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果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,果業(yè)是農(nóng)業(yè)四大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一,近年來(lái),在縣委、縣政府的高度重視下，特別是在全省提出“南桔北梨”的果業(yè)發(fā)展思路后，我縣作為全省早熟梨基地重點(diǎn)縣之一，抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，投入了大量的人力物力，取得了較好的成績(jī),全縣果業(yè)面積達(dá)到7萬(wàn)余畝,其中水梨3萬(wàn)畝。但還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，主要存在基地規(guī)模不大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不高、總體效益不佳、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、市場(chǎng)品牌不響、銷(xiāo)售渠道不暢、社會(huì)服務(wù)不全等問(wèn)題。因此，為了打造、提升我縣果業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為較有特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特制訂縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。
一、指導(dǎo)思想
以中央1號(hào)文件精神為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)民增收致富為目的，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力做好“希望在山”文章，大力推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造“南山蜜”品牌，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代新農(nóng)村的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
二、發(fā)展思路
要建立一個(gè)好的機(jī)制，將市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”和政府這只“有形的手”結(jié)合起來(lái)，在保持以往好的做法的同時(shí)，重點(diǎn)建立以銷(xiāo)售公司為龍頭的訂單果業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，以解決果業(yè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，使果業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。要提供一個(gè)好的服務(wù)平臺(tái)，包括對(duì)果農(nóng)和果業(yè)公司的的技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)，對(duì)新品種和新技術(shù)的推廣等，努力幫助其做大做強(qiáng)。全縣各果業(yè)企業(yè)和果農(nóng)要以促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為己任，積極實(shí)行規(guī)�；N植和經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量；高度重視產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)的美譽(yù)度；高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)環(huán)境和條件；高度重視包裝的多樣化，積極實(shí)行精細(xì)包裝、綠色包裝；高度重視果業(yè)品牌的打造，謀求更大的市場(chǎng)份額。
三、發(fā)展目標(biāo)
1、以每年5000畝的速度穩(wěn)步推進(jìn)基地發(fā)展，并確保建園成園率，至2015年全縣果業(yè)基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，總體面積達(dá)到12萬(wàn)畝（含庭院分散面積）。
2、大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高單位產(chǎn)量、果品標(biāo)準(zhǔn)化率和總體經(jīng)濟(jì)效益，至2015年全縣水果總產(chǎn)達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元。
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)資金和技術(shù)建設(shè)1-2個(gè)年加工能力達(dá)到5千-1萬(wàn)噸的果品加工廠(chǎng)。
4、積極開(kāi)拓市場(chǎng)，打造果業(yè)品牌，培植1-2個(gè)市場(chǎng)知名品牌。
5、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有果園的技術(shù)改造提升工作，推行無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)程，至2015年全縣標(biāo)準(zhǔn)化效益果園要達(dá)總面積的70%，并申報(bào)3-5個(gè)無(wú)公害、綠色食品。
四、工作措施
1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)
果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)強(qiáng)縣富民工程，一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好服務(wù)。為了認(rèn)真、積極、穩(wěn)定地搞好這一工程建設(shè)，縣要成立果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由農(nóng)工部、產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、信用社為成員單位，參照其它縣市的辦法，組建正式果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室機(jī)構(gòu)，有利于多部門(mén)資源組合，并配有專(zhuān)職工作人員，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)具體事宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要成立相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)，配有專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)考評(píng)制度，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宜果山地要進(jìn)行全面調(diào)查，登記選冊(cè)，并制訂工作進(jìn)度計(jì)劃，確保落實(shí)并完成任務(wù)�？h果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制訂果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則，并按時(shí)段制訂工作計(jì)劃，按工作計(jì)劃定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，特別是對(duì)面積的落實(shí)、人員的落實(shí)、工作進(jìn)度、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)要進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，督促到位。
