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關于人口和計劃生育冬季服務活動方案
為切實解決當前全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作中存在的各種問題，為2014年人口和計劃生育工作奠定良好基礎，根據(jù)上級安排及工作要求，經(jīng)黨政集體研究決定，從2013年10月20日至2013年1月20日為全鎮(zhèn)冬季計劃生育集中服務活動時間，為確保集中服務活動取得成效，特制定本實施方案：
一、組織領導
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，成立冬季計劃生育集中服務活動領導小組:
組長:
副組長:
成員：
領導小組下設辦公室，由負責辦公室日常工作。
二、目標任務
1、切實抓好查環(huán)查孕和孕情跟蹤管理登記工作。本次集中服務活動應參加查環(huán)查孕的對象是：已婚育齡婦女中無措施對象、使用藥具對象和40歲以下的上環(huán)對象每季度監(jiān)測一次；40歲以上的上環(huán)對象和男扎的對象每年監(jiān)測兩次；持證待孕對象每年監(jiān)測不少于兩次；女扎對象每年健康檢查一次。查環(huán)查孕工作重點是只生育了一個子女的已婚育齡婦女，未落實絕育措施的已婚育齡婦女和持有生育證的已婚育齡婦女。各村要對本次應參加查環(huán)查孕的已婚育齡婦女認真進行摸底造冊，對已參加查環(huán)查孕的對象要全部進行登記，并錄入智能客戶端。確保常住人口孕檢到位率達到100%，流動人口確保孕檢到位率95%以上，藥具發(fā)放率、隨訪率達98%以上。
2、切實落實長效節(jié)育措施和補救措施。對違法懷孕的必須終止妊娠(個別大月份不能引產(chǎn)的要落實相應的處罰措施)，務必做到該上環(huán)的100%上環(huán)，該結(jié)扎的100%結(jié)扎，該用藥具的100%用藥具。本次全鎮(zhèn)集中活動任務要完成結(jié)扎85例，上環(huán)117例，引產(chǎn)19例，流產(chǎn)20例。
3、加強基層基礎工作。各村要認真清理好2011年10月1日以來的人口出生，特別是流動人口返鄉(xiāng)帶回的新生兒要一個不漏的清理上報，確保出生人口統(tǒng)計準確率達到98%以上，全面完善好“三位一體”陣地建設，保管好村級計劃生育檔冊、資料。
4、抓好流動人口計劃生育管理服務。對流出的已婚育齡婦女要及時督促辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育管理服務合同。按月完善流動人口村級報告單，確保流動人口全員信息錄入率、反饋率、回復率達到100%。
5、切實抓好計生政策的宣傳工作。要確保宣傳品100%發(fā)放到戶，婦檢通知單100%發(fā)放到位，各村在各個院落有1條以上的固定宣傳標語，張貼2條以上宣傳標語，戶戶有宣傳資料。
6、嚴把節(jié)育技術(shù)質(zhì)量關，杜絕意外手術(shù)事故及差錯發(fā)生，確保受術(shù)者的安全和健康。
7、切實加強社會撫養(yǎng)費征收。各村必須對近三年以來的違法生育對象進行一次全面清查，做到按程序、按標準征收，確保社會撫養(yǎng)費征收到位率達到75%以上，并及時錄入社會撫養(yǎng)費征繳系統(tǒng)。
三、工作措施
1、積極營造宣傳聲勢。要調(diào)動一切宣傳工具，運用各種宣傳方式廣泛宣傳中央《決定》和《省人口與計劃生育條例》，在全鎮(zhèn)上下形成強大的宣傳攻勢為集中服務活動開路，大力宣傳黨和國家確定必須堅持的計劃生育“三個不變”和“四個到位”，各村要將宣傳標語張貼好，要將宣傳資料發(fā)到育齡群眾手中，真正做到家喻戶曉，人人皆知，確保營造良好的計劃生育工作氛圍。
2、全面扎實開展清理清查。各村要組織精干力量進行組不漏戶、戶不漏人、人不漏項的拉網(wǎng)式清查，實現(xiàn)“六清”，即：已婚育齡婦女底數(shù)清，流動人口底數(shù)清，出生人口底數(shù)清，孕情環(huán)情情況清，避孕節(jié)育狀況清，違法生育處理處罰情況清。并做到邊清理、邊建檔、邊整改、邊完善，徹底摸清全鎮(zhèn)人口計生工作底數(shù)，夯實基層基礎。特別是要認真核查女性初婚，著力解決女性初婚漏報問題。真正做到“對新婚、生育、節(jié)育和社會撫養(yǎng)費征收對象心中有數(shù)，對重點管理的對象心中有數(shù)”。
