石油公司安全生產(chǎn)管理提升的實施方案

　　根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開展管理提升活動的總體部署，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，為著力解決影響安全生產(chǎn)的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理持續(xù)提升，圍繞承包商安全管理、HSE“三同時”管理、薄弱環(huán)節(jié)和普遍問題整改管理、環(huán)保管理、庫站標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提升、檢維修管理提升六個方面，制定安全生產(chǎn)管理提升實施方案。內(nèi)容如下：

　　一、承包商安全管理提升

　　（一）現(xiàn)狀與問題。

　　近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發(fā)生，承包商安全管理工作面臨嚴(yán)峻形勢。分析承包商事故多發(fā)的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認(rèn)識，沒有結(jié)合企業(yè)實際研究制定加強(qiáng)承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全措施不落實。沒有認(rèn)真執(zhí)行動火、臨時用電、高處作業(yè)等安全管理規(guī)定，普遍對直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。三是現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)格，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)流于形式。一方面，業(yè)主對工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)管較為松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)管失控，從而導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)護(hù)走過場，流于形式。四是管理上存在嚴(yán)重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責(zé)任不落實，把關(guān)不嚴(yán)格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強(qiáng)，員工安全意識淡薄，對作業(yè)危害和風(fēng)險沒有認(rèn)知，工作隨意性大，違章冒險作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，安全風(fēng)險還不能有效控制。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)。

　　1.近期目標(biāo)。對涉及、監(jiān)理、施工隊伍等承包商進(jìn)行規(guī)范管理，建立入圍資質(zhì)備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商信息管理系統(tǒng)，把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發(fā)的上崗資格證、省公司頒發(fā)的HSE培訓(xùn)合格證）。

　　2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。利用3-4年時間，建立完善承包商準(zhǔn)入機(jī)制；建立承包商安全教育培訓(xùn)體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的戰(zhàn)略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。

　�。ㄈ�）管理提升措施。

　　承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”原則，將該項工作融入相應(yīng)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發(fā)展規(guī)劃處，成員部門包括安全監(jiān)督管理處、零管中心、管道建設(shè)項目部、實物資產(chǎn)處、綜合處等。

　　1.建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據(jù)集團(tuán)公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規(guī)定》和《湖南石油分公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》，對承包商分門別類進(jìn)行梳理，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、施工設(shè)備設(shè)施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進(jìn)行評價、審查，進(jìn)一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環(huán)保一票否決等機(jī)制，對承包商進(jìn)行全方面管理。按照“誰選擇、誰負(fù)責(zé)”原則，對選擇承包商進(jìn)行后評估，對達(dá)不到要求、發(fā)生事故的要負(fù)連帶責(zé)任，納入考核�！冻邪�商HSE信用考評辦法及獎懲規(guī)定》制定并實施后，安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運用內(nèi)控管理手段，強(qiáng)化承包商HSE信用考評管理。在企業(yè)“內(nèi)控管理”中，增加承包商HSE信用考評內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點、控制措施和責(zé)任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執(zhí)行。該項工作由發(fā)展規(guī)劃處、管道項目部（管道建設(shè)項目承包商的信用考核評價工作）、安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)。

　　2.加強(qiáng)戰(zhàn)略承包商培養(yǎng)，實行分類、分級管理。

　　一是實行分類管理。將承包商劃分為戰(zhàn)略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據(jù)承包商的類別特點分別制定相應(yīng)的評級標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“隊伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，并依照甲、乙、丙等級發(fā)放資質(zhì)，在市場份額、合同價格上執(zhí)行差異化管理，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的原則，從而達(dá)到培育戰(zhàn)略承包商群體，形成承包商長效合作機(jī)制的目的。

　　二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰(zhàn)略合作承包商要從集團(tuán)公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化業(yè)績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業(yè)一樣管理，強(qiáng)化業(yè)主過程監(jiān)督，同時要壓減一般承包商隊伍數(shù)量。今年要在2012年的基礎(chǔ)上，對一般承包商隊伍在數(shù)量上壓減20%。該項工作由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，安全監(jiān)督管理處配合。

