河道采砂治理工作的實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我縣河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防范事故發(fā)生。根據(jù)國(guó)家水利部及省市水利部門(mén)的有關(guān)通知要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，全面治理整頓我縣河道采砂市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)河道防洪和供水安全，實(shí)現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用，確保工程安全。

　　二、目標(biāo)和要求

　　河道采砂治理工作，必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化對(duì)河道的監(jiān)測(cè)，分析河勢(shì)流態(tài)變化，根據(jù)“服從規(guī)劃，總量平衡，保證安全”的原則，依法確定采砂范圍。

　　（二）限期整改證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。

　　（三）２００７年９月３日前徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的無(wú)證采砂點(diǎn)和采砂運(yùn)砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施。

　�。ㄋ模┎缮按�舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依法采砂，并按期繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)國(guó)家規(guī)費(fèi)，維護(hù)國(guó)家對(duì)河砂資源的所有權(quán)益。

　　三、指導(dǎo)原則

　　（一）“三結(jié)合”原則。河道采砂管理與維護(hù)河道防洪安全相結(jié)合，與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治相結(jié)合，與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。

　�。ǘ�）依法治砂原則。堅(jiān)持采砂許可證制度，采砂點(diǎn)和采砂船、浮動(dòng)設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。

　�。ㄈ�）聯(lián)審原則�？h工商、稅務(wù)部門(mén)必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營(yíng)業(yè)證照辦理和年審的前置條件。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，實(shí)行河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣水利局牽頭，縣安全監(jiān)管局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。

　�。ǘ�）加大宣傳。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī)，有效遏制亂采濫挖河砂的勢(shì)頭。廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義，宣傳亂采濫挖河砂的危害性，及時(shí)報(bào)道治理整頓情況。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實(shí)為主�？h政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組，檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)２人組成。

　　五、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（７月１５日至８月１０日）。

　�。保�召開(kāi)河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議，傳達(dá)省市有關(guān)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，研究整治工作具體措施。

　　２．對(duì)全縣河道采砂點(diǎn)、船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行調(diào)查摸底，宣傳政策法規(guī)。

　�。常�由縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際情況劃定禁采范圍，規(guī)定禁采期，并依法予以通告。

　　（二）治理整頓階段（８月１１日至９月３日）。

　�。保�由縣府辦牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全縣未取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)者發(fā)出停止作業(yè)通知書(shū)，并限期整改，對(duì)限期沒(méi)有進(jìn)行整改的，一律予以取締。

　　２．對(duì)己經(jīng)取得有效證件的采砂點(diǎn)、采砂船舶、浮動(dòng)設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一審批制度，按規(guī)定辦理“三證”。

　　３．加強(qiáng)巡查，建立值班制度。對(duì)己取得有效證件的采砂點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行有效監(jiān)管，嚴(yán)禁超數(shù)量和超范圍開(kāi)采。

　　４．對(duì)己發(fā)放的《河道采砂許可證》進(jìn)行清理，依法糾正和處理存在問(wèn)題。

　�。担�認(rèn)真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作，依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū)，并向社會(huì)公告。

　�。叮�認(rèn)真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的第二次招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在１１月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的第二次招投標(biāo)工作。

　�。ㄈ�）檢查總結(jié)階段（９月４日至１５日）。

　　由縣府辦牽頭，組織有關(guān)單位對(duì)我縣河道采砂整治情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將治理整頓情況書(shū)面報(bào)告市水利局備查。

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