新農(nóng)村示范項目實施方案范文

　　為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。

　　一、新農(nóng)村示范項目的目的和原則

　　充分利用國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設，破解當前城鎮(zhèn)建設發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進農(nóng)村建設用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農(nóng)村建設探索路子、積累經(jīng)驗。

　　許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標的占補平衡。

　　在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計劃穩(wěn)步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結(jié)合，通過制定相關優(yōu)惠扶持政策，引導和推動新農(nóng)村項目建設健康開展。

　　二、項目基本情況

　　許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農(nóng)村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1XX人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規(guī)劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規(guī)劃建設用地面積627.5畝。

　　三、掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模

　　本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項目建設實際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設用地周轉(zhuǎn)指標規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設。

　　四、組織管理

　　建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的格局。

　　1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設規(guī)劃、土地整理復耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。

　　2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩(wěn)定等工作。

　　3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。

　　五、工程進度安排

　　1、XX年3月底前完成新農(nóng)村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設和相關配套建設。

　　廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團負責一期農(nóng)民住宅工程建設和相關配套建設。

　　2、20xx年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關配套，12月底前完成還遷。共2頁，當前第1頁12

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