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市農(nóng)貿(mào)市場的整頓工作方案
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為手段，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪行為，確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┚o緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等五類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。
1、重點(diǎn)品種。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，年整治重點(diǎn)品種為種子和農(nóng)藥。種子整治以雜交玉米、棉花、小麥和蔬菜種子為重點(diǎn)，加強(qiáng)種源質(zhì)量控制。農(nóng)藥整治重點(diǎn)是高毒殺蟲劑，突出整治摻雜高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標(biāo)簽。
2、重點(diǎn)地區(qū)。將群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、農(nóng)資市場秩序得不到有效治理的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，集中查辦。對領(lǐng)導(dǎo)工作不力、問題突出的區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、重點(diǎn)市場。各區(qū)縣、高新區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場的調(diào)查摸底，確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的單位，向社會(huì)公布。
4、重點(diǎn)季節(jié)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要重點(diǎn)抓好春秋兩季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作，以雜交玉米、棉花、蔬菜種子為重點(diǎn)，組織開展以發(fā)芽率為主的種子質(zhì)量抽查；農(nóng)藥打假重點(diǎn)放在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營或生產(chǎn)農(nóng)藥和擅自擴(kuò)大高毒農(nóng)藥適用范圍的非法行為。
5、重點(diǎn)案件。各級農(nóng)業(yè)主管部門要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過）的原則，抓好農(nóng)資打假案件查處工作。年要集中力量抓源頭，端窩點(diǎn)，打慣犯，該曝光的產(chǎn)品堅(jiān)決曝光，該撤銷登記許可的堅(jiān)決撤銷，該處罰的企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶要堅(jiān)決給予處罰，依法嚴(yán)懲犯罪。凡是跨區(qū)縣的農(nóng)資案件，要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
�。ǘ﹪�(yán)肅查處九種違法違規(guī)行為。
一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、無批準(zhǔn)文號、無品種審定、無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品登記證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；八是利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法的。
�。ㄈ├^續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)整治工作。將毒鼠強(qiáng)整治納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的日常管理工作范圍；采取各種措施，杜絕發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事件和投毒案件；健全殺鼠劑營銷網(wǎng)絡(luò)，理順經(jīng)營渠道，依法嚴(yán)厲打擊制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)的非法行為，根除毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害。
三、工作目標(biāo)
通過農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，使全市制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場監(jiān)管水平得到進(jìn)一步提高，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥。具體目標(biāo)是：全市市場
上供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中主要農(nóng)作物小麥、玉米的發(fā)芽率要達(dá)到85%以上，棉花的發(fā)芽率和健籽率都要達(dá)到75%以上。市場上農(nóng)藥質(zhì)量的合格率提高3個(gè)百分點(diǎn)，未登記農(nóng)藥品種數(shù)降到7%以下，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高15個(gè)百分點(diǎn)，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑，年6月30日以后杜絕其銷售和使用。
四、工作措施
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，迅速開展專項(xiàng)整治工作。
一是對種子質(zhì)量進(jìn)行抽查。按照屬地管理原則，對種子經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，對市場上銷售的種子產(chǎn)品抽查率要達(dá)到50%以上，其中，雜交玉米、棉花種子產(chǎn)品要進(jìn)行全部檢查；市農(nóng)業(yè)主管部門對全市種子生產(chǎn)企業(yè)要抽查30%以上、對主要種子產(chǎn)品抽查20%以上。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門所屬的種子企業(yè)是抽查的重點(diǎn)，對質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的種子，及時(shí)向社會(huì)公布，不得進(jìn)入市場銷售，對假冒偽劣種子要依法查處。
二是對農(nóng)藥標(biāo)簽和種衣劑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的主要對象是區(qū)縣轄區(qū)以內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營單位。要求企業(yè)提供登記農(nóng)藥產(chǎn)品的使用標(biāo)簽；檢查庫存農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽內(nèi)容；對企業(yè)停產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊；對標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥，要限期退回；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要依法查處。
三是對高毒農(nóng)藥的禁、限管理。要針對甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥組織開展專項(xiàng)市場檢查，抽查產(chǎn)品、檢查標(biāo)簽、調(diào)查市場狀況，依法查處違法行為，確保5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃的順利實(shí)施。從年7月1日起，全市禁止使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)主管部門將定期或不定期對各區(qū)縣（高新區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，并組織綜合執(zhí)法，集中查處重大農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營案件；各區(qū)縣、高新區(qū)要制定農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作方案；各級公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，建立專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要進(jìn)一步完善假冒偽劣農(nóng)資申訴舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)受理舉報(bào)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管一體化運(yùn)行機(jī)制。
五、工作步驟
全市農(nóng)資專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：第一階段（6月中旬至6月底）為動(dòng)員部署階段。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員，做出周密安排。第二階段（7月至11月）為組織實(shí)施階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好組織落實(shí)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利實(shí)施。第三階段（12月）為總結(jié)階段。各區(qū)縣、高新區(qū)要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作的總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
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