2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
水梨是專(zhuān)家通過(guò)多方面認(rèn)證為贛北地區(qū)推出的主導(dǎo)果樹(shù)品種，符合市場(chǎng)規(guī)律、自然條件及效益優(yōu)勢(shì)，各有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)多種形勢(shì)大力宣傳水梨的發(fā)展意義、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及規(guī)模優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水梨建設(shè)的積極性。同時(shí)，按春、夏、秋、冬季節(jié)及生產(chǎn)管理中心分期舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)果園管理技術(shù)，要重點(diǎn)推廣梨樹(shù)疏果套袋技術(shù)，并對(duì)套袋戶(hù)給予一定的扶持，鼓勵(lì)果農(nóng)自覺(jué)接受并積極使用套袋技術(shù)，使果農(nóng)認(rèn)識(shí)套袋作用，掌握套袋方法，全面提高我縣水果品質(zhì)。
3、狠抓技術(shù)重點(diǎn)
�。�1）、優(yōu)化良種布局。推廣以翠冠、喜水、清香、園黃為主栽品種的早熟梨系列，建立水梨重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域；同時(shí)適度發(fā)展地方品種—大白桃及引進(jìn)發(fā)展一些優(yōu)質(zhì)油桃品種；利用小區(qū)氣候發(fā)展耐寒早、中、晚熟溫柑系列品種。按品種要求，根據(jù)生產(chǎn)、生活習(xí)慣，土壤氣候條件，規(guī)劃出一鄉(xiāng)一品的發(fā)展格局。
�。�2）、搞好標(biāo)準(zhǔn)建園。對(duì)園區(qū)建設(shè)要搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，對(duì)100畝以上的果園，要建立種養(yǎng)結(jié)合的立體種養(yǎng)模式，實(shí)行生態(tài)建園，并建立水土保持系統(tǒng)及排灌系統(tǒng)。
�。�3）、推廣重點(diǎn)技術(shù)。全面推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，實(shí)行栽培管理標(biāo)準(zhǔn)化、模式化，重點(diǎn)推廣疏果套袋技術(shù)、按樹(shù)定產(chǎn)技術(shù)、合理形整形技術(shù)、無(wú)公害病蟲(chóng)防治技術(shù)、科學(xué)灌溉技術(shù)、結(jié)合全園擴(kuò)穴改土施用有機(jī)肥及科學(xué)配方施肥技術(shù)。使我縣的果品內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良、商品性狀標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)品味高。
�。�4）加強(qiáng)示范建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以點(diǎn)帶面，技術(shù)推廣、普及更是應(yīng)該以點(diǎn)帶面，高標(biāo)準(zhǔn)搞好示范基地建設(shè)，使廣大果農(nóng)有一個(gè)可看可學(xué)的模式，便于直觀(guān)學(xué)習(xí)和掌握，以直觀(guān)帶動(dòng)技術(shù)推廣、以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)效益提升。每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都建設(shè)好1-2個(gè)示范點(diǎn)。對(duì)示范基地要實(shí)行扶持政策并要有領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員掛點(diǎn)。
（5）完善技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要有技術(shù)保障，必須要有完善的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣-鄉(xiāng)-示范點(diǎn)為一體的服務(wù)體系，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備1-2名專(zhuān)職果業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，并加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)與外出學(xué)習(xí)，不斷提高自己的技術(shù)能力，使每項(xiàng)技術(shù)都能落到實(shí)處并轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力，形成生產(chǎn)效益。
4、出臺(tái)優(yōu)惠政策
�、派搅殖邪�
所有果業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地優(yōu)先安排山林、山地承包，承包資金優(yōu)惠，發(fā)給山林權(quán)屬證，保護(hù)其合法權(quán)益，承包期限以承租人自愿為定。
�、瀑Y金扶持政策充分組合財(cái)政、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、信貸等資金，并積極向上申報(bào)項(xiàng)目資金，捆綁組合用于果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�、賹�(shí)行財(cái)政扶持。凡20畝以上新發(fā)展果園，驗(yàn)收達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的，每畝可享受政策50元的苗木補(bǔ)助；連片面積在100畝以上的新建果園，經(jīng)縣級(jí)評(píng)估論證后，縣財(cái)政在通路、通電、灌溉等方面給予每100畝元的補(bǔ)助。
�、诟愫眯刨J扶持。信用社對(duì)20畝以上的果農(nóng)要進(jìn)行信貸扶持，確保前三年每年每畝信貸資金200-300元以上，由各級(jí)政府出面協(xié)調(diào)、信用社提供的小額農(nóng)業(yè)貸款。
�、圻M(jìn)行項(xiàng)目扶持。凡開(kāi)發(fā)面積在50畝以上的果農(nóng)，優(yōu)先安排退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧資金、新村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金扶持。鼓勵(lì)和幫助有條件的個(gè)人或單位單項(xiàng)向上申報(bào)項(xiàng)目資金。
�。�3）獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)政策