　　3.加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升承包商隊伍監(jiān)管水平。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，自2013年起，逐步將承包商隊伍相關(guān)信息導(dǎo)入集團(tuán)公司HSE管理信息系統(tǒng)，使承包商資質(zhì)審核、人員資格認(rèn)證、安全教育培訓(xùn)、過程監(jiān)督（問題及整改、項目業(yè)績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處于監(jiān)控狀態(tài)。

　　4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。2013年上半年，各單位結(jié)合實際，開展承包商培訓(xùn)教材的編制工作。由發(fā)展規(guī)劃處、安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)，舉辦承包商項目經(jīng)理級培訓(xùn)班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。

　　5.將承包商納入中國石化HSE管理體系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。安排有經(jīng)驗的人員，參加安全例會、參與班組作業(yè)風(fēng)險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、了解企業(yè)安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督管理。各單位對承包商的統(tǒng)一管理情況要納入年度HSE大檢查內(nèi)容，強(qiáng)化承包商事故管理。從2013年起，承包商發(fā)生事故按照企內(nèi)事故處理與考核。

　　6.落實問責(zé)。由安全監(jiān)督管理處牽頭，發(fā)展規(guī)劃處等部門配合，結(jié)合年度設(shè)備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設(shè)、設(shè)備檢維修項目安全監(jiān)管情況檢查，檢查情況要納入年度先進(jìn)單位評選，對違法違規(guī)、管理存在重大漏洞的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二、建設(shè)項目HSE“三同時”管理提升

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題。

　　近兩年來，國家有關(guān)建設(shè)項目HSE方面的法規(guī)頻頻出臺，對建設(shè)項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監(jiān)總局對《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（8號令）進(jìn)行了修改，近期還將對原18號令進(jìn)行修改。2011年12月31日《職業(yè)病防治法》修訂實施，2012年4月27日出臺了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規(guī)章。國家環(huán)保部也對危險化學(xué)品行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險管理、建設(shè)項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設(shè)項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進(jìn)一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現(xiàn)象仍然比較多。部分建設(shè)項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續(xù)。二是部分新的建設(shè)項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)。

　　1.近期目標(biāo)。進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)項目“三同時”規(guī)范化管理工作，重點解決集團(tuán)公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關(guān)單位盡快梳理本企業(yè)建設(shè)項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關(guān)手續(xù)，努力在1-2年內(nèi)還清舊賬。同時，加強(qiáng)新建項目的安全環(huán)保管理，嚴(yán)格程序，禁止發(fā)生新的“未批先建”事件。2013年，結(jié)合集團(tuán)公司HSE管理信息化建設(shè)，做好建設(shè)項目HSE“三同時”管理信息化系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)動態(tài)管理。

　　2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現(xiàn)建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，建設(shè)項目“三同時”管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。

　�。ㄈ�）管理提升措施。

　　1.完善制度。

　　一是由安全監(jiān)督管理處牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令），建設(shè)項目安全許可的新要求和新變化，以及集團(tuán)公司新修訂的《中國石化建設(shè)項目勞動安全“三同時”管理實施細(xì)則》，突出項目“三同時”內(nèi)審和上報程序，保證建設(shè)項目能嚴(yán)格履行國家建審程序、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求。

　　二是由安全監(jiān)督管理處牽頭，結(jié)合國家環(huán)保部有關(guān)文件要求，根據(jù)《中國石化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理實施細(xì)則》和《中國石化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》，制定下發(fā)相關(guān)實施細(xì)則，進(jìn)一步明確發(fā)展規(guī)劃、安全監(jiān)督管理等部門以及項目建設(shè)單位“三同時”管理中的職責(zé)及工作要求。發(fā)展規(guī)劃部門要加大“在項目布局、選址過程中識別和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險”的力度，在項目獲得環(huán)評批復(fù)之前不得批復(fù)可行性研究報告，要嚴(yán)格監(jiān)督落實建設(shè)項目設(shè)計、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、竣工驗收各階段的環(huán)保要求，并核實建設(shè)單位在項目施工前取得環(huán)評批復(fù)。

