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縣域發(fā)展工作大會發(fā)言稿
今年以來，我們認真貫徹落實市委全會精神和書記、市長在調(diào)研時的重要講話要求，大膽探索創(chuàng)新機制，大力推動開放招商，強力培育支撐產(chǎn)業(yè)，努力加快項目建設(shè)，取得了初步成效，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁顯著增強，縣域經(jīng)濟步入持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。
一、構(gòu)建風險共擔、利益同享的聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展
按照市委全會“農(nóng)村經(jīng)濟要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破”的要求，我們完善了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的具體思路，健全機制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
1、培育龍頭，延伸鏈條。我們先后引進巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣建成標準化圈舍7.8萬平方米，飼養(yǎng)ly母豬1800頭，dly肉豬9200多頭。支持巨農(nóng)公司投資650萬元建設(shè)千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內(nèi)容的萬畝無公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個蠶�；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。引進荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，將帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組織和運銷大戶。
2、創(chuàng)新模式，連利連心。我們在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動，農(nóng)戶自愿申請，生豬良繁企業(yè)審查認可，采取“統(tǒng)一建圈標準、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展dly肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達到約定回收標準的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標準支付勞務(wù)費;超過約定標準的，按市場價全部返還給農(nóng)民�，F(xiàn)巨農(nóng)公司已發(fā)展“養(yǎng)殖家園”4個，發(fā)放仔豬9200多頭。二是“良繁企業(yè)+擔保公司+金融單位+加工企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認證，確定專重大戶;生豬發(fā)展投資擔保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)，賒豬或賒料，加工企業(yè)預付部分收購資金預約售豬，扶持大戶發(fā)展。目前，已采取這種模式發(fā)展了年出欄dly肉豬5000頭以上的大戶4戶。三是“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責組織生產(chǎn)、技術(shù)指導和收購銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。目前，齊祥食品公司已與我縣部分專合組織簽訂了購銷合同。
3、政策驅(qū)動，增大投入。一是爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬元。二是突出激勵帶動。今年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣8560萬元民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎勵養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發(fā)展投資擔保公司”，已為4戶大戶擔保250萬元用于規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬。
4、用活土地，規(guī)模經(jīng)營。采用出租、托管、轉(zhuǎn)包、入股等模式，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向業(yè)主、能人和專合組織集中，目前全縣業(yè)主已達到1100多個，經(jīng)營土地9.8萬畝。
二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運行機制，推動工業(yè)經(jīng)濟全面振興
我們按照市委王書記提出的“產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運行機制，堅持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。
一是堅持國退民進，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發(fā)生的嚴峻現(xiàn)實，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅持“百分之百觸動產(chǎn)權(quán)、百分之百轉(zhuǎn)換機制、百分之百轉(zhuǎn)變職工身份、百分之百盤活存量資產(chǎn)”，實現(xiàn)國退民進，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業(yè)經(jīng)濟全面振興。
二是堅持產(chǎn)業(yè)主導，培育骨干立支柱。為了做強電力產(chǎn)業(yè)，引進省港航公司控股新建金溪電站;馬電公司通過優(yōu)化重組，強強聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強機械冶金業(yè)，引進福建、達州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè);公開拍賣嘉寶公司國有股份，企業(yè)活力增強，產(chǎn)銷兩旺。為了做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進、浙江、成都和南充客商分別投資新建荷田薯業(yè)、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。
三是堅持市場導向，做強產(chǎn)業(yè)增實力。引導企業(yè)圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強管理，增強競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系;金華紡織公司正投資擴建一條1萬錠棉紗生產(chǎn)線;齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場和飼料廠;泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線;航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進了高級管理人才和技術(shù)人才。
三、構(gòu)建市場運作、多元投入的融資機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，項目是載體。我們在認真對接國家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運作方式，積極創(chuàng)新投入機制，切實加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快了園區(qū)建設(shè)。目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，完成了園區(qū)的“七通一平”，荷田、飼料等企業(yè)正陸續(xù)進入園區(qū)。二是加快了重點建設(shè)。采用股份合作方式修建金溪電站，累計投資已超過4.54億元;通過收費權(quán)出讓改造南渠路，已完成投資5287萬元;核電項目爭取工作進展順利，我縣三壩鄉(xiāng)已被列為首選。三是加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。通過公開競價拍賣，國有土地使用權(quán)、公交線路、出租車經(jīng)營權(quán)、空間廣告經(jīng)營權(quán)和地下管道經(jīng)營權(quán)等，引發(fā)民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。四是加快了農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過“賣、聚、投”等方式，聚集民間資本，完成了水庫樞紐標準化整治8座，解決人飲1.2萬人。
各位領(lǐng)導，各位同志：我們雖然在創(chuàng)新機制培育特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟上進行了一些有益探索，取得了初步成效，但與省、市的要求還有一定差距。我們將認真按照市委全委會和此次會議精神，堅持工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，堅持深化改革、開放招商戰(zhàn)略，堅持既定的思路和目標不動搖，全面加強干部管理和目標考核，切實增強執(zhí)行力，努力推進縣域經(jīng)濟新一輪的新跨越、新發(fā)展。
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