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企職工生活區(qū)社會化活動方案
為貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》（辦發(fā)號）、《市國有企業(yè)改革領導小組會議紀要》（第號）、市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國有企業(yè)改革領導小組辦公室、市民政局關于市屬國有企業(yè)改革后職工生活區(qū)社會化管理移交工作的意見的通知》（府廳發(fā)號）精神，現(xiàn)就做好我區(qū)市屬改革國企職工生活區(qū)社會化管理工作制定如下實施方案：
一、社會化管理工作的重要意義
長期以來，家委會作為企業(yè)履行社會管理職能的基層群眾性自治組織，在所在企業(yè)和政府的指導下，為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著市國有企業(yè)改革的不斷深入，家委會現(xiàn)狀與快速發(fā)展的城市建設和不斷提高的管理水平已不相適應。將家委會改制為社區(qū)居委會及其他職工生活區(qū)社會化管理移交當?shù)卣�，納入社區(qū)管理，對于完善居民自治功能，擴大基層民主，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，進一步加強城市規(guī)劃建設管理，具有十分重要的意義。
二、社會化管理工作的原則
從工作實際出發(fā)，整個國企生活區(qū)社會化管理工作按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分類指導，合理調(diào)整，便民宜管，因地制宜，分步實施”的工作要求，本著“政府牽頭、屬地管理、部門聯(lián)動、企業(yè)協(xié)助”的工作原則，完成我區(qū)市屬國有企業(yè)改革后職工生活區(qū)社會化管理移交工作任務。
三、移交的主要形式
1、家委會移交。對成建制的家委會移交并改制為社區(qū)居委會。由家委會所在企業(yè)單位與所在街辦充分溝通后提出申請，區(qū)民政局負責提出意見并報政府審批。
2、生活區(qū)移交。對未設立家委會的職工生活區(qū)，各街辦（鎮(zhèn)、場）要結(jié)合本地實際，將生活區(qū)納入到當?shù)厣鐣芾矸秶�。本著便于管理、便于服務、便于居民自治、便于資源開發(fā)，以街巷道路地緣為主、戶數(shù)服從地緣的原則，結(jié)合原有社區(qū)情況，對家屬生活區(qū)進行合理劃分。需要進行社區(qū)劃分的各街辦（鎮(zhèn)、場）將劃分方案報區(qū)民政局審核后，統(tǒng)一報政府審批。
職工生活區(qū)規(guī)模在500戶以下的，成立居民小組，整體劃入就近社區(qū)；規(guī)模在500戶以上的，或規(guī)模在500戶以下但相對獨立的，可單獨設立社區(qū)，社區(qū)規(guī)模一般為1500戶左右，最高不突破XX戶。
四、社會化管理移交工作中的任務
1、區(qū)綜治辦負責指導社區(qū)綜治工作室的規(guī)范化建設以及社區(qū)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心的建設，落實綜治工作措施，開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。指導社區(qū)按要求設置消防自救點，配備消防設施，開展消防安全工作
2、區(qū)財政局負責根據(jù)相關規(guī)定，落實社區(qū)工作經(jīng)費，以保障社區(qū)工作正常開展。同時，根據(jù)企業(yè)職工生活區(qū)移交的實際狀況，對前期為完善社會化管理所投入的一次性經(jīng)費，按現(xiàn)行渠道落實。
3、區(qū)城建局負責協(xié)調(diào)生活區(qū)內(nèi)路面硬化問題和“綠化進社區(qū)、綠色飄萬家”工作。
4、區(qū)市容局局按照現(xiàn)行管理體制，負責督促指導生活區(qū)今后的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。積極爭取上級市容管理部門的支持和投入，根據(jù)生活區(qū)的實際情況，添置和建設環(huán)衛(wèi)設施及公廁。
5、區(qū)房管局按照有關規(guī)定負責指導社區(qū)居民成立業(yè)主委員會，對小區(qū)物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理。按現(xiàn)行管理體制，負責指導協(xié)助街道解決生活區(qū)的化糞池、落水管、窨井蓋等問題。
6、區(qū)衛(wèi)生局負責在有條件的生活區(qū)協(xié)調(diào)設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，或與有關社區(qū)協(xié)調(diào)居民到就近的社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)，將社區(qū)居民納入到就近的衛(wèi)生服務機構管理。
7、區(qū)文廣版局、區(qū)教體局根據(jù)生活區(qū)的實際情況和居民需求，負責組織開展“文體進社區(qū)”等活動；積極爭取上級有關部門和社會各界的支持和投入，為小區(qū)添置文化和健身設施，豐富社區(qū)居民文體生活。
8、區(qū)民政局負責督導各街辦（鎮(zhèn)、場）根據(jù)《居民委員會組織法》和上級有關文件要求，抓好家改居后的社區(qū)建設、居民自治等工作。
9、各街辦（鎮(zhèn)、場）按照屬地管理的原則，負責改革國企職工生活區(qū)今后的社區(qū)管理和服務工作。要根據(jù)生活區(qū)實際情況，在生活區(qū)設置室外宣傳、公示欄，由區(qū)各相關職能部門指導宣傳欄的具體內(nèi)容
10、區(qū)各相關部門要根據(jù)本單位的職能職責將職工生活區(qū)社會化管理的相應工作納入各自的管理范疇。
五、社會化管理工作要求
1、加強領導，精心組織。國有企業(yè)改革后職工生活區(qū)社會化管理移交是國企改革后續(xù)必須做好的工作，是完成國企改革任務的重要標志。各街辦（鎮(zhèn)、場）、區(qū)各相關部門一定要把這項工作作為當前一項重要工作來抓，切實加強領導，精心組織實施，針對各生活區(qū)的具體情況，采取“一廠一策”的具體工作措施，積極穩(wěn)妥推進，確保完成任務。
2、加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制。國有企業(yè)改革后職工生活區(qū)社會化管理移交工作，政策性強、涉及面廣。在具體實施過程中，各街辦（鎮(zhèn)、場）、區(qū)各相關部門要統(tǒng)一思想，多方聯(lián)動，避免出現(xiàn)管理的盲區(qū)和盲點，確保各項措施落實到位。
3、加強督查，落實責任。區(qū)民政局負責督促檢查各街辦（鎮(zhèn)、場）各項工作落實情況，確保平穩(wěn)過渡。
4、對省屬國有改制和關閉破產(chǎn)企業(yè)的生活區(qū)移交屬地管理的各項工作，按照上級工作要求，參照本方案實施。
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