預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治的方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)20XX年國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（安委辦〔20XX〕8號(hào)）和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（邵市安委辦〔20XX〕14號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定于20XX年5月至11月之間，在全縣范圍內(nèi)開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)（以下簡稱“回頭看”）。具體實(shí)施方案如下：

　　一、總體要求

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，切實(shí)做到“思想不松、組織不散、職責(zé)不亂、力度不減、工作不斷”，突出施工現(xiàn)場，查漏補(bǔ)缺；緊盯安全隱患、強(qiáng)化整治，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治“回頭看”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），具體職責(zé)分工按照縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工的通知》（洞建安〔20XX〕1號(hào)）、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》（洞建安〔20XX〕2號(hào)）進(jìn)行。

　　三、整治重點(diǎn)及內(nèi)容

　　全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目。

　�。ㄒ唬┲饕�任務(wù)

　　1.對(duì)2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防事故起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）工作中排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機(jī)械等專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”，推動(dòng)事故隱患整改，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。

　　2.對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、效果不明顯的責(zé)任主體展開“回頭看”，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　3.對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生事故的責(zé)任主體展開“回頭看”，推動(dòng)企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。

　　4.對(duì)專項(xiàng)整治期間各責(zé)任單位創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開“回頭看”，總結(jié)提升好的經(jīng)驗(yàn)和作法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

　�。ǘ�）重點(diǎn)內(nèi)容

　　1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)水平是否符合國家、省對(duì)其參建工程項(xiàng)目的基本要求，是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。

　　2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；新入場作業(yè)人員三級(jí)教育培訓(xùn)情況。

　　3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況；建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。

　　4.專項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。

　　5.專項(xiàng)施工方案現(xiàn)場實(shí)施情況。腳手架進(jìn)場材料（鋼管、扣件抽檢）、腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸及驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否與專項(xiàng)施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致。

　　6.安全隱患和事故查處情況。專項(xiàng)整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況。

　　（三）工作目標(biāo)

　　通過深入開展“回頭看”，健全和落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）檢查方式常態(tài)化、制度化；督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場管控，強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和管理，有效防范腳手架體系及塔吊等起重機(jī)械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、工作步驟

　　（一）部署啟動(dòng)階段：20XX年5月底之前。各責(zé)任主體要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定“回頭看”實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。各單位于20XX年5月30日前將“回頭看”實(shí)施方案書面報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　�。ǘ�）自查自糾階段：20XX年5月至6月。各監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。

　�。ㄈ�）檢查督導(dǎo)階段：20XX年7月至10月。各責(zé)任主體在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，按照“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各責(zé)任主體開展“回頭看”情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)分析階段：20XX年11月。各責(zé)任主體對(duì)本單位“回頭看”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報(bào)告，并于11月25日前以書面形式報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合，形成工作合力�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各施工監(jiān)理企業(yè)“回頭看”開展情況督查檢查。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和遵章守法意識(shí)，落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整治力度，跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真整改專項(xiàng)整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動(dòng)中查出的新隱患，確保整改到位。

　�。ㄈ�）加大執(zhí)法力度。各責(zé)任部門要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大檢查工作力度，特別是針對(duì)事故暴露出的突出問題，落實(shí)治理責(zé)任，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該嚴(yán)厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領(lǐng)域和單位，進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅(jiān)決退出。

　�。ㄋ模┤�面統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要統(tǒng)籌“回頭看”與安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要統(tǒng)籌集中執(zhí)法整治與制度建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，建立健全建筑施工領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故整治工作的長效機(jī)制。

　　（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真開展“回頭看”，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)“回頭看”工作開展。

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