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農(nóng)村沼氣的建設(shè)工作報(bào)告
一、年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
項(xiàng)目總投資5160萬(wàn)元(中央國(guó)債投資1872萬(wàn)元、地方配套187.2萬(wàn)元、群眾自籌3100.8萬(wàn)元)總投資665萬(wàn)元，一是一池三改”沼氣池建設(shè)任務(wù)17500口。根據(jù)省能源辦《關(guān)于開展年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》甘農(nóng)能辦〔〕11號(hào)）下達(dá)我市等7個(gè)縣(區(qū))年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目“一池三改”沼氣池15600戶。其中省財(cái)政投資228萬(wàn)元、地方配套22.8萬(wàn)元、群眾自籌111.2萬(wàn)元。二是農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。總投資77.5萬(wàn)元(中央投資17.5萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元)三是養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣點(diǎn)工程1處。年養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣試點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資20萬(wàn)元，其中國(guó)債投資7.2萬(wàn)元，地方配套0.72萬(wàn)元，群眾自籌12.08萬(wàn)元。
二、沼氣建設(shè)任務(wù)完成情況
截止月10日，據(jù)市農(nóng)村能源站統(tǒng)計(jì)。全市共完成建池任務(wù)16130戶，占建設(shè)任務(wù)的92.17%25個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均完成了前期準(zhǔn)備工作和管理人員培訓(xùn)，但省上采購(gòu)的配套物資還未到位，目前還沒有開展工作。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程示范項(xiàng)目已建成210m3沼氣發(fā)酵池，進(jìn)入裝料啟動(dòng)階段。
三、存在問題
各項(xiàng)目縣（區(qū)）務(wù)必高度重視，現(xiàn)將今年沼氣項(xiàng)目實(shí)施中和省上驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)如下。認(rèn)真加以解決。
但是因?yàn)榈卣鸲拐託饨ㄔO(shè)工作停止了近兩個(gè)月，一是影響了沼氣池建設(shè)進(jìn)度。月份是建設(shè)沼氣池的最好時(shí)間。致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，加上災(zāi)后重建對(duì)建材物資的大量需求，建材價(jià)格上漲，增加了項(xiàng)目工作的實(shí)施難度。
三改”完成率低。國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)要求是一池三改”需要建池與“三改”同步設(shè)計(jì)，二是建池和“三改”不同步。同步施工。但我市大部分縣(區(qū))存在重“一池”輕“三改”問題。截止目前，全市完成“三改”建設(shè)8911戶，只占建設(shè)任務(wù)的50.91%任務(wù)完成最好的完成計(jì)劃任務(wù)的71.1%最差的只完成計(jì)劃任務(wù)的30%
各項(xiàng)目縣要配套10%項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)和10萬(wàn)元以上的工作經(jīng)費(fèi)，三是部分縣不能全額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委的要求。但是市大部分縣(區(qū))不能全額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，有的縣為了應(yīng)付驗(yàn)收，地方配套資金在項(xiàng)目驗(yàn)收完后又被財(cái)政部門收回，還有的縣將扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為地方配套資金劃轉(zhuǎn)。今年全市各縣(區(qū))應(yīng)落實(shí)配套資金211.2萬(wàn)元，目前只落實(shí)了132萬(wàn)元，全額或部分落實(shí)的只有5個(gè)縣(區(qū))工作經(jīng)費(fèi)和后續(xù)服務(wù)管理費(fèi)應(yīng)為80萬(wàn)元，目前全額或部分落實(shí)了只有5個(gè)縣(區(qū))共計(jì)33.6萬(wàn)元，其余縣都還未落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)度和基層人員的工作積極性。
利用率低。沼氣“三分建，四是重建輕管。七分管”但我仍然發(fā)現(xiàn)只建池不使用的現(xiàn)象。有的池子建好后沒有裝料；有的沒有養(yǎng)殖，既沒有養(yǎng)豬，也沒有大家畜，沼氣池沒有發(fā)酵的原料；有的裝料啟動(dòng)以后由于管理不善致使產(chǎn)氣率低或不能使用；有的地方只使用了沼氣，沒有開展“三沼”綜合利用。這些現(xiàn)象都給沼氣項(xiàng)目的發(fā)展造成不良影響，同時(shí)也影響著群眾的切身利益。
尚未建立有效的項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制。部分縣區(qū)目前還沒有建立起項(xiàng)目實(shí)施的有效工作機(jī)制，五是個(gè)別縣上領(lǐng)導(dǎo)不重視。項(xiàng)目鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府根本沒有參與項(xiàng)目實(shí)施，單靠農(nóng)村能源部門的力量，既要包技術(shù)指導(dǎo)、又要包發(fā)動(dòng)群眾，既要包沼氣池建設(shè)、也要包“三改”建設(shè)，工作任務(wù)和工作難度都很大，造成了工作的被動(dòng)和滯后。
