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建設(shè)法治工商工作匯報(bào)
今年以來(lái)，老河口市工商局以實(shí)施五五普法規(guī)劃為契機(jī)，一手抓行政執(zhí)法，一手抓法制監(jiān)督，堅(jiān)持在“兩手抓、兩手硬、重落實(shí)”上下功夫，確保依法行政、建設(shè)“法治工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一，各項(xiàng)工作成效明顯，贏得了多方好評(píng)。我局先后被市政府、襄樊市工商局評(píng)為“法制工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。其具體做法如下：
一、抓法制制度機(jī)制建設(shè)，讓普法工作有章可循，實(shí)現(xiàn)法制工作“開(kāi)門紅”。
為使普法宣傳效果達(dá)到最佳，我局在結(jié)合本局實(shí)際，通過(guò)念好“轉(zhuǎn)、建、訓(xùn)、督、宣”五字訣，進(jìn)一步建立完善《老河口市工商局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》、《老河口市工商局行政指導(dǎo)程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復(fù)議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問(wèn)制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設(shè)的深入開(kāi)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，被市委、市政府評(píng)為“普法先進(jìn)單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設(shè)，讓依法行政觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法目標(biāo)。一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)等，將執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位和人員，保障執(zhí)法工作相互銜接有序進(jìn)行。二是圍繞履責(zé)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。全面實(shí)施“每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、年度考評(píng)”的四項(xiàng)內(nèi)部考核制度，同時(shí)做好行政執(zhí)法外部評(píng)議工作，即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機(jī)抽卷、集中交叉評(píng)卷的方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中評(píng)查行政處罰案卷和登記注冊(cè)檔案；每半年在全縣系統(tǒng)逐級(jí)開(kāi)展行政執(zhí)法工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查；年終對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，制發(fā)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況通報(bào)，向受檢單位逐一反饋受檢個(gè)案評(píng)分情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促整改。三是圍繞問(wèn)責(zé)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。通過(guò)對(duì)不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)負(fù)有責(zé)任的工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用，舉一反三，積極主動(dòng)糾錯(cuò)，達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合工商行政處罰權(quán)限，認(rèn)真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個(gè)方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項(xiàng)。并出臺(tái)了《老河口市工商局行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求全局認(rèn)真執(zhí)行。目前，以上制度的制定和落實(shí)有效避免了自由裁量權(quán)在工商行政執(zhí)法過(guò)程中的濫用，最大限度的壓縮了“權(quán)力尋租”空間，切實(shí)保障了行政相對(duì)人的合法利益。為建設(shè)法治工商，責(zé)任工商，誠(chéng)信工商奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
三、抓組織保障體系建設(shè)，讓法治工商觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)五五”普法工作目標(biāo)。一是抓隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、全員學(xué)法活動(dòng)長(zhǎng)期化、學(xué)法用法考核常態(tài)化，將執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)考核納入年度法制宣傳教育計(jì)劃，制發(fā)《年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試方案》，按照“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、訓(xùn)什么，學(xué)什么、考什么”的原則，突出實(shí)用性和時(shí)效性，夯實(shí)執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)形成人人手中學(xué)法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強(qiáng)化引導(dǎo)。。我局在開(kāi)展法治工商建設(shè)工作實(shí)踐中，采勸試點(diǎn)引路、帶動(dòng)全盤”方式，在確立了酂陽(yáng)分局和洪山咀分局為全局法治工商建設(shè)試點(diǎn)單位的同時(shí)。我局及時(shí)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和直屬分局，按照試點(diǎn)單位的要求，安排人員專項(xiàng)指導(dǎo)基層法治工商建設(shè)工作。通過(guò)派員指導(dǎo)這一紐帶，市局能夠在第一時(shí)間及時(shí)了解基層法治工商建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和好的做法，進(jìn)而分析歸納總結(jié)、明確努力方向，從而為全局法治工商建設(shè)全面實(shí)施、平衡開(kāi)展提供了有力支撐。三是注重一個(gè) “宣”字，以法制宣傳為推進(jìn)法治工商建設(shè)營(yíng)造聲勢(shì)。通過(guò)進(jìn)一步大力開(kāi)展“法律宣傳六進(jìn)”活動(dòng)，并在普法內(nèi)容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對(duì)性”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，夯實(shí)了法制建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了法制工作高起點(diǎn)、快起步、卓有成效地開(kāi)展工作，推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
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