鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入“十二五”規(guī)劃,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實(shí)行易地扶貧搬遷.為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,特制訂本方案.

　　一、目標(biāo)管理

　　毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個(gè)村181戶836人,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實(shí)行易地扶貧搬遷,將采取整合支農(nóng)資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個(gè)安置點(diǎn),其中毛里坪村為跨村的集中安置點(diǎn),建設(shè)工期12個(gè)月,2015年底全部竣工,切實(shí)解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)生活條件,落實(shí)好耕地、宅基地、戶籍等配套政策,積極穩(wěn)妥實(shí)施易地搬遷,增強(qiáng)搬遷戶自我發(fā)展能力,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富,確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”.

　　二、搬遷范圍和安置方式

　　（一）搬遷范圍

　　生活在大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村的貧困戶.

　�。ǘ�）安置方式

　　1、統(tǒng)一選點(diǎn),集中安置.針對跨村的易地扶貧搬遷戶,在具備接受安置搬遷條件的毛里坪村實(shí)施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪適當(dāng)補(bǔ)償后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,有償劃撥給安置戶,建立搬遷安置小區(qū).

　　2、自行調(diào)節(jié),村內(nèi)安置.對大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村居住較為偏僻的群眾,由村委會(huì)引導(dǎo)其搬遷到居住相對集中地,并由村級協(xié)調(diào)安置宅基地.

　　3、老弱病殘,托養(yǎng)安置.即對無依無靠的老弱病殘者,由民政部門按有關(guān)政策實(shí)行老年公寓、敬老院安置.

　　三、搬遷對象確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序

　�。ㄒ唬┌徇w對象的確定標(biāo)準(zhǔn)

　　1、易地扶貧搬遷規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有居住農(nóng)戶.

　　2、集中安置點(diǎn)空心村改造后無宅基地的農(nóng)戶.

　　3、下列人員不作為搬遷補(bǔ)助對象:

　�。�1）在201*年12月31日前已在原戶口所在地以外已購買房屋定居,但戶口暫時(shí)沒有遷出的農(nóng)戶；

　　（2）已經(jīng)享受過移民搬遷和危房改造優(yōu)惠政策,但戶口仍未遷出的農(nóng)戶.

　�。ǘ�）易地扶貧對象的確定程序

　　1、農(nóng)戶申請——由農(nóng)戶自愿提出申請,填寫《易地扶貧搬遷申請書》.

　　2、鄉(xiāng)、村審查——村委會(huì)收到《申請書》后,對農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),簽署初審意見,并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.鄉(xiāng)政府按照易地扶貧搬遷有關(guān)要求進(jìn)行審查,確定擬搬遷對象,在村級張榜公示3天,接受群眾監(jiān)督（第一次公示）.

　　3、縣級批準(zhǔn)——縣易地扶貧搬遷辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的搬遷對象,逐戶核實(shí),確定搬遷農(nóng)戶名單,并返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村再張榜公示3天（第二次公示）,征求群眾意見,確定搬遷對象.

　　4、簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》——對確定的搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)年下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與核準(zhǔn)的農(nóng)戶簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),避免糾紛.

　　（三）搬遷戶的權(quán)力、義務(wù)

　　權(quán)力.原有承包山地山林權(quán)屬不變,遷出的搬遷戶享受原有的耕地、山林政策扶持；享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、醫(yī)療、用電、燃?xì)狻⒐┧�、供暖、�?jīng)營等.

　　義務(wù).按農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅”的有關(guān)政策規(guī)定,大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村的搬遷戶原住房可處置給無房戶或適當(dāng)補(bǔ)償后交由村委統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行空心村改造.原耕地、山林承包使用權(quán)不變,但可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或自行流轉(zhuǎn).

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和項(xiàng)目管理

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　易地扶貧搬遷安置補(bǔ)助由建房補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助兩項(xiàng)構(gòu)成.建（購）房補(bǔ)助支付給搬遷戶,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助用于搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),由支農(nóng)部門單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目并按原項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施,整合資金項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)村實(shí)施,項(xiàng)目部門以獎(jiǎng)代補(bǔ).

　　1、集中安置戶,包括跨村和村內(nèi)集中搬遷安置戶,建房補(bǔ)助費(fèi)為每戶12000元.

