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法制辦三治三提整頓的實施方案
一、開展“三治三提”教育整頓活動的重要意義和目標任務(wù)
�。ㄒ唬┲匾饬x。近幾年來，市委、市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，連續(xù)開展了機關(guān)績效考核和百名處長評議活動，推進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。但是，與經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，還有一些亟待解決的問題。少數(shù)工作人員服務(wù)意識、大局觀念不強；“中梗阻”、“潛規(guī)則”和“不作為、亂作為、慢作為”的現(xiàn)象仍然比較突出；審批環(huán)節(jié)繁瑣、收費項目繁多、工作效能低下的問題還沒有得到徹底根治。這些問題的存在，制約了我市經(jīng)濟和各項事業(yè)又好又快發(fā)展。我辦廣大黨員干部職工要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)小康、實力、和諧的必然要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來。要圍繞“推動跨越發(fā)展、建設(shè)美好”的大局，積極投身“三治三提”教育整頓活動，大力營造“零阻礙、低成本、高效率”的良好政務(wù)環(huán)境。
�。ǘ┠康囊螅簭娀瘝徫宦穆氊熑危ぐl(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，增強高效執(zhí)行能力。
通過加強機關(guān)效能建設(shè)，行政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風和部門、行業(yè)的作風得到進一步改進；人民群眾的滿意率不斷提高。
通過加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風紀律等方面存在的庸懶散問題，做到進取意識強、服務(wù)效能高、紀律作風嚴，努力建設(shè)一支善操作、會落實、能創(chuàng)新的機關(guān)干部隊伍。
二、開展“三治三提”教育整頓活動的主要內(nèi)容
（一）治庸提能。強化機關(guān)干部崗位責任意識和崗位履職能力，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到履行職責上，把功夫下到推動工作落實上，堅持學(xué)習鉆研業(yè)務(wù)、注重工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提高執(zhí)行能力和服務(wù)水平。重點解決工作目標不明確、責任落實不到位以及思想僵化保守、創(chuàng)新能力不強、工作標準不高，不適應(yīng)形勢的發(fā)展變化和基層群眾的新要求，習慣按經(jīng)驗、習慣和原有框框辦事等阻礙機關(guān)工作開展、影響機關(guān)服務(wù)水平提高等問題。
�。ǘ┲螒刑嵝АＬ岣邫C關(guān)干部勤政意識和效能觀念。大力倡導(dǎo)馬上辦、辦到位的作風，第一時間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，第一時間回應(yīng)基層企業(yè)和群眾要求、辦理其申辦事項，確保工作高效落實、基層企業(yè)和群眾辦事快捷。重點整治推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責、辦事梗阻、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實工作部署慢，超期限辦理當場可辦或具備條件提前辦的業(yè)務(wù)，影響工作進度和成效等問題。
�。ㄈ┲紊⑻嵘�。激發(fā)機關(guān)干部事業(yè)心，強化紀律性，對群眾充滿感情、對工作充滿熱情、對事業(yè)充滿激情、對挑戰(zhàn)充滿豪情，始終保持鍥而不舍、堅持不懈的工作干勁，努力提高搶抓機遇、破解難題、高效落實的能力，不斷增強嚴于律己、廉潔從政的自覺意識。重點破除碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度生硬、工作脫崗、紀律松懈等現(xiàn)象以及吃拿卡要等亂作為行為。
三、開展“三治三提”教育整頓活動的總體安排和方法步驟
集中開展“三治三提”活動從今年下半年開始，整個活動分為三個階段進行。
第一階段：動員部署、教育引導(dǎo)。主要任務(wù)是認真學(xué)習貫徹市委、市政府開展“三治三提”活動的精神，抓好動員部署，充分認識開展加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。
（一）全辦學(xué)習市委、市政府相關(guān)文件，動員部署開展機關(guān)作風和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動；
�。ǘ┙M織“以人為本、執(zhí)政為民”專題學(xué)習，進行黨的性質(zhì)、宗旨教育和職業(yè)道德教育；
�。ㄈ┮浴叭稳帷睘橹饕獌�(nèi)容開展機關(guān)作風建設(shè)大討論，引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點、公仆觀點和敬業(yè)精神。
