環(huán)保局2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃報(bào)告

　　“十二五”及2017年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新特色、整體推進(jìn)”的總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，加大環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源整治，實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理，緊緊圍繞環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、排污總量居高不下的情況下，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，圓滿完成了市區(qū)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，有力的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　一、“十二五”及2017年工作完成情況

　　---狠抓環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染減排任務(wù)全面完成。連續(xù)幾年來(lái)，城區(qū)空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)、城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到規(guī)定要求;區(qū)域地表水和城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值分別控制在55[dB(A)]、70[dB(A)]以內(nèi)，全面完成了年度減排工作任務(wù)。

　　---強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)把污染源頭治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。2017年以來(lái)，共審批建設(shè)項(xiàng)目166項(xiàng)，其中登記表151項(xiàng)、報(bào)告書(shū)(表)15項(xiàng)。完成建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)�？⒐を�(yàn)收57項(xiàng)。對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)環(huán)保部門歷年審批的所有項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行了全面清理清查，并認(rèn)真抓好整改工作，目前， 78個(gè)“未批先建”項(xiàng)目中已辦理完畢并銷號(hào)的21項(xiàng)，下剩57項(xiàng)中，環(huán)評(píng)已編制完成待審批的6項(xiàng)、環(huán)評(píng)已委托編制的15項(xiàng)、環(huán)評(píng)未委托編制的36項(xiàng);109項(xiàng)“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目中，已辦理完畢并銷號(hào)的4項(xiàng)、已委托驗(yàn)收的22項(xiàng)、已開(kāi)展竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的8項(xiàng)、待整改后驗(yàn)收的6項(xiàng)、未委托驗(yàn)收的68項(xiàng)、調(diào)查階段竣工環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目1項(xiàng)。

　　---強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)2017年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃的通知》，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)年度減排任務(wù)。張掖市污水處理二期工程完成，現(xiàn)已調(diào)試運(yùn)營(yíng);張掖市九發(fā)食品有限公司廢水治理項(xiàng)目已完成，待驗(yàn)收;張掖市華潤(rùn)金鷹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司污水處理站升級(jí)改造項(xiàng)目輔助設(shè)施建設(shè)已完成;甘州區(qū)弘盛養(yǎng)殖場(chǎng)等17戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項(xiàng)目部分已完工，待驗(yàn)收，其余正在抓緊建設(shè)。二是積極組織實(shí)施列入年度大氣、水、重金屬等相關(guān)污染防治規(guī)劃的工作任務(wù)。平山湖鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目已完工，待驗(yàn)收;甘州區(qū)弘盛養(yǎng)殖場(chǎng)等7戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè);張掖市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程已完成主管道的鋪設(shè)，正在進(jìn)行二級(jí)管網(wǎng)的配套建設(shè)，預(yù)計(jì)11月20日前全部完工，開(kāi)始供熱;積極開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)2013-2014年環(huán)保系統(tǒng)涉農(nóng)資金認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并通過(guò)省廳、市局的檢查驗(yàn)收。三是為保障轄區(qū)飲用水源地環(huán)境安全，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》和《甘州區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，加大了對(duì)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境安全的日常監(jiān)察頻次和宣傳教育工作力度，督促26家飲用水水源地完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案工作，提高了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。四是積極開(kāi)展重金屬污染防治工作，提請(qǐng)區(qū)政府印發(fā)了《甘州區(qū)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)三強(qiáng)化工、大弓農(nóng)化等重金屬企業(yè)的監(jiān)督管理，有效開(kāi)展轄區(qū)危險(xiǎn)廢物管理工作。五是通過(guò)提高監(jiān)察頻次，加大監(jiān)管力度，連續(xù)幾年來(lái)，確保了張掖市污水處理廠達(dá)標(biāo)率100%，運(yùn)行率100%，污泥按規(guī)范要求進(jìn)行處置;張掖市生活垃圾填理場(chǎng)運(yùn)行率100%;張掖市醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)行率100%，醫(yī)療廢物處置率100%。六是認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)張掖市龍翔環(huán)保建材有限公司、張掖市東方化工有限責(zé)任公司、張掖市光宇紙業(yè)有限責(zé)任公司下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的通知》，目前以上3家企業(yè)已啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)已完成信息公示工作、第一階段審核表填報(bào)工作，與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂了咨詢合同;對(duì)張掖市三益化工外貿(mào)有限公司、張掖市宏達(dá)建材有限責(zé)任公司、張掖市山丹水泥(集團(tuán))有限責(zé)任公司張掖分廠下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作的通知》，現(xiàn)三家企業(yè)驗(yàn)收資料已全部上報(bào)市環(huán)保局，等待省廳驗(yàn)收。七是按照《甘州區(qū)2017年度脫水蔬菜企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》，積極開(kāi)展脫水蔬菜企業(yè)整治工作，目前20家脫水蔬菜企業(yè)均已完成污水處理設(shè)施的改造，5家已完成驗(yàn)收，其余正在組織驗(yàn)收。八是認(rèn)真抓好環(huán)境信訪處理工作，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2017年共接到來(lái)電來(lái)訪環(huán)境信訪105件，處理率達(dá)100%，群眾滿意率95%以上。未發(fā)生群體性環(huán)境信訪案件。連續(xù)幾年來(lái)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。