　　三是由安全監(jiān)督管理處牽頭，以《職業(yè)病防治法》及安監(jiān)總局《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》為依據(jù)，結(jié)合集團(tuán)公司《中國石化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施細(xì)則》，按照分級管理原則，明確發(fā)展規(guī)劃、物資裝備、科技開發(fā)、信息管理、安全環(huán)保等相關(guān)部門在建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理中的職責(zé)，明確省公司、各單位對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理與控制要求。省公司負(fù)責(zé)落實省級安全監(jiān)管部門監(jiān)督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防控設(shè)施的建設(shè)、運行與維護(hù)，切實發(fā)揮員工健康保護(hù)功能。

　　2.規(guī)范程序。

　�。�1）規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項目安全“三同時”管理流程。進(jìn)一步落實相關(guān)方安全責(zé)任。在建設(shè)項目安全“三同時”安全許可、安全設(shè)施設(shè)計、試生產(chǎn)準(zhǔn)備、安全設(shè)施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設(shè)施竣工驗收進(jìn)行監(jiān)管，對上報省級以上的建設(shè)項目，各單位上報安全許可和安全設(shè)施竣工驗收前，要對上報材料進(jìn)行內(nèi)審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設(shè)施設(shè)計及試生產(chǎn)準(zhǔn)備的手續(xù)辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監(jiān)管的建設(shè)項目，其安全許可各階段進(jìn)展，實行上報告知監(jiān)督管理。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運用內(nèi)控管理手段，強(qiáng)化安全“三同時”管理。在“內(nèi)控管理”中，增加建設(shè)項目安全“三同時”內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點、控制措施和責(zé)任人，確保建設(shè)項目“三同時”管理按流程執(zhí)行。

　�。�2）實施建設(shè)項目全過程環(huán)保監(jiān)督,規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項目管理流程。一是加強(qiáng)選址環(huán)境預(yù)評價，在編制項目建議書（預(yù)可研）階段，先開展項目選址環(huán)境可行性預(yù)評價。項目選址預(yù)評價從項目選址（選線、布局）區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃，衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合考慮。二是強(qiáng)化環(huán)評報告書內(nèi)審。對于上報省級審批的重點建設(shè)項目，安全部門要會同有關(guān)部門組織專家及當(dāng)?shù)卣�府對環(huán)境影響報告書進(jìn)行內(nèi)審，以提高環(huán)評報告書的質(zhì)量，力爭做到降低或消除建設(shè)項目對環(huán)境造成影響；同時要檢查督促相關(guān)前置條件的落實，確保符合上報條件，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為順利通過國家審批打下基礎(chǔ)。三是推行施工期環(huán)境監(jiān)理。各建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求及時委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理，確保各項環(huán)保措施在設(shè)計及施工中予以落實，督促建設(shè)單位及時申報重大變更后的環(huán)評報告。環(huán)境監(jiān)理報告是今后環(huán)保部門進(jìn)行試生產(chǎn)審查和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一。四是重點解決建設(shè)項目“三同時”遺留問題。針對衛(wèi)生防護(hù)距離影響企業(yè)落實建設(shè)項目“三同時”政策的問題，由安全監(jiān)督管理處牽頭對庫站衛(wèi)生防護(hù)距離現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，完成衛(wèi)生防護(hù)距離調(diào)研報告，會同發(fā)展規(guī)劃處研究制定解決方案。由安全監(jiān)督管理處牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，嚴(yán)格內(nèi)控管理，把建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)后方可批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)計、沒有環(huán)評批復(fù)不批準(zhǔn)開工報告作為內(nèi)控的重要節(jié)點進(jìn)行嚴(yán)格控制，確定風(fēng)險控制措施和責(zé)任人，確保不產(chǎn)生“未批先建”問題。

　�。�3）規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理流程。根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”管理程序，按照職業(yè)病危害嚴(yán)重程度實施分類管理。職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運用內(nèi)控管理手段，增加建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點、控制措施和責(zé)任人，確保建設(shè)項目“三同時”管理按流程執(zhí)行，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。

　　3.信息化提升。根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理信息系統(tǒng)的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”上報程序，將相關(guān)信息導(dǎo)入集團(tuán)公司HSE管理信息系統(tǒng)，逐漸在系統(tǒng)中形成季報制度。及時發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，確保不再出現(xiàn)新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、專項竣工驗收等信息隨時處于受監(jiān)控狀態(tài)。

