx年完成主要改造任務(wù)，20xx年完成收尾工程。啟動(dòng)時(shí)間為20xx年3月。

　　改造內(nèi)容

　　1、地下設(shè)施

　　敷設(shè)供水、排水、供熱、供氣等必設(shè)管網(wǎng)，電力、廣電、電信、聯(lián)通、長(zhǎng)途傳輸?shù)取拔寰�”入地，超前預(yù)設(shè)專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設(shè)地下綜合管溝。

　　2、道路交通設(shè)施

　　以路網(wǎng)通暢、路況完好率98%以上、設(shè)施齊全為目標(biāo)建設(shè)。

　�、偻貙挼缆罚�打通卡脖子路段，調(diào)整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計(jì)劃地建設(shè)地下通道。

　�、诟愫玫缆氛�修和養(yǎng)護(hù)管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關(guān)設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)。

　�、郯惭b、更新和維護(hù)路燈照明設(shè)施，使之與道路、街區(qū)配套完好。

　�、芎侠硪�(guī)劃布局機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，滿足停車需求。停車場(chǎng)可采取室外停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)相結(jié)合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設(shè)地下停車場(chǎng)，室外停車場(chǎng)宜呆用植草磚，建設(shè)綠色停車場(chǎng)。取消主次干道兩側(cè)、人行道停放各種車輛。

　　⑤新設(shè)、改造、完善公交車站點(diǎn)，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設(shè)港灣式站點(diǎn)。

　�、藿煌ㄖ笓]設(shè)施和其它應(yīng)設(shè)設(shè)施同時(shí)到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設(shè)消防設(shè)施，隨著 五線入地，地上桿塔拔掉。

　　3、主次干道兩側(cè)建筑物及相關(guān)設(shè)施。

　�、賹�(duì)臨建、違建及無改造價(jià)值的建筑物有計(jì)劃地拆除后，按規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場(chǎng)、其他公用設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)。

　�、趯�(duì)建筑質(zhì)量尚好的建筑按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行改造，改造的內(nèi)容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。

　�、垡�(guī)范所有建筑物、構(gòu)筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設(shè)防盜網(wǎng)簾等。

　　4 居民小區(qū)。

　�、賹�(duì)改造范圍內(nèi)平房區(qū)、無抗震能力的簡(jiǎn)易樓房區(qū)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施改造，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)。

　�、趯�(duì)上世紀(jì)七十年代及以后開發(fā)建設(shè)的、五年內(nèi)不能開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，有計(jì)劃拆除樓前樓后簡(jiǎn)易小棚，還居民綠地和空間。

　�、蹖�(duì)有保留價(jià)值的歷史街區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽街、太平街等，實(shí)施維修維護(hù)，使之重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。

　�、芩�有居民區(qū)都要實(shí)行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　5、環(huán)境及相關(guān)設(shè)施。

　　①綠化，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合。加大綠化面積，適當(dāng)增設(shè)休閑廣場(chǎng)和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構(gòu)筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽臺(tái)擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。

　�、谠谥鞲傻纼蓚�(cè)、廣場(chǎng)、綠地等公共地段設(shè)雕塑小品，增設(shè)客座等供市民休息設(shè)施，改造現(xiàn)有電話亭、果皮箱、公廁等設(shè)施，開放沿街所有單位和網(wǎng)點(diǎn)洗手間。

　�、劢y(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)中心街區(qū)夜景燈光。在廣場(chǎng)、綠地和開闊地段，集中設(shè)燈林等景點(diǎn)，在主次干道兩側(cè)建筑物設(shè)泛光燈、 輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)霓虹燈；根據(jù)各種景點(diǎn)的需要設(shè)各種配套裝飾燈，使城市亮起來、美起來。

　　相關(guān)政策

　　舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作籌資和政府投資等多渠道解決。

　　市政公用設(shè)施改造建設(shè)。道路、廣場(chǎng)和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產(chǎn)權(quán)單位投資;改造建設(shè)后能盈利設(shè)施如停車場(chǎng)、公交站亭等，由盈利單位投資。

　　環(huán)境設(shè)施建設(shè)。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點(diǎn)和雕塑、休息椅等建設(shè)，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實(shí)責(zé)任單位的環(huán)境工程由單位投資。

　　建筑物改造�，F(xiàn)有建筑改造后可以增加有效使用面積的，改造所需投資全部由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。現(xiàn)有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實(shí)行兩種投資政策:一是產(chǎn)權(quán)單位有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，所需投資以產(chǎn)權(quán)單位為主;二是產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，所需投資政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造的，所需投資均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。凡能免收的費(fèi)用予以免收。

　　建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對(duì)產(chǎn)權(quán)單位予以補(bǔ)償;拆除后進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，按市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施開發(fā)建設(shè);拆除后建設(shè)綠地、廣場(chǎng)、街心公園、停車場(chǎng)等公用設(shè)施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部組織實(shí)施;臨建、違建無償拆除的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工組織管理等工作。

　　環(huán)境藝術(shù)組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設(shè)置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃組織實(shí)施。

　　建筑物整治組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設(shè)計(jì)，辦理各類開工手續(xù)，對(duì)保留建筑物穿衣戴帽工程實(shí)施全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理。

　　交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的各類手續(xù)辦理、組織建設(shè)與監(jiān)督。

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