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議標(biāo)實(shí)施方案才參考
一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建
1、建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定具備條件的,須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管理線路敷設(shè)、裝飾裝修建設(shè)工程。
3、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)工日期、工程籌建情況等。
4、辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：
★ 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；
★ 固定資產(chǎn)投資許可證；
★ 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
★ 資金證明。
5、工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫(xiě)統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”，有上級(jí)主觀部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。*建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案后，具備了《工程建設(shè)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，可開(kāi)始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。
二、審查建設(shè)單位資質(zhì)
1、建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
★ 是法人、依法成立的其他組織；
★ 有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
★ 有組織編制招標(biāo)文件的能力；
★ 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
★ 有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述第2至5項(xiàng)條件的建設(shè)單位,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議,并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
2、建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱：“招標(biāo)單位”。
三、招標(biāo)申請(qǐng)
1、招標(biāo)單位填寫(xiě)“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表”，有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。
招標(biāo)申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：
工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名稱、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。
2、一般專業(yè)性較強(qiáng)的特殊的工程或具有保密不宜公開(kāi)的項(xiàng)目采用邀請(qǐng)議標(biāo)。
3、采用邀請(qǐng)議標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審，在招標(biāo)申請(qǐng)表中填報(bào)選定的擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位名稱。擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于2家。
*招標(biāo)單位的招標(biāo)申請(qǐng)得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可編制招標(biāo)文件。
四、招標(biāo)文件的編制與送審
1、招標(biāo)文件
招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范文》編寫(xiě)招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。
招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
★ 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知；
★ 合同條件；
★ 合同協(xié)議條款；
★ 合同格式；
★ 技術(shù)規(guī)范；
★ 圖紙；
★ 投標(biāo)文件參考格式；
★投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)附錄；
★工程量清單（不具備條件的工程，可暫不采用）與報(bào)價(jià)表；輔助資料表。
2、招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫(xiě)說(shuō)明
★ 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法；
★ 投標(biāo)價(jià)格；
1) 一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在一年以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
2) 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
★ 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)。
★ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中明確。
★ 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
★ 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給招標(biāo)單位帶來(lái)的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
★ 如果招標(biāo)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
★ 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間
招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為28天以內(nèi)。
★ 投標(biāo)保證金
1) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金額不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。
2) 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期的28天。
★ 履約擔(dān)保
中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)�？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書(shū)。履約擔(dān)保比率為：
1) 銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%。
2) 履約擔(dān)保書(shū)為合同價(jià)格的10%。
★ 投標(biāo)有效期
投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。 ★ 材料或設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)
材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。
★ 工程量清單
招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。
★ 合同協(xié)議條款的編寫(xiě)
招標(biāo)單位的編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況。
確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：
1) 在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫(xiě)招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。
2) 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對(duì)工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對(duì)“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。
3) 建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書(shū)格式”簽訂合同。
3、工程標(biāo)底價(jià)格
工程標(biāo)底價(jià)格的編制與報(bào)審。
*招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
五、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
1、發(fā)出“投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”
招標(biāo)單位可通過(guò)建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息；或直接向有能力承擔(dān)本合同工程的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2、收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的施工單位應(yīng)于7日內(nèi)以書(shū)面形式確認(rèn)，向招標(biāo)單位說(shuō)明是否愿意參加投標(biāo)。
六、發(fā)放招標(biāo)文件
1、招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給被邀請(qǐng)的并且愿意參加投標(biāo)的施工單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
2、招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止日期之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
3、修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。
4、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題需澄清解釋，應(yīng)在受到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以解答。
5、為了使投標(biāo)單位在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
七、投標(biāo)文件的編制與遞交
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