　　4.加強(qiáng)溝通。（1）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政府部門的政策支持。（2）由發(fā)展規(guī)劃處牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在規(guī)劃發(fā)展時，充分結(jié)合國家和地方建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌總體發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與企業(yè)所在當(dāng)?shù)毓�業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃相銜接；與地方政府共同研究衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問題對策，解決現(xiàn)有環(huán)�！叭�同時”問題，幫助企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企地共榮。（3）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政府部門的政策支持。充分利用系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”技術(shù)服務(wù)工作。

　　5.落實問責(zé)。由發(fā)展規(guī)劃處配合牽頭，安全監(jiān)督管理處配合，建立建設(shè)項目HSE“三同時”問責(zé)機(jī)制。適時組織建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況檢查，將建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況作為年度先進(jìn)單位評選的重要因素之一，對不按規(guī)定辦理的，建設(shè)項目“三同時”政策執(zhí)行不到位的單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　三、庫站薄弱環(huán)節(jié)和普遍問題整改管理提升

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題

　　在多次HSE檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位只局限于整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習(xí)慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設(shè)施不規(guī)范、油罐以及閥門等設(shè)備銹蝕、庫站配電柜以及電纜線老化、配電房為木制門等問題屢查屢有；作業(yè)人員在庫站爆炸危險區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)，不穿防靜電工作服、違反收發(fā)油作業(yè)操作規(guī)程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎(chǔ)工作不扎實，管理不精細(xì)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題普遍存在。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)

　　通過舉一反三，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)以及重復(fù)性問題的整改，進(jìn)一步提升檢查的效果，確保整改和防范措施落實到位。

　�。ㄈ�）管理提升措施

　　1.建立排查整改機(jī)制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫。每半年進(jìn)行一次排查，對庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。對排查的隱患進(jìn)行整理和分類，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，開展專項整整改活動，對薄弱環(huán)節(jié)和庫站普遍存在的共性問題集中進(jìn)行整改，確保問題得到及時整改。

　　2.明確整改目標(biāo)和整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。安全監(jiān)督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完后將梳理分類的問題發(fā)至各單位，確定整改的責(zé)任人、整改措施和整改期限，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將將整改情況反饋省公司。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。安全監(jiān)督管理處牽頭，在每次整改活動結(jié)束后，組織相關(guān)部門抽查各單位的落實情況，并對檢查情況進(jìn)行通報。根據(jù)年初簽訂的責(zé)任狀，加大考核權(quán)重，對于執(zhí)行不力的單位，將進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　四、環(huán)保管理提升

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題

　　近年來，各級政府環(huán)保監(jiān)管力度逐步加大，公眾的環(huán)保意識也逐漸增強(qiáng)，庫站存在一些環(huán)保問題，面臨的環(huán)保壓力越來越大。主要表現(xiàn)在四個個方面：一是環(huán)保設(shè)備設(shè)施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環(huán)境風(fēng)險（水體污染）。部分油庫清污分流系統(tǒng)不符合油庫設(shè)計的規(guī)范要求等。二是環(huán)�；�礎(chǔ)管理薄弱。如相關(guān)的環(huán)保制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)不明確；環(huán)保崗位人員少，專業(yè)技術(shù)缺乏，無環(huán)保專業(yè)檢測工具，有關(guān)的環(huán)保指標(biāo)無從檢測。三是環(huán)保應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環(huán)保應(yīng)急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關(guān)要求，現(xiàn)階段相關(guān)油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關(guān)要求存在較大差距。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)

　　1.近期目標(biāo)。建立完善環(huán)保制度，明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，逐步解決環(huán)境風(fēng)險和遺留問題，不發(fā)生環(huán)境安全事故。

　　2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。利用3-5年時間，建立一支專業(yè)環(huán)保隊伍，解決環(huán)境安全隱患，確保經(jīng)營符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求，堅持綠色發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)成為一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。

