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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧常德工作報(bào)告
黨的十六屆四中全會(huì)明確提出 “要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，并強(qiáng)調(diào) “要適應(yīng)我國社會(huì)深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。當(dāng)前，我國東部、中部、西部城市發(fā)展差距并不大，主要差距在農(nóng)村。常德作為中西結(jié)合部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)大市，城鄉(xiāng)差距過大、發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)突出問題和主要障礙。因此，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，加快常德和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
一、要構(gòu)建和諧常德就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是構(gòu)建和諧常德的內(nèi)在要求。，常德農(nóng)業(yè)增加值146.97億元，占gdp的25.2%，農(nóng)村人口409萬人，占總?cè)丝诘?8.2 %，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人口的比重都明顯高于全國和全省平均水平，這一基本市情決定了構(gòu)建和諧常德的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。常德農(nóng)村雖然在總體上達(dá)到了小康，但只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。農(nóng)村發(fā)展水平與城市相比還存在很大差距。常德農(nóng)民人均純收入為2953元，城鎮(zhèn)居民人均純收入為7459元，城鄉(xiāng)之比為2.5:1；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2564元，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出6959元，城鄉(xiāng)之比為2.7:1；農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也明顯低于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差別已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放初期的水平，越過了國際社會(huì)公認(rèn)的警線。如果占全市人口絕大部分的農(nóng)民不能實(shí)現(xiàn)與市民協(xié)調(diào)發(fā)展同，構(gòu)建和諧常德就是一句空話；如果不把農(nóng)業(yè)這個(gè)母體產(chǎn)業(yè)搞好，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，常德也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕，就需要立足全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，以城市帶農(nóng)村。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是構(gòu)建和諧常德的持久動(dòng)力。構(gòu)建和諧常德，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)前常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的許多問題和困難都與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約常德國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的最大障礙。如果不改變這種狀況，不但會(huì)直接影響到擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的實(shí)施效果和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)嚴(yán)重影響城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)快速發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟和社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，盡快解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的問題，確保構(gòu)建和諧常德目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是構(gòu)建和諧常德的必然選擇。近些年，常德工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村發(fā)展難的問題未能得到有效解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)，過多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過多的人口滯留在農(nóng)村。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會(huì)的最大難點(diǎn)，農(nóng)村問題成為構(gòu)建和諧常德的最大障礙。要構(gòu)建和諧常德，就必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置，下更大的力氣解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是構(gòu)建和諧常德的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，農(nóng)村發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。根據(jù)專家的分析判斷，常德已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期初始階段，城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。面對(duì)建設(shè)和諧常德的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，必須認(rèn)真遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)加入wto的新形勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的一個(gè)大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
二、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就必須采取過硬的措施
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要實(shí)現(xiàn)常德城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就要采取過硬措施，不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng) “二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市發(fā)展互促。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，把工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績(jī)，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。走“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”路子，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)和諧常德建設(shè)。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市人口互動(dòng)。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快。只有31.8%，比全國平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。如果不加快提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就難以從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)進(jìn)步、共同發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)放在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的突出位置，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體，拉動(dòng)城市與農(nóng)村兩個(gè)板塊的互動(dòng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律表明，人均gdp達(dá)到500-1000美元時(shí)，即進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。目前常德人均gdp已突破1000美元，正處于城鎮(zhèn)化加速期，也是利用勞動(dòng)力最廉價(jià)期，經(jīng)過一段時(shí)期，很可能形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的黃金時(shí)期，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一手抓大中小城市建設(shè)，一手抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)培育澧縣、津市、桃源、石門等九個(gè)縣城，打造城市布局合理、區(qū)域分工明確、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、服務(wù)功能完善、文化特色鮮明的縣城新形象，增加縣城在全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的向心力和凝聚力。同時(shí)發(fā)展太子廟、蔡家崗、陬市、新安、新關(guān)、黃山頭等一批基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)，并使各類城市和城鎮(zhèn)相輔相成，成為緊密聯(lián)系的整體。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)同發(fā)展小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移開辟廣闊空間，為他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)有技術(shù)、有資本、有實(shí)力的市民到農(nóng)村投資興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集約化和技術(shù)化發(fā)展。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)籌搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大打招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，借助外力求發(fā)展。在狠抓招商引資的同時(shí)，按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，對(duì)現(xiàn)有的國有、集體企業(yè)積極進(jìn)行改制。充分利用民營企業(yè)用人機(jī)制靈活、決策機(jī)制科學(xué)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民“穿鞋上岸”，進(jìn)廠務(wù)工。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面，要利用常德水源豐富、陽光充足、無環(huán)境污染的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓歐美楊、蔬菜、柑桔、珍珠、牛五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植園區(qū)化、養(yǎng)殖集約化、經(jīng)營規(guī)�；�。同時(shí)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的延伸增值。三要推進(jìn)中介服務(wù)組織建設(shè)。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大產(chǎn)品營銷范圍，減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，拉近農(nóng)產(chǎn)品與餐桌之間的距離，把經(jīng)營者對(duì)農(nóng)民的間接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市環(huán)境互等。長(zhǎng)期以來，我國走的是以農(nóng)補(bǔ)工的發(fā)展路子。政策向城市和工業(yè)傾斜多，向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傾斜少。從投入政策看，不論是財(cái)政政策還是信貸政策，大多是向城市和工業(yè)傾斜的。如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上由國家包辦，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠農(nóng)民投資投勞；城市居民可以貸款用于消費(fèi)，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款卻很難。從教育、社保、醫(yī)療等政等方面看，城鄉(xiāng)之間也都存在很大的差異。這種不公平的政策環(huán)境，極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要構(gòu)建和諧常德各級(jí)各部門都要本著“城鄉(xiāng)一致、合理公平”的原則，對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)發(fā)展政策進(jìn)行一次全面清理，盡快調(diào)整不平等、不合理的城鄉(xiāng)發(fā)展政策；對(duì)市內(nèi)無權(quán)調(diào)整的要積極向國家、省建議，切實(shí)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一國兩制”的問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。
5、統(tǒng)籌國民收入分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的有效支持和保護(hù)。農(nóng)業(yè)是個(gè)基礎(chǔ)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。近些年，常德對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是明顯不夠的，財(cái)政支出中，用于農(nóng)業(yè)的比重小，且呈逐年下降趨勢(shì)�，F(xiàn)在我國已加入wto，農(nóng)業(yè)將在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國際競(jìng)爭(zhēng)，從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，大多數(shù)國家都對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)措施，發(fā)達(dá)國家的保護(hù)力度更大。如歐盟15國對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼上農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的7%，美國占3%以上，而常德目前沒有建立對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)貼機(jī)制。如果我們不增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，我市農(nóng)業(yè)就無法與國外農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。因此要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，在wto框架下，建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。包括增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增加對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的投入，特別是完善科技推廣、信息服務(wù)、植物病蟲害防治和動(dòng)物檢疫防疫等體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，幫助農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，創(chuàng)造條件逐步取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府的財(cái)政支出范圍。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的板塊式互動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、帶動(dòng)和輻射作用，整合各種資源，推行城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力改變農(nóng)村建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)的狀況。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投資機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象，讓農(nóng)民也能分享城市基礎(chǔ)設(shè)施。增加農(nóng)村人均資源占有量，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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