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2017年XX縣總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告
我受XX縣總工會(huì)第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的委托，向縣總七屆九次全委會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查工作。此報(bào)告已經(jīng)縣總工會(huì)七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過。
一、關(guān)于XX縣總工會(huì)2017年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況和2015年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算情況的審查意見
XX縣總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)于2015年3月12日召開會(huì)議，聽取了縣總本級2017年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況和2015年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算安排的說明。
會(huì)議認(rèn)真審查了縣總2017年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況。2017年度縣總本級經(jīng)費(fèi)總收入479.59萬元(不包括上解市總經(jīng)費(fèi)166.07萬元)，與上年總收入持平。其中，撥發(fā)經(jīng)費(fèi)收入305.78萬元，完成預(yù)算計(jì)劃的101.9%;上級補(bǔ)助收入68.52萬元，完成預(yù)算計(jì)劃的152.26%;政府補(bǔ)助收入90萬元，完成預(yù)算計(jì)劃的100%;其他收入8.29萬元。全年決算總支出390.06萬元(不包括上解市總經(jīng)費(fèi)166.07萬元)，完成預(yù)算的87.84%。其中：職工活動(dòng)費(fèi)支出65.42萬元，完成本年度預(yù)算的76.97%，占總支出比率的16.77%;工會(huì)維權(quán)支出82.26萬元，完成預(yù)算計(jì)劃的111.19%，占總支出比率的20.09%;工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)支出28.74萬元，完成本年度預(yù)算的49.56%，占總支出比率的7.12%;工會(huì)行政費(fèi)支出39.74萬元，完成本年度預(yù)算的61.17%，占總支出比率的10.19%;資本性支出2.17萬元，比預(yù)算支出多出0.17萬元;補(bǔ)助下級支出82.76萬元，完成本年度預(yù)算的110%，占總支出的21.22%;事業(yè)支出80萬元，完成年度預(yù)算計(jì)劃的133.3%，占總支出比率的20.51%;其他支出為8.92萬元，完成本年度預(yù)算的35.67%，占總支出比率的2.29%;上解市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)為166.07元，比上年增長8.90%。
會(huì)議認(rèn)為，2017年 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行情況總體是好的。在縣總工會(huì)主席室的領(lǐng)導(dǎo)下，合理規(guī)范使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對下級工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，財(cái)務(wù)管理制度逐步健全和完善，經(jīng)費(fèi) 收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為實(shí)現(xiàn)全縣工會(huì)工作的任務(wù)和目標(biāo)提供了可靠的物質(zhì)保證。支出方面，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級財(cái)務(wù)制度、預(yù)算安排，堅(jiān)持工會(huì)經(jīng) 費(fèi)的科學(xué)使用方向，合理安排、嚴(yán)格控制行政費(fèi)開支，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)更多地用于職工維權(quán)幫扶、開展職工活動(dòng)和為職工辦好事、辦實(shí)事等工會(huì)重點(diǎn)工作。
會(huì)議還認(rèn)真聽取并審議了縣總2015年 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算安排。會(huì)議認(rèn)為，縣總本級預(yù)算安排能堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，預(yù)算安排基本合理可行。今年縣總工會(huì)要充分調(diào)動(dòng)各級工 會(huì)的積極性，繼續(xù)加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳力度，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)收繳方法，爭取工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入穩(wěn)步增長。同時(shí)要在創(chuàng)建“節(jié)約型”機(jī)關(guān)上狠下功夫，最大幅度地減少行政開 支。要健全完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，克服預(yù)算執(zhí)行的隨意性，保證預(yù)算順利實(shí)施。同時(shí)，還要逐步擴(kuò)大職工活動(dòng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、補(bǔ)助下級支出的比例，把有限的 資金用在刀刃上，更好地服務(wù)于職工，服務(wù)于基層。此外，還要理順關(guān)系，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理，完善管理和運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)的最大效益。
二、2017年全縣工會(huì)經(jīng)審工作回顧
2017年， 全縣工會(huì)經(jīng)審工作在縣總工會(huì)的重視和支持下，在上級工會(huì)經(jīng)審會(huì)的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣總工會(huì)七屆七次全委會(huì)確定的工作目標(biāo)，圍繞中心， 服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取。認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職責(zé)，不斷加大審查審計(jì)力度，積極協(xié)助工會(huì)財(cái)務(wù)部門收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)規(guī)范運(yùn) 作。努力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，在促進(jìn)工會(huì)科學(xué)、民主理財(cái)和廉政建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。
