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村級清產(chǎn)核資行動方案范文
各村、各單位:
為了推進各行政村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設,理順管理制度,維護村集體經(jīng)濟組織和村民的合法利益,切實減輕農民負擔,促進本村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)國務院《關于加強農村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《省集體財務管理條例》和《星村鎮(zhèn)關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管的實施方案》,結合各村集體資產(chǎn)管理工作實際,制定本方案。
清產(chǎn)核資工作的目標和任務
近年來村集體經(jīng)濟和社會事業(yè)得到長足發(fā)展,但也存在一些問題和矛盾,如資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失等。為促進村集體經(jīng)濟全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,必須弄清“家底”,明確產(chǎn)權關系,加強村集體管理,維護村集體和村民的合法權益。
清產(chǎn)核資工作的總體目標:全面摸清村集體資產(chǎn)的分布、存量、結構和效益狀況,加強內部經(jīng)營管理和財務管理,幫助村集體經(jīng)濟組織解決部分困難,增強發(fā)展后勁,推進村集體經(jīng)濟改革和發(fā)展,逐步提高村集體經(jīng)濟資產(chǎn)運營效益。其具體工作任務如下:
。ㄒ唬┤婷宕寮w經(jīng)濟組織“家底”,促進集體經(jīng)濟組織完善各項基礎管理制度。
(二)重估主要固定資產(chǎn)價值,促進村集體資產(chǎn)帳面價值與實際價值相符。
(三)對村集體財產(chǎn)所有權歸屬進行必要界定,理順產(chǎn)權關系。
(四)核定法人財產(chǎn)占用量,對清出的問題根據(jù)國家有關政策規(guī)定逐步進行處理。
(五)對村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權依法進行核實、確認予以登記。
明確清產(chǎn)核資工作的內容和要求
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1、資產(chǎn)清查,是指對集體組織各類資產(chǎn)、負債進行全面清理、登記、核對和查實。
2、價值重估,是指對集體組織中以帳面價值與實際價值相符。
3、產(chǎn)權界定,是指對集體組織的財產(chǎn)依法確認其所有權歸屬的法律行為。
4、資金核實,是指按國家清產(chǎn)核資有關政策規(guī)定,對集體經(jīng)濟組織經(jīng)過資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權界定后的資產(chǎn)實際占用量進行重新核實。
5、產(chǎn)權登記,是指對集體經(jīng)濟組織占有資產(chǎn)的產(chǎn)權,依法登記的法律行為。
6、建章建制,是指對集體經(jīng)濟組織根據(jù)清產(chǎn)核資暴露出的矛盾和問題,相應健全本單位有關的規(guī)章制度,以加強內部經(jīng)營管理。
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1、清產(chǎn)核資工作必須認真執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,不得借清產(chǎn)核資之機收權、改變其隸屬關系或分配制度。
2、村集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作中,要統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標準,周密計劃,精心組織,密切配合,狠抓落實,保證此項工作順利開展。
3、組織進行清產(chǎn)核資的單位,要建立定期報告制度,并指定專人負責,定期將工作進展情況、存在問題、工作經(jīng)驗和有關意見和建議,及報送和反映。
清產(chǎn)核資工作時間和步驟
。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段
明確領導組織和辦事機構,做好有關工作分工,建立相應的領導組織和辦事機構。清產(chǎn)核資工作組成員如下:
。ǘ┙M織實施階段
1、對村集體組織的各項資產(chǎn)進行全面清查盤點,對各項負債、權益及對外投資(含實物和現(xiàn)金)等進行逐項清理。
2、對村集體主要的固定按統(tǒng)一規(guī)定,進行價值重估,并填制“固定資產(chǎn)價值重估申報表”。
3、對村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權按統(tǒng)一規(guī)定進行界定,并填制“產(chǎn)權界定申報表”。
4、對村集體清產(chǎn)核資有關數(shù)據(jù),按統(tǒng)一規(guī)定填制的“清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表”。
。ㄈ┖藢嵸Y金(登記產(chǎn)權)階段
1、對集體經(jīng)濟組織依據(jù)清查、重估、界定結果、填制“資金核實申報表”,并按規(guī)定程序上報。
2、有關部門對清產(chǎn)核資試點工作中清出的各項問題,按國家清產(chǎn)核資政策研究處理,對法人財產(chǎn)占用量進行核實。
3、村集體經(jīng)濟組織依據(jù)國家有關清產(chǎn)核資資金核實審批結果進行相應的帳務處理。
4、村集體經(jīng)濟組織根據(jù)核實批復結果,按規(guī)定時間到有關部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
。ㄋ模┛偨Y檢查階段
1、鄉(xiāng)公有資產(chǎn)監(jiān)管中心對清產(chǎn)核資有關報表進行收集和匯總。
2、村集體經(jīng)濟組織要針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題,邊清邊改,邊建章建制,并制定整改措施。
3、對參加清產(chǎn)核資的單位的工作進行重點檢查,并提出改進意見和建議。
4、要對清產(chǎn)核資的各項數(shù)據(jù)資料進行分類、整理和加工,逐步建立我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的數(shù)據(jù)資料檔案。
5、要根據(jù)清產(chǎn)數(shù)據(jù)資料深入分析本單位的資產(chǎn)結構,分布狀況和經(jīng)濟發(fā)展前景,提出分析報告。
6、對此次清產(chǎn)核資試點工作做出完整的總結,并提出全面工作的總結報告。
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