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出生人口性別比升高問題治理工作匯報(bào)
2015年以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對出生人口性別比不斷升高的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，全鎮(zhèn)1---4月，共出生78人，其中男性46人，女性42人回落到116，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府對出生人口性別比升高問題高度重視，多次深入調(diào)查，找出問題所在，同時(shí)召開專題會議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)長任組長，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動方案》、《啟動“關(guān)愛女孩行動”計(jì)劃的實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。
二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動與重大經(jīng)濟(jì)社會活動、文化體育活動等有機(jī)結(jié)合，大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”“少生快富”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校培訓(xùn)、刷寫墻體標(biāo)語、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動宣傳車巡回宣傳、建立計(jì)劃生育宣傳一條街，營造強(qiáng)有力的輿論氛圍。組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對政策的知曉率。同時(shí)把依法打擊”兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊”兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動;大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定。二是深化“關(guān)愛女孩行動”。把倡導(dǎo)社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題作為事關(guān)可持續(xù)性發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事，納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動各方面力量，形成關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注女孩成長，促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。三是深化“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動。制定下發(fā)“生育文明新家庭”創(chuàng)建活動實(shí)施方案，鎮(zhèn)遴選示范家庭參加上級“生育文明新家庭”評選。
三、健全制度，依法管理
一是完善各種服務(wù)管理制度，逐一建立和完善了醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。衛(wèi)生和計(jì)生部門對B超機(jī)實(shí)行雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對所有服務(wù)對象建立檔案，凡對孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有2名醫(yī)生在場并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對終止妊娠類藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級以上醫(yī)療單位使用。嚴(yán)禁沒有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門市等場所要在醒目位置懸掛”嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、”嚴(yán)禁非法終止妊娠”、”嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對懷孕已滿3個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊》、《圍產(chǎn)期保健手冊》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動。真正做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、案件查處到位。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理、清查、整頓。
法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項(xiàng)治理中，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，印發(fā)有獎舉報(bào)公告，建立有獎舉報(bào)制度，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。
四、延伸服務(wù)，夯實(shí)載體
強(qiáng)化流動人口管理。利用春節(jié)前后大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)村計(jì)生工作人員深入各村(居)摸排流動人口信息，核對孕情、出生信息、聯(lián)系方式等，確保各項(xiàng)資料真實(shí)有效，溝通及時(shí)。做好與流入地計(jì)生部門溝通工作，加強(qiáng)對流動人口的管理，尤其是孕期及出生管理。該鎮(zhèn)已將出生實(shí)名登記工作納入年度人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，不定期組織相關(guān)職能部門，對出生實(shí)名登記、“兩非”案件完成情況及二孩生育全程監(jiān)控等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果作為人口計(jì)生工作“一票否決”的重要內(nèi)容。結(jié)合縣人口計(jì)生委、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)出生人口登記管理工作的通知》要求，進(jìn)一步加大出生嬰兒實(shí)名登記工作力度，建立健全了一套分類登記、互為依托、相輔相成、規(guī)范完善的登記管理制度，確保全鎮(zhèn)出生人口登記完整、有效、及時(shí)、準(zhǔn)確，為全鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
五、落實(shí)政策，利益引導(dǎo)
要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款、救災(zāi)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金上向女孩家庭傾斜;對經(jīng)濟(jì)貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。二、認(rèn)真落實(shí)對獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)惠獎勵(lì)措施，依法落實(shí)各項(xiàng)獎勵(lì)扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)生家庭獎扶金、特扶金。三、把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實(shí)施計(jì)劃生育家庭小康工程的重點(diǎn)，每年都分別對各村、各部門下達(dá)幫扶任務(wù)，明確幫扶對象、幫扶項(xiàng)目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。建立困難計(jì)生家庭慈善救助基金，對困難計(jì)生家庭給予資助。發(fā)動計(jì)生協(xié)會骨干和社會各界人士組成志愿者隊(duì)伍，對全30多戶計(jì)生女孩家庭開展親情牽手、結(jié)對幫扶活動，讓她們提早享受改革成果。四、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護(hù)婦女合法權(quán)利，加強(qiáng)對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展”雙學(xué)雙比”活動，維護(hù)婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。
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