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扶貧攻堅約談表態(tài)發(fā)言稿
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同志們:
今天,我們召開違法用地約談會議,這是5月13日全縣國土資源管理工作會議之后的又一次重要會議。在相隔兩個月的時間里,我們連續(xù)召開兩次有關土地工作會議,這是形勢發(fā)展和推進工作的需要。在去年第八次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查中,我縣違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到%,而去年以來違法面積仍然較大。去年12月5日,省國土資源廳召開第一次衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查約談會,孫小雄副縣長代表縣政府作了表態(tài)發(fā)言。今年7月3日,省國土資源廳召開第二次約談會,我縣再次被列入約談對象,省政府、省國土資源廳對象山土地執(zhí)法監(jiān)察工作十分關注,省國土廳樓小東廳長親自寫信給我,要求縣委、縣政府高度重視耕地保護和土地執(zhí)法監(jiān)管工作。所以,今天的會議也是一次全面落實土地管理責任的“督促會”、“警示會”。剛才,縣國土資源局通報了20xx年以來違法用地情況;丹東、丹西、石浦、西周、茅洋、高塘島鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言,表明了整改的態(tài)度和決心,提出了整改措施和具體目標;縣監(jiān)察局就土地違法問題提出了約談要求。下面,我講三點意見:
一、正視問題,切實增強做好土地管理工作的緊迫感和責任感 自去年第八次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查整改以來,全縣上下認真貫徹執(zhí)行國家關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署,化壓力為動力,主動作為,積極應對,開發(fā)建設用地有效保障,耕地保護力度加大,節(jié)約集約用地得到強化,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。尤其是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對土地管理工作日益重視,完成土地流轉(zhuǎn)突破12萬畝,土地執(zhí)法監(jiān)察、涉土信訪工作取得成效,土地違法態(tài)勢得到遏制。同時也要清醒看到,我縣土地管理工作中還存在一些突出問題。
一是思想認識還不夠到位。
管好土地、依法用地、加強國土資源開發(fā)管理,是各級政府和國土等有關部門共同的法定職責。個別同志還沒有真正樹立科學發(fā)展理念和正確的政績觀,少數(shù)基層干部依法用地意識不強,存在著“先上車,后補票”甚至不補票的思想認識。從前階段情況看,《關于加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作意見》和《全縣開展土地違法違規(guī)問題專項整治工作方案》等文件精神執(zhí)行不夠到位。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道還未建立領導小組辦公室,專項整治工作開展進度緩慢,效果不夠明顯,沒有引起足夠的重視。
二是監(jiān)管責任未能有效落實。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負責人為所在轄區(qū)國土資源管理的第一責任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。但個別鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的監(jiān)管責任沒有真正落實,對一些土地違法違規(guī)行為,沒有做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止,導致未批先占、破壞耕地現(xiàn)象時有發(fā)生。政府部門和社會合力保護耕地的監(jiān)管機制沒有真正形成,土地粗放利用、土地違規(guī)違法行為、土地征而不用、建設用地閑臵浪費等問題還沒有得到根本解決。
三是執(zhí)法力度仍需繼續(xù)加大。
從土地違法形勢看,我縣違法用地雖然逐年下降,但是違法違規(guī)問題還比較嚴重,國土資源管理面臨的形勢還十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,全縣轉(zhuǎn)而未供的土地共9826畝,其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)247畝,產(chǎn)業(yè)區(qū)1057畝;全縣供而未用的土地統(tǒng)計到去年年底有畝。如果照這個趨勢下去,第十次衛(wèi)星遙感時,我縣還會有一批違法違規(guī)土地將被發(fā)現(xiàn),縣政府和各地各有關仍面臨較大的問責風險,甚至用地指標也可能會被“凍結”。 總之,保護土地資源既是當務之急,更是長遠之計。我們一定要認清形勢,正視問題,強化憂患意識、責任意識、節(jié)約意識、和諧意識、法制意識,嚴格規(guī)范土地管理,堅決整治違法用地,努力促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、認清形勢,充分認識嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管的重要性和必要性 約談是問責前的預警。今天召開約談會,主要是通過這樣一種督促的方式,給大家一些壓力,給大家提個醒,使大家進一步形成共識,從而切實履行職責,更加嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管,更加嚴格保護耕地資源。