　�。ㄈ�）管理提升措施

　　1.建立完善制度。（1）省公司進(jìn)一步明確環(huán)保部門、發(fā)展規(guī)劃部門等職能部門和各單位的職責(zé)，提出環(huán)境保護(hù)工作管理目標(biāo)、規(guī)定和監(jiān)督檢查要求。（2）安全監(jiān)督管理處牽頭，組織相關(guān)部門和專家制定省公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和考核管理臺賬，實現(xiàn)環(huán)保工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。此項工作在上半年完成。

　　2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位應(yīng)全方位地強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳，提高廣大員工的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的氛圍。同時將環(huán)保培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環(huán)保教育培訓(xùn)。

　　3.加大環(huán)保投入。針對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施先天不足的情況，安排環(huán)保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責(zé)任人，按照輕重緩急，逐步解決環(huán)境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進(jìn)度，加大環(huán)保應(yīng)急物資配備和更新力度，提高環(huán)保保障能力。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運用內(nèi)控管理手段，加大環(huán)保工作的考核力度。在內(nèi)控管理中，增加環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點、控制措施和責(zé)任人。在上半年完善環(huán)保管理問責(zé)機(jī)制，并作為HSE檢查的重要內(nèi)容適時進(jìn)行檢查，檢查情況納入年度評先范圍。

　　五、庫站標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提升

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題

　　目前油庫、加油站在收發(fā)油等作業(yè)環(huán)節(jié)存在作業(yè)指導(dǎo)書不完善、審批流程未明確；作業(yè)人員操作不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管不到位，易發(fā)生溢油、混油等事故。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)

　　完善油庫和加油站收發(fā)油等作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)流程和復(fù)核審批手續(xù)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的巡查和監(jiān)管力度，提高作業(yè)人員操作技能，實現(xiàn)規(guī)范化管理，形成長效管理機(jī)制，從根本上杜絕收發(fā)油等環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）管理提升措施

　　1.完善庫站作業(yè)指導(dǎo)書。省公司組織有關(guān)人員完善庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書模板。各單位負(fù)責(zé)庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書的完善，規(guī)范作業(yè)流程。油庫作業(yè)指導(dǎo)書的完善由安全監(jiān)督管理處監(jiān)督實施，加油站的作業(yè)指導(dǎo)書由零售中心監(jiān)督實施。

　　2．加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，充分利用已經(jīng)錄制的庫站重大作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)庫站員工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高，規(guī)范作業(yè)行為。

　　3.加強(qiáng)檢查，落實問責(zé)。由安全監(jiān)督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令和各項規(guī)章制度，杜絕“三違”行為。

　　六、檢維修管理提升

　　（一）現(xiàn)狀與問題

　　隨著設(shè)備的更新，庫站定量發(fā)油控制系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、電動閥等設(shè)備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業(yè)知識要求越來越高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是庫站維修人員少且專業(yè)技術(shù)較弱，特別是懂儀表、設(shè)備、自動化技術(shù)的維修人員缺乏，庫站設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。二是檢維修作業(yè)管理不規(guī)范，不認(rèn)真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業(yè)票審批不嚴(yán)格，不按設(shè)備檢修規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。三是對外委檢修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不嚴(yán)格，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，“三違”行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。

　�。ǘ�）管理提升目標(biāo)

　　通過精心培養(yǎng)，各單位形成一支專業(yè)技術(shù)水平較高的維修隊伍。完善設(shè)備檢維修標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范設(shè)備檢維修作業(yè)。嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，加強(qiáng)外委維修隊伍的管理和作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

　　（三）管理提升措施

　　1.加強(qiáng)維修隊伍建設(shè)。人力資源部門、安全監(jiān)督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進(jìn)行調(diào)研，制定相應(yīng)的方案，引進(jìn)有庫站儀表、電氣設(shè)備、工藝專業(yè)知識經(jīng)驗豐富的維修人員，進(jìn)一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設(shè)備日常維修工作。

　　2.加強(qiáng)設(shè)備專業(yè)知識的培訓(xùn)。安全監(jiān)督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設(shè)備維修專業(yè)知識的教育培訓(xùn)工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應(yīng)的證書。進(jìn)一步完善庫站設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范檢維修作業(yè)，嚴(yán)格審批動火、臨時用電等作業(yè)票，落實安全防范措施。

　　3.加強(qiáng)對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執(zhí)行。

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