　　2、扶貧部門確定的兩項(xiàng)制度銜接對象戶,每戶增加補(bǔ)助4000元.

　�。ǘ�）發(fā)放方式

　　1、建新房的搬遷安置戶,在新房封頂后發(fā)放建房補(bǔ)助總額的50%,外裝修完工入住后發(fā)放建房補(bǔ)助總額的50%.

　　2、凡屬新建房的搬遷安置戶,按“一戶一宅”農(nóng)村宅基地管理規(guī)定,原舊房未拆除交村委統(tǒng)一規(guī)劃或處置給其他相鄰戶的,除停止發(fā)放建房補(bǔ)助外,原發(fā)放的補(bǔ)助一律收回.

　�。ㄈ�）資金來源

　　除農(nóng)戶自籌資金外,前期啟動(dòng)適度融資并積極爭取國家政策支持,整合各種支農(nóng)資金,實(shí)行多渠道支持.由縣易地扶貧搬遷工作辦公室根據(jù)當(dāng)年實(shí)施的易地扶貧搬遷實(shí)際情況,按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合涉農(nóng)有關(guān)部門的資金用于搬遷建設(shè).

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).易地扶貧搬遷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大,由掛鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任顧問,縣以工代賑辦、毛里鄉(xiāng)人民政府具體組織實(shí)施.

　　（二）明確工作職責(zé).易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,搞好政策銜接,做好跟蹤服務(wù).

　�。ㄈ�）落實(shí)扶持政策.在開展易地扶貧搬遷的過程中,要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策.

　　1、搬遷戶新建住房各項(xiàng)審批手續(xù)辦理,除在城鎮(zhèn)國有土地上建房的之外,全部按遷入地當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房對待.

　　2、易地搬遷至縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn),可選擇城鎮(zhèn)戶口在新居住地上戶登記,按照屬地管理原則,納入社區(qū)管理,公安戶籍管理部門辦理手續(xù)只收戶口工本費(fèi).

　　3、對主動(dòng)接受移民安置的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),政府優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目扶持.

　　4、落實(shí)相關(guān)部門大力支持易地扶貧搬遷工作的優(yōu)惠政策.

　�。�1）交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排已納入全省“十二五”交通規(guī)劃中的搬遷安置地的鄉(xiāng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金.

　�。�2）水利部門要負(fù)責(zé)移民安置地的飲水工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程.

　�。�3）電力部門負(fù)責(zé)向上爭取移民安置地的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電力增容等項(xiàng)目建設(shè)投資.

　�。�4）國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)助試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好移民搬遷建房宅基地的調(diào)整工作,對列入地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施范圍的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷建房,按地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助.

　　（5）扶貧部門要結(jié)合扶貧攻堅(jiān)把偏遠(yuǎn)、高寒山區(qū)的貧困村作為移民的重點(diǎn),在項(xiàng)目、資金上予以傾斜支持.

　　（6）教育、文化部門要將生態(tài)移民戶的子女納入九年義務(wù)教育范疇,對規(guī)范較大的易地扶貧搬遷安置區(qū)享受就近入學(xué)政策.

　�。�7）林業(yè)部門應(yīng)為易地扶貧搬遷戶試點(diǎn)安置新建住房的搬遷戶依法優(yōu)先安排自用材采伐指標(biāo),依法優(yōu)先辦理易地扶貧搬遷試點(diǎn)安置用地涉林事項(xiàng).

　�。�8）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門在辦理報(bào)批、報(bào)建易地扶貧搬遷項(xiàng)目時(shí)盡量簡化手續(xù)、提供快速便捷的服務(wù).

　�。�9）民政部門要對符合低保條件的搬遷戶,優(yōu)先解決享受低保政策待遇.

　�。�10）衛(wèi)生、防疫部門要負(fù)責(zé)移民安置地的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè).

　�。ㄋ模�強(qiáng)化項(xiàng)目管理.縣易地扶貧搬遷辦要在毛里鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并逐步在全縣推開.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后,要督促搬遷戶統(tǒng)一圖紙,在規(guī)劃區(qū)自行建房并裝修入住.縣政府將組織相關(guān)單位在2015年12月底組織檢查驗(yàn)收.

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