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詳細的施工安全隱患排查治理實施方案
為深入貫徹國務院安委會“安委明電[20**]2號”文件精神，結合貫徹落實《四川省重點公路水運建設項目施工安全隱患排查治理工作實施方案》，加強本項目安全生產(chǎn)工作，有效減少生產(chǎn)安全事故，切實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，制定本實施方案。
一、工作目標
按照思想認識、安全責任、制度措施、安全監(jiān)管、治理整頓“五落實”的要求，深入排查治理項目施工過程中的安全隱患。通過深入開展項目施工安全隱患排查治理工作，逐步健全 “一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任制度，促進安全生產(chǎn)責任制落實，完善“業(yè)主主導，監(jiān)理監(jiān)管，施工單位為主體，參建各方各負其責”的安全綜合監(jiān)控體系，逐步促進工程建設的制度化和規(guī)范化，構建施工安全隱患排查治理工作長效機制。
二、工作原則
按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，堅持“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰落實”，突出重點，強化監(jiān)督，標本兼治，重在治本的原則，堅持統(tǒng)一部署與分級實施相結合、督查與自查相結合、行政手段和經(jīng)濟手段相結合、短期治理與長期規(guī)范相結合；做到排查不留死角，治理不留后患。
三、適用范圍
宜賓伊力宜昭高速公路建設項目各參建單位須遵照本實施方案開展施工安全隱患排查治理工作。
四、工作重點內容
按照工藝、工序和作業(yè)活動的特征將工程施工劃分為施工準備、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通設施和主要工序7個單元，緊緊圍繞各單元系統(tǒng)的施工流程把具體的分項施工按照工藝特點細分施工工序，開展危險源評價、分級等工作，進而提出施工安全隱患的管控措施。
�。ㄒ唬┦┕蕚洌菏┕ゑv地與施工現(xiàn)場（材料準備、臨時建筑）、場地清理（拆遷加固）。
（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防護工程、涵洞工程。
（三）橋梁工程：基礎工程、墩臺工程、上部工程。
�。ㄋ模┧淼拦こ蹋壕蜻M、裝渣與運輸、支護與襯砌、通風及防塵、豎井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。
�。ㄎ澹┞访婀こ蹋簽r青路面。
�。┙煌ㄔO施工程：安全設施（護欄施工）、電力工程等。
�。ㄆ撸┲饕ば颍耗_手架工程、模板工程、鋼筋工程（鋼筋加工、鋼筋安裝）。
五、工作任務
（一）各級施工安全隱患管控級別
1.危險源、安全隱患定義
危險源：是可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的根源或狀態(tài)（《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001－2001）。公路工程危險源定義為：在公路工程施工過程中可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動、危險物質、不良自然環(huán)境條件等。
安全隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度 <的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險源責任單位在對排查出的危險源不采取針對性措施或采取措施不到位時，即導致危險源轉化為安全隱患。
2.安全隱患分級
安全隱患分為四級：可能造成特別重大事故的為一級安全隱患（Ⅰ）；可能造成重大事故的為二級安全隱患（Ⅱ）；可能造成較大事故的為三級安全隱患（Ⅲ）；可能造成一般事故的為四級安全隱患（Ⅳ）。
3. 各級施工安全隱患管控級別
項目公司牽頭，監(jiān)理單位協(xié)助，施工單位具體負責。
（1）項目公司承擔的各項風險管控措施針對一級、二級和三級安全隱患，及時督促施工單位對一級、二級和三級安全隱患整治、驗收、銷號。
（2）監(jiān)理和施工單位主要承擔全部四級安全隱患的管控責任。
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1、加強對本項目開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的宣傳、組織和管理，成立施工安全隱患排查治理工作領導小組（該領導小組同“項目公司安全生產(chǎn)領導小組”）、辦事機構，明確專人負責施工安全隱患排查治理工作，編制施工安全隱患排查治理工作實施方案。
2、在其責任管理范圍內統(tǒng)一編制一級和二級安全隱患生產(chǎn)安全事故應急救援預案，集中建立應急救援組織或者配備應急救援人員，調動全線救援器材、設備，實現(xiàn)各施工單位應急隊伍的整合和互救體系。
3、匯總本項目一級和二級安全隱患（附件2）報屬地交通運輸主管部門備案；建立一級、二級和三級安全隱患銷號制度并于每季度末月25日將本項目一級和二級安全隱患銷號匯總表（附件3）報屬地交通運輸主管部門。
4、在建設項目施工周期內，根據(jù)上報的安全隱患存續(xù)時段，在安全隱患關鍵控制時期對施工現(xiàn)場的管理措施和落實情況進行檢查，實現(xiàn)施工關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制；及時總結分析施工安全隱患排查治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調和信息匯總，每半年（6月底和12月中旬）將本項目開展施工安全隱患排查治理工作情況總結報屬地交通運輸主管部門。
（三）施工單位工作任務
施工單位要在項目公司統(tǒng)一組織和領導下，切實開展施工安全隱患排查治理工作。施工單位明確施工安全生產(chǎn)主體責任，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，進一步健全安全生產(chǎn)管理機構，成立施工安全隱患排查治理工作領導小組、明確專人負責本施工合同段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
同時，施工單位要抓住施工安全隱患排查治理工作重點內容，從安全制度和措施的制定、落實以及風險性較大工程事故隱患的防范入手，把施工安全隱患排查治理工作細分為排查登記、公示與告知、防范治理、驗收銷號四個步驟全過程監(jiān)控。
1、排查登記