①對(duì)在果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府在年終檢查、驗(yàn)收、考評(píng)后給予獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)元，先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)元，并將果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考評(píng)的重要指標(biāo)。
�、诙ㄆ谶M(jìn)行果品評(píng)比活動(dòng)，將果實(shí)品質(zhì)、產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益列入評(píng)比范圍，并對(duì)優(yōu)勝者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)
�。�1）、做好良種及新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣及繁育良種及新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣及繁育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功及可持續(xù)發(fā)展的根本保障，為了保障我縣果業(yè)的健康發(fā)展，必須安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立試驗(yàn)示范和種苗繁育基地、配置專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展試驗(yàn)示范工作，以有效地解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問(wèn)題。
�。�2）、做好物資服務(wù)目前我縣沒(méi)有果樹(shù)專(zhuān)用的物資服務(wù)部門(mén)，缺少果樹(shù)專(zhuān)用物資，包括農(nóng)藥、肥料、及各類(lèi)專(zhuān)用器械。為了搞好果業(yè)生產(chǎn)，避免坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，一定要扶持成立果樹(shù)物資服務(wù)部，為果農(nóng)提供安全可靠的生產(chǎn)資料。
�。�3）、做好市場(chǎng)開(kāi)拓依托果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，政府扶持、組織人員成立專(zhuān)業(yè)果品的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，為廣大果農(nóng)提供及時(shí)有效的銷(xiāo)售信息，并加大宣傳力度，統(tǒng)一商品標(biāo)準(zhǔn)，做出地方品牌，統(tǒng)一組織外銷(xiāo)。同時(shí)要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)固的外銷(xiāo)渠道，解決當(dāng)前果農(nóng)最直接、最苦惱的難銷(xiāo)的后顧之憂(yōu)，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展果業(yè)的熱情，加快果業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（4）、做好產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工通過(guò)引進(jìn)資金和技術(shù)，或是申報(bào)項(xiàng)目、或是由財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、或是統(tǒng)籌民間資金鼓勵(lì)商業(yè)化運(yùn)作，建好多種規(guī)格的果品貯藏庫(kù)3-5個(gè)、果品加工廠(chǎng)1-2個(gè)，充分解決我縣桃、梨等鮮果上市集中、存貯期短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶莖問(wèn)題，又能開(kāi)發(fā)果品的升值和加工潛能，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展了我縣的加工產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然方向，并同時(shí)也加快了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
6、扶持組建果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為了加強(qiáng)果農(nóng)間的合作和交流，發(fā)揮民間能人的作用，整合民間資源，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，增強(qiáng)果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，全縣要成立一個(gè)縣級(jí)規(guī)模的果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，充分吸收全縣從事果業(yè)生產(chǎn)、加工及流通的人員參加，積極用好國(guó)家對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的鼓勵(lì)和扶持政策，做大做強(qiáng)果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，使之成為全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。
7、科學(xué)規(guī)劃種植模式作為果業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是大規(guī)模大效益，大規(guī)模大品牌，但作為每個(gè)種植個(gè)體來(lái)說(shuō)應(yīng)該有一個(gè)合理的效益平衡點(diǎn)，多年來(lái)，我縣果業(yè)總體開(kāi)發(fā)面積不少，但成園率不高、效益不理想，其中果園規(guī)模的大小也是影響管理好壞、效益高低的一個(gè)重要因素，就大多數(shù)普通農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，過(guò)大易引起投入不足、管理跟不上，很難形成理想的效益，而且容易出現(xiàn)因投入不足、管理不善而成為包袱，引起放棄管理，出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象；過(guò)小則不能成為家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能成為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能作為副業(yè)，管理不受重視，技術(shù)不去掌握，好壞都一樣，難于形成效益。因此要做好我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高效益，就必須有一個(gè)合理的效益規(guī)模，不能貪大求多，各人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力、勞力能力來(lái)決定，一般來(lái)說(shuō)以每戶(hù)20-50畝為宜，有條件的可適度擴(kuò)大到100畝以上�？偟膩�(lái)說(shuō)一定要形成專(zhuān)業(yè)種植。
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