3、狠抓婦檢服務和節(jié)育措施落實。各村要采取切實有效的措施，進一步加強孕前管理和服務。對應該服務的要全部服務到人，特別是要對2013年秋季集中服務活動漏檢的對象和流出的對象，進行重點服務。要不斷強化婦檢手段，提高早孕發(fā)現(xiàn)率和檢出率，在服務所建立在孕人員的訪視檔案，定期隨訪服務。孕檢工作分工到村、責任到婦檢員，嚴把檢查關、簽字關，做到誰檢查、誰簽字、誰負責，確保無漏查、假查、錯查、虛查等現(xiàn)象發(fā)生。對所有應查環(huán)查孕人員，均由駐村干部配合村干部下發(fā)“查環(huán)查孕通知單”，實行村干部“包檢”責任制。對發(fā)現(xiàn)的違法懷孕對象堅決按政策落實補救措施。加大節(jié)育措施落實力度，對應該落實措施的育齡夫婦，做好耐心細致的工作，對生育一個孩子的建議上環(huán)，生育兩個孩子的建議落實絕育措施，對使用藥具避孕人員要確保藥具發(fā)放及時到位，并開展好術(shù)后、藥后隨訪服務；對生育戶特別是新增雙女戶要搞好產(chǎn)后隨訪，及時指導落實長效節(jié)育措施。對所有應落實措施人員，均由駐村干部和村干部集中下發(fā)“限期落實節(jié)育措施通知書”，實行村干部包保責任制，分工到人，責任到人，考核到人。
4、堅持依法行政。重點抓好社會撫養(yǎng)費征收和查處“兩非”行為。對社會撫養(yǎng)費征收不到位的，在確保征收主體合法的前提下，進一步規(guī)范征收程序，實行一人一檔，嚴把征收標準。要運用法律武器，靈活運用現(xiàn)行政策，多措并舉，切實提高征收到位率。對于有條件而拒不繳納的人員，要及時提請市人民法院進行強制執(zhí)行，達到處理一個，教育一片的目的，以維護法律的嚴肅性。對于“兩非”查處，要納入經(jīng)常性工作范疇，各村要注意發(fā)現(xiàn)線索，舉報有獎，嚴厲打擊“兩非”行為。
5、加強流動人口管理。各村要按要求摸清流動人口底子，及時掌握流動人口動態(tài)，按月清查流動人口，按月填報流動人口村級報告單，計生辦要根據(jù)村里上報的數(shù)據(jù)，及時錄入全員人口信息和全國流動人口信息交換平臺。要按時回復、提交流動人口信息，及時獲取流動人口相關信息，及時與流入地計生部門聯(lián)系，主動協(xié)肋現(xiàn)居地計生部門落實各項節(jié)育措施。每個已婚育齡婦女外出前要做到“五個一”，即簽訂一份合同、辦好一個證明、搞好一次孕檢、落實一項節(jié)育措施、留下一個聯(lián)系方式。
6、全面完善各種數(shù)據(jù)資料。各村要在開展集中服務活動的同時，從村專干手冊、信息報告單、村務公開欄入手，把各種數(shù)據(jù)資料核準確。特別是要認真對照全員人口信息數(shù)據(jù)、派出所上戶信息、衛(wèi)生院接生信息和手術(shù)信息、民政新婚信息。全面排查女性初婚漏統(tǒng)，出生漏報、錯報等信息，不斷完善檔案資料和全員人口基礎信息，提高信息準確率。
四、獎懲辦法
1、加大督查考核，嚴格責任追究。在集中服務活動期間將組織督查考核，對全鎮(zhèn)28個村活動完成情況進行排隊，排倒數(shù)第一、第二且沒有按要求完成任務的村進行黃牌警告，對村支部書記、主任由黨政主要領導進行戒免談話。
2、在2013年度經(jīng)常性工作督查考核中，對有下例情況之一的村實行預否決：1、期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率達不到70%；2、虛報節(jié)育手術(shù)的（1000人以下達3例及以上，1000人以上達4例及以上）；3、期內(nèi)應落實長效節(jié)育措施而落實率為0或期內(nèi)30歲以內(nèi)生育二孩及以上已婚育齡婦女女扎為零的；4、期內(nèi)嚴重漏瞞報人口出生的（1000人以下達3個及以上，1000人以上達4個及以上）；5、期內(nèi)政策外生育率超過30%的。
3、在規(guī)定時間內(nèi)完成女扎，獎該村工作經(jīng)費100元/例，在規(guī)定時間內(nèi)完成引產(chǎn)，獎該村工作經(jīng)費200元/例，超過分配任務的部分另再加獎100元/例；“四術(shù)”任務未按時完成的，取消該村全體固定補貼村干部2013年度評先評優(yōu)資格和獎勵工資。
4、對在、兩級在督查中發(fā)現(xiàn)村級工作不到位的，影響全鎮(zhèn)2013年度人口計生工作的，按荊發(fā)[2013]2號文件執(zhí)行。
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