　　---加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。一是積極開(kāi)展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村3個(gè)，省級(jí)生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)生態(tài)村68個(gè)。2017年共上報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，目前，5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建資料已基本編制完成。二是開(kāi)展了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核年度工作。完成本級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核、整理、自查報(bào)告編制、轉(zhuǎn)移支付資金使用情況等資料審核、整理、上報(bào)工作，完成了本年度國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作任務(wù)。三是重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。2011年以來(lái)，全區(qū)37個(gè)村已完成了農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。2017年實(shí)施甘州區(qū)黑河濕地周邊農(nóng)村生活污水、生活垃圾綜合整治工程，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，擬在甘州區(qū)17個(gè)村配套收集管網(wǎng)，建設(shè)小型污水處理站，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、吸污車、村莊保潔車、垃圾斗、小型垃圾箱。目前，綜合整治工程方案已通過(guò)上級(jí)部門批復(fù)，項(xiàng)目配套的所有建設(shè)內(nèi)容正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。四是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。積極申報(bào)張掖市黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，經(jīng)努力爭(zhēng)取，先后篩選上報(bào)甘州區(qū)濱河集中式飲用水源保護(hù)、張掖市城市垃圾處理廠二期工程等11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取中央資金4925萬(wàn)。其中，2014年已實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，共爭(zhēng)取到位中央資金1300萬(wàn)。現(xiàn)2017年黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完成，通過(guò)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院組織專家技術(shù)審查。項(xiàng)目總投資4945.32萬(wàn)元，下達(dá)中央資金2230萬(wàn)元，地方配套資金2352.32萬(wàn)元，社會(huì)資金363萬(wàn)元。目前，甘州區(qū)黑河濕地湖泊生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范項(xiàng)目(續(xù)建工程)正在進(jìn)行可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目初設(shè);甘州區(qū)濱河集中式水源地保護(hù)項(xiàng)目已完成方案編制工作，待市環(huán)保局批復(fù)實(shí)施，項(xiàng)目的實(shí)施將有效地推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保護(hù)工作。五是按照區(qū)政府下發(fā)的年度國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作方案要求，對(duì)照國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的5項(xiàng)基本條件和26項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真審核，其中6項(xiàng)參考性指標(biāo)達(dá)到要求的有4項(xiàng)，20項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到要求的有14項(xiàng)。目前，已通過(guò)省環(huán)保廳對(duì)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作階段性驗(yàn)收，完成年度考核工作任務(wù)。

　　---實(shí)行全防全控，深入開(kāi)展大氣污染防治工作。自今年市委、市政府全市大氣污染防治工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、迅速行動(dòng)，對(duì)全區(qū)大氣污染防治工作進(jìn)行了全面安排部署，制定印發(fā)了《甘州區(qū)2017-2017年度冬季大氣污染防治工作方案》和《甘州區(qū)大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》，同時(shí)市、區(qū)聯(lián)合成立督查問(wèn)責(zé)組、綜合督查組、現(xiàn)場(chǎng)督查組，采取三級(jí)督查的方式對(duì)大氣污染防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。通過(guò)進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)考，推動(dòng)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。至目前，相關(guān)職能部門高度重視，大氣污染防治各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，治理成效逐步顯現(xiàn)。列入2017年城區(qū)集中供熱拆并范圍內(nèi)的26家單位燃煤鍋爐(38臺(tái)165蒸噸)中，區(qū)林業(yè)局、區(qū)法院、區(qū)糧食局已經(jīng)與市城投公司簽訂集中供熱合同，正在實(shí)施。特別是要求必須于今年完成并網(wǎng)的位于兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)附近的11家(16臺(tái))企事業(yè)單位,與市城投公司、建設(shè)局共同進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，開(kāi)展了鍋爐拆并的督促工作。目前，寺大隆林場(chǎng)家屬區(qū)、盛和名苑小區(qū)、育英學(xué)校、吉祥苑住宅小區(qū)、河西三洲藥業(yè)公司、吳江綜合樓、逸景園住宅小區(qū)、工商銀行、區(qū)畜牧獸醫(yī)站、寶迪花園小區(qū)等10家(15臺(tái))單位與城投公司簽訂了集中供暖合同，正在施工;中石油張掖銷售公司等待省上審定合同。督促城區(qū)26個(gè)單位29臺(tái)經(jīng)營(yíng)性燃煤茶浴爐實(shí)施清潔能源改造，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，下發(fā)了限期治理通知并切實(shí)督促整改。至目前，城區(qū)26家經(jīng)營(yíng)性燃煤茶浴爐，已完成改造20家，其余6家計(jì)劃采取強(qiáng)制措施查封取締。