(一)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)有效推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全總經(jīng)審會(huì)下發(fā)的《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程(試行)》等8個(gè) 文件，進(jìn)一步明確經(jīng)審工作的職責(zé)范圍，規(guī)范審查審計(jì)程序和經(jīng)審干部的工作行為，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作機(jī)制，從制度上保證了工會(huì)經(jīng)審工作的正常開展，推進(jìn)了 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。認(rèn)真落實(shí)《浙江省基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳化管理制度》，積極推行經(jīng)審臺(tái)帳化管理工作和臺(tái)帳化管理軟件的應(yīng)用工作。根據(jù)市總 工會(huì)“經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，縣總經(jīng)審會(huì)制定了新的考核標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)、審查審計(jì)、業(yè)務(wù)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)設(shè)備和工作創(chuàng)新 等六個(gè)方面工作提出了新的目標(biāo)和要求，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)。
(二)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)職能充分發(fā)揮。自2007年 我縣開始工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作以來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入一直保持穩(wěn)定增長。隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增長和工會(huì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，各級工會(huì)經(jīng)審組織堅(jiān)持“突出重 點(diǎn)，全面監(jiān)督”，圍繞服務(wù)工會(huì)工作大局，運(yùn)用審查審計(jì)手段，加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督�？h總工會(huì)經(jīng)審會(huì)認(rèn)真開展一年兩次的同級審查審計(jì)，并 開展了對縣教育工會(huì)和靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)2012-2013年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。此外還及時(shí)做好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并針對存在的問題提出了整改意見，不斷加大工會(huì)經(jīng)審的整改工作力度，切實(shí)提升經(jīng)審監(jiān)督的實(shí)效性。
(三)經(jīng)審組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級工會(huì)按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》的要求，把經(jīng)審組織建設(shè)作為經(jīng)審強(qiáng)基固本的工作來抓，堅(jiān)持經(jīng)審組織與工會(huì)組織同時(shí)推薦，同時(shí)選舉，同時(shí)報(bào)批。
截至2017年底，全縣累計(jì)已建工會(huì)2061家，已建工會(huì)經(jīng)審組織1855家，組建率達(dá)到90%。重視規(guī)模以上非公企業(yè)經(jīng)審基礎(chǔ)工作，獲得市級以上“模范職工之家”稱號(hào)的規(guī)模以上非公企業(yè)，90%以上實(shí)現(xiàn)經(jīng)審工作“五有”目標(biāo)。即：有健全的經(jīng)審組織，有獨(dú)立的工會(huì)賬戶，有健全的經(jīng)審臺(tái)帳，有按規(guī)定劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的制度，有一年至少開展一次內(nèi)部審查的機(jī)制。注重經(jīng)審干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，全年共有100多名經(jīng)審干部參與了各種培訓(xùn)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到2017年 我縣工會(huì)經(jīng)審工作存在的困難與問題。主要是：部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)審工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，特別是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不到位;工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)、經(jīng)審制 度體系仍然薄弱，經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用存在一定的差距;縣總對下級工會(huì)經(jīng)審工作督查力度有待加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作 中，采取切實(shí)措施，努力加以解決。
三、2015工會(huì)經(jīng)審工作意見
2015年 全縣工會(huì)經(jīng)審工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和中國工會(huì)十六大精神，貫徹落實(shí)市總有關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的要求，圍繞縣總七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì) 議提出的工作目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣工會(huì)資金資產(chǎn)安全和工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題主線，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督工作，提高審計(jì) 監(jiān)督效能，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工中更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的作用。
(一)圍繞中心服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審組織作用
全縣各級工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部務(wù)必從工會(huì)工作大局出發(fā)，圍繞縣總工會(huì)提出的2015年 工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)以提高審計(jì)質(zhì)量和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把工會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入監(jiān)督范圍，把能否促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作和 促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“收、管、用”作為衡量經(jīng)審工作是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。積極探索加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑和方法。積極宣傳工 會(huì)經(jīng)審工作，傳達(dá)審計(jì)理念，樹立審計(jì)形象，爭取各級行政部門和工會(huì)的重視和支持。注意把握經(jīng)審工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。注 重經(jīng)審工作與工會(huì)整個(gè)管理機(jī)制和制度建設(shè)相一致，在實(shí)踐中不斷完善工會(huì)管理機(jī)制。自覺把工會(huì)經(jīng)審工作放到工會(huì)工作全局中去認(rèn)識(shí)和把握，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的 責(zé)任感和使命感，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出建設(shè)性的建議，充分發(fā)揮經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的應(yīng)有作用。
