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農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作方案
根據(jù)市社區(qū)辦要求，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局確定把北京路街道崮子社區(qū)、奎山街道小莊社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深化試點(diǎn)單位，指導(dǎo)搞好深化試點(diǎn)，為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供借鑒。特制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照市委、市政府深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的要求，圍繞強(qiáng)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、理順管理體制、保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、搞好隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展社會組織和專業(yè)合作社等內(nèi)容，進(jìn)行試點(diǎn)探索，將崮子社區(qū)和小莊建設(shè)成為規(guī)范化的農(nóng)村社區(qū)，為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。
二、主要任務(wù)
（一）探索加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。本著合理合法、方便群眾、有利于群眾的原則，指導(dǎo)街道將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)管理權(quán)延伸到社區(qū)，由相關(guān)職能部門單位采取輪流定期進(jìn)駐社區(qū)的辦法辦理，指導(dǎo)社區(qū)將原由轄區(qū)村委會行使的部分職權(quán)集中到社區(qū)。一是將發(fā)展黨員的權(quán)力下放到社區(qū)黨總支，上收黨員管理、黨費(fèi)收繳、黨員聯(lián)戶、黨性教育、流動黨員管理等工作至社區(qū)黨總支。二是將轄區(qū)村委會財務(wù)管理權(quán)上收至社區(qū)。三是將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督權(quán)下放到社區(qū)。四是將農(nóng)村低保、五保、困難群眾救助、救災(zāi)、救濟(jì)、殘疾人有關(guān)證件辦
理及優(yōu)撫對象走訪慰問等事項(xiàng)辦理下放到社區(qū)，將各類困難戶的上報和審核上收到社區(qū)。五是將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、就業(yè)服務(wù)勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、合作醫(yī)療管理下放到社區(qū)。六是將計劃生育月報、規(guī)劃建設(shè)審批、經(jīng)管審計報賬、林業(yè)采伐等服務(wù)，由到街道辦理改為街道辦事處派人到社區(qū)集中辦理。七是將社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村民自治章程或村規(guī)民約制定、社區(qū)內(nèi)發(fā)展黨員、享受誤工補(bǔ)貼人數(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)確定、社區(qū)公益事業(yè)興辦、土地承包經(jīng)營、大宗土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)與承包、工程招投標(biāo)、宅基地使用、自然資源開發(fā)利用等涉及社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社區(qū)村民重大利益事項(xiàng)的決策權(quán)，以及原由轄區(qū)村委會行使的行政許可事項(xiàng)初審、認(rèn)證等職權(quán)，集中到社區(qū)。
�。ǘ┲笇�(dǎo)建立社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。2010年，各社區(qū)建立健全了社區(qū)黨總支、社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)團(tuán)組織、社區(qū)婦女委員會，調(diào)整充實(shí)了有關(guān)人員，建立了社會救助、社會綜治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等志愿者隊(duì)伍，并制定了有關(guān)的工作規(guī)則、工作制度。下一步，指導(dǎo)該社區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)地研究落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各類組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各類組織作用。
�。ㄈ┭芯拷⑸鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)保障。每社區(qū)預(yù)計年需經(jīng)費(fèi)10萬元，主要用于電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、紙張、耗材、會議費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)與人員工資支出，以及社區(qū)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集處理等社區(qū)管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。下一步，指導(dǎo)社區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)地研究哪些方面需要經(jīng)費(fèi)、需要多少、如何解決，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)按照因事設(shè)崗、以崗定人、一人多崗、一崗多責(zé)的原則，由街道派3名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)
任職，同時安排1名大學(xué)生村官，街道辦事處涉農(nóng)站所干部輪流到社區(qū)服務(wù)，社區(qū)中心村3人作為社區(qū)工作人員，社區(qū)合作組織以及市場化服務(wù)人員采取市場化辦法解決。下一步，通過運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步研究社區(qū)工作人員特別是專職工作人員到底需要哪些、需要多少、怎樣配備、如何使用等問題。
（五）發(fā)展社會組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。在已建立黨員、團(tuán)員、巾幗、五老志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)建立社會救助、社會綜治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等3支志愿者隊(duì)伍，建立有關(guān)制度，開展好志愿服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)搞好村民結(jié)對幫扶工作，為孤寡特困戶和留守婦女、兒童提供服務(wù)，不定期地開展社區(qū)環(huán)境綜合整治、防火、防汛等應(yīng)急活動。指導(dǎo)小莊社區(qū)完善德隆生豬養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)合作社、成立花卉苗木專業(yè)合作社，指導(dǎo)崮子社區(qū)結(jié)合實(shí)際成立具有特色的農(nóng)民合作組織，擴(kuò)大合作社覆蓋范圍，吸收更多農(nóng)戶入社，為社區(qū)范圍內(nèi)的村民提供產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)民合作組織用經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)結(jié)和凝聚社區(qū)居民、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
三、工作措施
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立深化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)社會發(fā)展局局長陳秋昌任組長，區(qū)有關(guān)人員任成員，街道有關(guān)人員靠上，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。
二是敢于探索突破。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)中的問題，如社區(qū)與村“兩委”關(guān)系問題、強(qiáng)化社區(qū)權(quán)力問題、社區(qū)運(yùn)行問題、節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)成本問題等，深入研究，敢于探索，勇于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)突破。
三是注意搞好總結(jié)。工作過程中，注意積累有關(guān)資料，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使崮子社區(qū)、小莊社區(qū)走在全區(qū)試點(diǎn)社區(qū)的前列，
切實(shí)摸索出適合我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子，樹立我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的樣板。
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