地面設(shè)計(jì)和管路安裝不規(guī)范。有些縣是實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，六是建池技術(shù)不到位。由于專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足和施工技工的技術(shù)水平差異，沒有按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的戶用沼氣池施工操作規(guī)程》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村沼氣“一池三改”技術(shù)規(guī)范》及省能源辦下發(fā)的推薦圖紙進(jìn)行施工，使部分沼氣池與圈、廁設(shè)計(jì)不合理，有的甚至將豬圈、廁所沒有與沼氣池建到一處，室內(nèi)外管路和集水瓶等安裝不規(guī)范，給項(xiàng)目的驗(yàn)收造成不好的印象。
四、采取強(qiáng)力措施，加快建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成今年的建設(shè)任務(wù)
1強(qiáng)化工作措施。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)的完成情況，很大程度上反映縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視程度，也反映了項(xiàng)目建設(shè)中措施是否得力、管理是否到位。省上已準(zhǔn)備12月中旬對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目和省列項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，還有一月時(shí)間，各項(xiàng)目縣要查漏補(bǔ)缺，靠實(shí)責(zé)任，加快“三改”建設(shè)進(jìn)度，做好農(nóng)村沼氣建設(shè)的各項(xiàng)完善工作，爭(zhēng)取在剩余時(shí)間內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。
2盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理。各項(xiàng)目縣(區(qū))要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》有關(guān)要求，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金的使用和管理，確保資金安全。一是要嚴(yán)格資金管理制度，國(guó)債資金要做到專戶、專賬、專人管理。二是各項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)和省、市、縣三方簽訂的項(xiàng)目責(zé)任書的要求，盡快足額落實(shí)地方配套資金。10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)和后續(xù)服務(wù)管理費(fèi)，要進(jìn)入國(guó)債專戶管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。項(xiàng)目驗(yàn)收中省上把地方配套和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的硬性指標(biāo)之一，對(duì)未落實(shí)的將不予驗(yàn)收。三是嚴(yán)格資金撥付形式，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金(1000元以上)支付情況發(fā)生。四是嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用范圍，撥付各項(xiàng)目縣的中央建設(shè)資金要全部用于購(gòu)置水泥、磚等建材、基礎(chǔ)設(shè)備購(gòu)置以及支付技術(shù)人員工資等，杜絕截留、擠占、挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，切實(shí)做到中央國(guó)債補(bǔ)助資金以實(shí)物和技工工資形式足額補(bǔ)助到農(nóng)戶或項(xiàng)目點(diǎn)。五是對(duì)水泥、磚、pvc管等建池材料和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、沼氣工程部分材料要實(shí)行招標(biāo)集中采購(gòu)。
3嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的戶用沼氣池施工操作規(guī)程》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村沼氣“一池三改”技術(shù)規(guī)范》及省能源辦下發(fā)的推薦圖紙進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)每戶“一池三改”布局要因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步進(jìn)行施工，做到建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化，配件安裝規(guī)范化。要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，所有建池人員必須持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書，要加強(qiáng)對(duì)建池技工的培訓(xùn)和施工工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，杜絕不按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的問題，把國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目建成精品工程。
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