(二)切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)質(zhì)量
工 會(huì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬經(jīng)審監(jiān)督的范圍。各級工會(huì)經(jīng)審組織要深化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督，拓寬審查審計(jì)領(lǐng)域，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)“收、管、用”的各個(gè)關(guān)口，全面 提高審查審計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)，從源頭上加以控制，確�！伴_源節(jié)流、增收節(jié)支”，確保工會(huì)資產(chǎn)安全運(yùn)行。關(guān)注預(yù)算 編制的完整性、平衡性和合理性，將預(yù)算編制的原則、經(jīng)費(fèi)使用的范圍、服務(wù)基層與職工群眾的經(jīng)費(fèi)比例作為審計(jì)的重點(diǎn)，克服預(yù)算執(zhí)行的隨意性，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使 用的民主性與實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)對中央、省財(cái)政和上級工會(huì)撥付的專項(xiàng)資金的審查審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)和上級工會(huì)的要求。建立內(nèi)審制 度，加強(qiáng)對工會(huì)直屬企、事業(yè)單位的審查審計(jì)，把企、事業(yè)單位的內(nèi)控制度、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為必審內(nèi)容，努力規(guī)范工會(huì)企、事業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn) 的保值增值。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查審計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)財(cái)務(wù)制度的進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)開展對縣級工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加 大對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)被評為省級以上勞模、“五一”獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)狀的企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)工作力度。同時(shí)有選擇地對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和系統(tǒng)工會(huì)、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù) 算收支執(zhí)行情況開展審計(jì)。進(jìn)一步加大督促整改力度，提高審查審計(jì)監(jiān)督效能。
(三)建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)
經(jīng) 審工作規(guī)范化建設(shè)是完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的必要載體，也是考核工會(huì)經(jīng)審工作開展情況的重要依據(jù)和有效手段。要進(jìn)一步深化基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，對照 市總工會(huì)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，查漏補(bǔ)缺找差距，制定措施抓落實(shí)，在推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)、實(shí)務(wù)審計(jì)，工作創(chuàng)新等方面下功夫，切 實(shí)把各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)，全面提高地方工會(huì)經(jīng)審工作的綜合能力。繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳化管理，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、縣級以 上“先進(jìn)職工之家”的企業(yè)工會(huì)、規(guī)模以上非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳化管理。
(四)整合全會(huì)力量，努力抓好做實(shí)自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作
經(jīng) 審工作是工會(huì)工作的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織的自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作，是更好地履行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的重要保證。要以推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為契機(jī)，依 照“三同時(shí)”的原則，進(jìn)一步健全基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)已建基層工會(huì)經(jīng)審組織全覆蓋。按照市總規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)考核辦法和《浙江省基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳 化管理制度實(shí)施辦法》的要求，推動(dòng)基層工會(huì)經(jīng)審工作有序開展。針對審計(jì)力量不足的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可加強(qiáng)特邀經(jīng)審員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)經(jīng)審力量。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)審干部 的教育培訓(xùn)工作，形成多層次、多渠道、全方位的學(xué)習(xí)格局。提高經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)、審計(jì)(查)技能和工作水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬 的經(jīng)審干部隊(duì)伍。
各位委員、同志們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)孕育新希望，新使命賦予新責(zé)任。希望全縣各級工會(huì)經(jīng)審組織和經(jīng)審干部，一定要緊緊圍繞全縣工會(huì)工作大局，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)審工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，振奮精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)我縣工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。
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