施工單位對排查出的各種危險源對照高速公路建設施工危險源辨識與風險評價表（附件1）進行分析、分類、分級。各施工單位對排查出的已分級的施工安全隱患進行建檔管理。
施工單位根據(jù)施工圖和施工計劃，在施工進場前向項目公司上報二級以上安全隱患編制詳細的名錄，明確安全隱患存續(xù)時期和控制方法，經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、項目公司審查后執(zhí)行。施工方案因施工圖設計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應將施工方案變動后增加的安全隱患及時補充和完善，并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、項目公司審查后執(zhí)行。
2、公示與告知
進行一級和二級安全隱患公示：施工單位應當對工程項目的施工一級和二級安全隱患在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工一級和二級安全隱患名錄、可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在危險源處醒目位置懸掛警示標志；制作危險源告知書，向施工作業(yè)班組所有作業(yè)人員進行當面告知，并要求所有參加告知人員簽字確認。
3、防范治理
建立安全隱患管理臺賬：施工單位應當建立工程項目安全隱患的管理臺帳，建立健全安全隱患的控制與管理制度，管理臺賬和制度報工程監(jiān)理單位和項目公司備案。
編制一級和二級安全隱患控制方案：施工單位應對一級和二級安全隱患編制專項控制方案，并附具安全驗算結果，組織專家進行論證審查，根據(jù)專家論證審查意見進行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師和項目公司審查后，方可組織施工，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
施工單位應當組織項目管理人員定期對其責任管理范圍內的施工安全各類危險源安全狀況進行檢查，作書面檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
針對一級和二級安全隱患開展教育培訓：施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內容應當包括工程項目的施工一級和二級安全隱患以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業(yè)特點和危險源、安全隱患，針對施工一級和二級安全隱患的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。
堅持未公告與告知的三級和四級安全隱患班前安全交底工作：施工單位應將未公告與告知的安全隱患形成專項安全交底，班組施工前組織一線施工人員學習、交底。
4、驗收銷號
建立一級、二級、三級和四級安全隱患銷號制度；上報的一級、二級和三級安全隱患存續(xù)時段過期后隱患已消除的，施工單位應及時向項目公司申請銷號，尚未消除的安全隱患，應重新上報消除期限。
（四）監(jiān)理單位工作任務
監(jiān)理單位協(xié)助項目公司開展施工安全隱患排查治理工作，建立工程項目施工安全隱患監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認真編制包括施工安全危險源在內的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案，嚴格審核各施工單位編制的施工安全隱患排查治理工作實施方案、施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。
監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全隱患以及施工方案中安全技術措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告項目公司。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向項目公司書面報告。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實各方安全責任。各參建單位要充分認識施工安全隱患排查治理工作的重要性，切實加強組織領導，將排查治理工作作為工程施工安全工作的重要任務抓好。要履行安全生產(chǎn)相關責任，切實強化參建各方特別是一把手的安全生產(chǎn)責任，確保各部門、各單位的領導和具體負責人、管理人員以及一線操作人員的安全責任環(huán)環(huán)緊扣，真正做到橫向到邊、縱向到底，形成嚴密的安全責任鏈條，將施工安全隱患排查治理工作責任層層分解，落實到人，確保排查治理工作進展順利，取得實效。
（二）廣泛宣傳，認真做好安全隱患整改工作。要大力開展宣傳活動，全面理解和把握排查治理工作的目標、要求和內容，積極開展自查自糾，要充分依靠和發(fā)動從業(yè)人員特別是專業(yè)技術人員參與施工安全生產(chǎn)管理，全面認真細致地排查治理各項施工安全隱患。對排查出的安全隱患要及時整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。確屬不能立即整改的，要納入到有關規(guī)劃、計劃中，跟蹤督促整改進度，對一級、二級和三級安全隱患實行層層掛牌督辦制度。
�。ㄈ┎槁┭a缺，確保施工安全隱患排查治理工作成效。按照《高速公路建設施工危險源辨識與風險評價表》（附件1），結合工程建設實際，查漏補缺，建立與本項目相一致的施工危險源辨識與風險評價表，保證施工安全隱患分級正確、客觀，確保本項目施工安全隱患排查治理工作取得實效。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查，確保工作有序推進。項目公司和監(jiān)理單位要加強監(jiān)督檢查，促進施工單位按實施方案開展施工安全隱患排查治理工作，要求各施工單位實行分級管理，層層落實責任，全面實現(xiàn)和完成施工安全隱患排查治理工作各項任務，真正使施工安全隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，保證工程建設的規(guī)范化和制度化，不斷提高生產(chǎn)安全事故防范能力，提升安全生產(chǎn)管理水平。嚴格查處安全隱患瞞報謊報行為：在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位、監(jiān)理單位對存在的一級和二級安全隱患與上報備案情況不符，有瞞報、謊報行為的應嚴格查處。
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