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社區(qū)養(yǎng)老服務實施方案
社區(qū)養(yǎng)老服務實施方案
社區(qū)康復養(yǎng)老服務是以老年人為服務對象，以社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為依托，以醫(yī)療專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源為全市老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務。為加快我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市政府、民政局工作安排，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學展觀為指導，認真落實黨的十八大、三中、四中全會精神，堅持“以人為本”理念，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與，以康復養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實施社區(qū)康復養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹫猿终鲗c社會力量參與相結(jié)合原則；
�。ǘ﹫猿终徺I服務與市場化運作相結(jié)合原則；
�。ㄈ﹫猿轴t(yī)療服務和養(yǎng)老服務相結(jié)合的原則；
�。ㄋ模﹫猿窒戎攸c保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務對象、內(nèi)容
我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務面向具有本市戶籍60歲以上的康復老人，提供多樣化的服務。
康復養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有本市戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有本市戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要康復養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)康復養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)作為社區(qū)康復養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務。
社區(qū)康復養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。 四、補助對象及標準
對本市戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府以購買服務的形式為醫(yī)療機構(gòu)提供補助。享受補助的條件、標準如下：
�。ㄒ唬�60歲及以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均1000元/月的標準給予補助。 （二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人，按人均800元/月的標準給予補助。 （三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均600元/月的標準給予補助。
（四）80歲以上老人按人均500元/月的標準給予補助。
上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
五、組織實施
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。
成立社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由 擔任，副組長由衛(wèi)生、民政、財政擔任，成員由各街道、承擔養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構(gòu)組成。領導小組下設辦公室，設在 ，辦公室主任由 兼任。
�。ǘ⿲嵤┎襟E。
1、前期工作：
（1）成立社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作領導小組；
�。�2）各街道對符合條件的服務對象進行調(diào)查核實；
�。�3）開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)康復養(yǎng)老服務的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
2、實施階段:民政、衛(wèi)生等部門配合開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。民政部門要做好具體組織、審核把關、協(xié)調(diào)、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證康復養(yǎng)老服務工作落到實處。衛(wèi)生部門負責提供標準化養(yǎng)老醫(yī)療服務，配備配齊醫(yī)療設備和人員。
（二）精心組織，加強監(jiān)督。各有關單位要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構(gòu)的監(jiān)督，確�？祻宛B(yǎng)老服務的規(guī)范和質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟罅Χ茸龊眯麄鞴ぷ�。各街道要加強對康復養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老作為一種社會養(yǎng)老模式，能充分利用和整合社區(qū)內(nèi)各種服務平臺，為有醫(yī)療、康復、護理和生活照料需求的老年人提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。
一、組織社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的思路：
把養(yǎng)老院的管理模式搬進社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由專業(yè)化管理的醫(yī)護及康復專業(yè)技術人員向有醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老需求的老年人提供服務，使社區(qū)內(nèi)的老年人能享受到良好的醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務。
社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的重點是解決老年人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。采取低償服務和有償服務相結(jié)合的方式開展服務工作。
二、社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務實施步驟：
1、首先要及時與市政府及上級主管部門取得聯(lián)系，爭取獲得資金的支持和幫助。
2、建立社區(qū)老年人數(shù)據(jù)庫(居民健康檔案)，該數(shù)據(jù)庫是對有醫(yī)療、康復、護理、服務需求的老年人點對點服務的依據(jù)，包含有社區(qū)老年人個人及家庭的基本情況、老年人的健康資料等。
三、區(qū)分層次，按照老年人的需求提供點對點服務。
在服務方式上，對低保及困難老人實施低償服務；對有經(jīng)濟來源的老年人實施有償服務。在服務內(nèi)容上，提供醫(yī)療護理、康復理療、精神慰藉、心理咨詢等服務，幫助他們解決身心健康問題和生活上的實際困難。對生活不能自理的老年人，則配備專職康復、護理人員，提供生活起居護理、日托照料、康復訓練、醫(yī)療保健等服務。
四、整合社會資源，建立完善的社區(qū)醫(yī)療服務體系。
依托沙爾呼熱社區(qū)衛(wèi)生服務中心的慢病康復中心為老年人提供醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老、生活保健的需求。具體措施是將現(xiàn)有的慢病康復中心（650平方米平房）整體搬遷主樓二樓，將原慢病康復中心改建為醫(yī)療康復養(yǎng)老中心。一是要為社區(qū)內(nèi)需要提供醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的老年人建立詳細的健康檔案。以社區(qū)為單位，對需要服務的老年人定期進行健康體檢，并將老年人的健康檔案儲存在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的健康數(shù)據(jù)庫中，以便醫(yī)生根據(jù)老年人的健康狀況及時提出醫(yī)療保健及康復和飲食起居等方面的建議，以利于康復和護理人員有針對性地對老年人實施有效服務；二是定期組織上級醫(yī)院專家來中心為老年人進行會診，以便更好的為老年人進行醫(yī)療、康復及護理工作；三是開展現(xiàn)場健康知識講座，普及老年保健知識，組織開展各種對老年人有益的文體活動，增強老年人的自我保健能力；四是開展家庭病床和家庭醫(yī)生、護士服務項目，為有高層次醫(yī)療保健需求的老年人實施24小時醫(yī)療監(jiān)護服務。
五、注重培訓，建設好為醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的專業(yè)化服務隊伍。
主要把好四個關口：
一是專業(yè)技術人員的招聘選調(diào)關；
二是專業(yè)技術的基本醫(yī)療、康復、護理培訓關；
三是醫(yī)療、康復、護理人員的使用關；
四是定期組織管理人員對醫(yī)療、康復、護理人員的督導巡檢，及時聽取和反饋老年人對醫(yī)護人員的意見和建議。
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