第二階段：查擺問題、切實整改。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改。
�。ㄒ唬╅_展自查自糾。圍繞“三治三提”教育整頓活動內(nèi)容，以處室為單位，對照機關(guān)執(zhí)政為民工作宗旨和推動跨越發(fā)展新的形勢任務(wù)要求，認真查找處室在績效管理、機關(guān)服務(wù)制度執(zhí)行，行政檢查以及干部隊伍管理方面存在的問題，寫出自查工作小結(jié)；
�。ǘ┙M織黨支部民主生活會，開展批評與自我批評。針對查找、分析的問題，本單位、各處室和和黨員干部個人制定自查自糾整改意見，認真落實整改措施。本單位整改意見報市機關(guān)作風辦，各處室和黨員干部個人自查整改報告，逐級上報。
�。ㄈ┍締挝缓透魈幨彝ㄟ^自查自糾進一步健全崗位責任制，精簡優(yōu)化工作流程，劃清崗位之間、環(huán)節(jié)之間的工作責任，減少職責交叉，不留責任死角，保證職權(quán)明晰，責任到人；結(jié)合本單位績效目標考核，細化崗位工作目標和工作標準，明確工作質(zhì)量、工作效率的具體要求，完善首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、文明辦公等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和廉政規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實收到勤政不懶、優(yōu)質(zhì)不庸、廉政不貪。
（四）以中層干部為重點，普遍實行“四亮”，即亮職務(wù)身份、亮崗位職責、亮績效目標、亮工作承諾，在機關(guān)內(nèi)部公開，向服務(wù)對象和社會公開，強化崗位履職責任。
第三階段：考核考評、總結(jié)經(jīng)驗。主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，組織考核，探索建立加強機關(guān)作風和效能建設(shè)長效機制，推動我辦機關(guān)作風和效能建設(shè)走上經(jīng)�；⒅贫然鸵�(guī)范化的軌道。開展評選作風、效能先進處室和評議“群眾不滿意處室”、“群眾不滿意行政（工作）事例”（簡稱“兩不”）活動，評出一批組織認可、群眾滿意的先進處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“兩不”典型。切實用好評議結(jié)果，讓能者上，庸者讓，優(yōu)秀者受獎、落后者受罰，末位且亂作為者堅決予以淘汰，樹立起鮮明導(dǎo)向，真正發(fā)揮評議活動的激勵和鞭策作用。
四、開展“三治三提”活動的有關(guān)要求
機關(guān)效能建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，工作任務(wù)重，群眾期望值高。我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，整體謀劃，精心組織，周密實施，務(wù)求抓出成效。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為加強對機關(guān)作風和效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)我辦黨組研究決定，成立我辦“三治三提”教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組。要重視利用現(xiàn)有的各種載體，善于借勢，善于結(jié)合，善于統(tǒng)籌，達到共同推進、共同提高的目的。
�。ǘ﹪栏穸讲�，確保落到實處�！叭稳帷苯逃D活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取多種形式，切實加強對各處室作風和效能建設(shè)的督查指導(dǎo)，定期通報情況，及時糾正問題，確保機關(guān)效能建設(shè)順利開展，確保工作落到實處。
（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。要通過簡報、專欄、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展高密度、大力度宣傳，營造人人講作風、處處抓效能的濃厚氛圍。要堅持典型引路，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣在機關(guān)效能建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的不同類型、不同層次的先進典型，使辦機關(guān)全體黨員干部學(xué)有榜樣、趕有方向，切實增強投身機關(guān)效能建設(shè)的自覺性。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲瑯�(gòu)建長效機制。要把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關(guān)制度。要建立各項規(guī)章制度的“后評估”機制，注意收集機關(guān)黨員干部、服務(wù)對象和群眾的意見和建議，修訂完善作風和效能建設(shè)各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關(guān)效能建設(shè)成果。
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