。ㄒ唬﹪栏裢恋貓(zhí)法監(jiān)管是保護耕地紅線的客觀需要。
從國情、國策來看,切實保護耕地,合理利用土地是我國三大基本國策之一, 是我們必須長期堅持的方針。近年來,黨中央、國務院作出一系列重大決策,對土地管理工作要求越來越高,責任追究也越來越嚴格。根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》,對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的,或不作為或執(zhí)法不力的,都將追究地方政府負責人的責任。而今年6月1日執(zhí)行的國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》即15號令規(guī)定,如果當年違法占用耕地與新增建設用地占用耕地之比大于15%,將對地方政府主要領導進行問責,嚴重者將暫停建設用地審批權。這一辦法將于明年首次起評,旨在嚴守國家18億畝耕地紅線。與此對照,我縣“%”的比例大大超標。如果真的到了“算賬”之時,再被上級政府約談,就悔之晚矣,F(xiàn)在不敲警鐘、不流汗,到問責的時候,很多人包括涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的“一把手”,都可能會流淚。因此,依法監(jiān)管也好,追究責任也罷,并不是目的,而是手段,是為了嚴守我縣近32萬畝的耕地紅線。
。ǘ﹪栏裢恋貓(zhí)法監(jiān)管是實踐科學發(fā)展的內(nèi)在要求。
在土地資源十分有限的情況下,既要保護耕地,又要保障科學發(fā)展的合理用地需求,是擺在我們面前的重大課題。當前,應對國際金融危機,發(fā)展是第一要務。但是,我縣的經(jīng)濟發(fā)展還是粗放型、低層次的,結構的優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級還需一個較長的過程,對建設用地的需求還會是“高位運行”。按照科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求,象山的發(fā)展不能建設在浪費資源、違法用地的基礎上,要實現(xiàn)兩者雙贏。因此,必須正確處理好保護土地資源和保障發(fā)展的矛盾,堅持把節(jié)約集約用地放在首位,提高用地效率,加快實現(xiàn)各類用地由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效的轉(zhuǎn)變,充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地、已供的土地。要圍繞保紅線、保增長的工作主線,通過嚴格執(zhí)法監(jiān)管,堅決制止濫用、浪費土地資源行為,切實推進節(jié)約集約用地。
。ㄈ﹪栏裢恋貓(zhí)法監(jiān)管是實現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。
從構建和諧社會的要求出發(fā),土地涉及方方面面的利益,涉及千家萬戶,稍有不慎,就會損害人民群眾的根本利益,影響到社會的和諧穩(wěn)定,也會影響政府的威信、黨員干部的形象和法律的尊嚴。尤其在當前,重大項目建設中的征地拆遷、農(nóng)村土地改革中的土地流轉(zhuǎn)等任務繁重,不容出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。說到底,這也是一個實踐執(zhí)政為民的根本要求,既考驗我們的執(zhí)政能力,也考驗我們的干部。去年,我縣對 12名土地違法責任人提出了黨紀處分建議,移送司法機關依法處理有2人。“守土不嚴”、“守土不力”,不僅會損害干群關系,也可能會影響到干部個人自身。因此,一方面,要認清“因公違法”的危害性,主動作為,依法行政,不能因為我們的工作滯后、反應遲鈍,給經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧埋下隱患或者帶來風險;另一方面,要強化土地執(zhí)法監(jiān)管,對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規(guī)違法問題,必須嚴肅查處,堅決整改。
所以,大家一定要高度重視土地管理工作,在保障落實保增促調(diào)政策措施的同時,嚴格土地監(jiān)管執(zhí)法,推進節(jié)約集約用地和規(guī)范用地管理。
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