　　---強(qiáng)化甘泉公園和南大池公園建設(shè)管理，打造優(yōu)美舒適的旅游環(huán)境。為把“兩園”打造成精品城中園，我們強(qiáng)化了公園管理，完善了部分基礎(chǔ)設(shè)施，公園面貌明顯改善。一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。近兩年來(lái)，先后投入50多萬(wàn)元，對(duì)甘泉公園噴泉，溫室地段進(jìn)行了改造，對(duì)園內(nèi)樹(shù)木枯枝進(jìn)行了修剪，對(duì)園內(nèi)攤點(diǎn)進(jìn)行了整治，在公園門口修建智能停車場(chǎng)一處，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，現(xiàn)正常運(yùn)行;二是加大南大池公園建設(shè)管理力度，積極研究制定運(yùn)行管理機(jī)制，先后修建完善了公園大門，配備了工作人員，并按預(yù)定期限開(kāi)園，目前正在逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。三是根據(jù)公園建設(shè)運(yùn)行資金不足的實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，區(qū)政府已將甘泉公園周邊住家戶及環(huán)境整治列入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，目前由房管局牽頭實(shí)施改造，改造完成后將有效規(guī)范和改善公園周邊環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)公園良性發(fā)展。

　　---強(qiáng)化干部職工管理，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從當(dāng)前環(huán)保干部隊(duì)伍自身建設(shè)來(lái)看，面臨的挑戰(zhàn)“前所未有”，環(huán)境安全事故呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，而且隨著環(huán)保追責(zé)問(wèn)責(zé)制度的不斷強(qiáng)化，環(huán)保部門處在“風(fēng)口浪尖”，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，稍有懈怠，環(huán)保干部就有可能被追責(zé)問(wèn)責(zé)。保障干部安全，成為我們加強(qiáng)自身建設(shè)必須應(yīng)對(duì)的重大課題。為了把環(huán)保干部職工隊(duì)伍打造成為“擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)，我們不斷強(qiáng)化了隊(duì)伍管理，在充分了解掌握局情的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持不懈抓宣傳，聚精會(huì)神抓事實(shí)，持之以恒抓執(zhí)法，千方百計(jì)抓管理”的工作新理念，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)改革、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主線，著力錘煉干部職工扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。先后修訂完善了環(huán)保局“4+1”管理制度、“兩重一大”議事規(guī)則、公務(wù)接待制度、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等9項(xiàng)制度，新制定了環(huán)境執(zhí)法著裝規(guī)定等2項(xiàng)制度，重新明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，黨政主要負(fù)責(zé)人不再主管人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)等工作，大膽放手放權(quán)，以明確的制度規(guī)范干部職工的工作行為，將工作精力放在了提高工作效能、為民辦實(shí)事上，進(jìn)一步提高了全局干部職工履職盡責(zé)的能力，規(guī)范了工作程序，達(dá)到了以事管人的成效。同時(shí)，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，心系干部職工切身利益。面對(duì)公園游樂(lè)設(shè)施不足，收入不景氣和單位經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，連續(xù)兩年來(lái)先后籌集資金38萬(wàn)元，保障了全局自收自支職工采暖費(fèi)和發(fā)展業(yè)績(jī)獎(jiǎng)的正常發(fā)放，并交清了此部分職工當(dāng)年養(yǎng)老金、公積金、醫(yī)保金等，做到了不欠新賬;并先后償還各類歷史欠賬30萬(wàn)元。今年初，按照市區(qū)有關(guān)文件精神，又籌措資金近16萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)了自收自支人員津貼。近兩年多來(lái)，在解決職工利益、償還歷史欠賬、完善公園基礎(chǔ)設(shè)施投入上累計(jì)支出約150萬(wàn)元。通過(guò)一系列保障全局工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的實(shí)質(zhì)性舉措，做到了對(duì)干部職工工作上嚴(yán)格要求，生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)，全局上下呈現(xiàn)出了心齊、風(fēng)正、勁足、氣順的良好局面。