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鄉(xiāng)村旅游扶貧工作匯報(bào)
今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)旅游主管部門的精心指導(dǎo)支持下，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施意見等五個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》（皖政辦[2016]11號(hào)）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》（六政辦[2016]31號(hào)）文件要求，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游富縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為脫貧富民的重要產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索推進(jìn)“旅游+扶貧”融合發(fā)展模式，帶動(dòng)更多地貧困人口參與旅游發(fā)展，共享旅游發(fā)展紅利，旅游帶動(dòng)脫貧效果明顯。主要工作及成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、擺上位置，高位推進(jìn)百村千戶旅游脫貧工程
縣委、縣政府在《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧計(jì)劃堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（金發(fā)[2016]3號(hào)）總體工作部署中，將“百村千戶旅游脫貧”工程作為全縣脫貧攻堅(jiān)十大舉措之一，印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案的通知》，專門成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，并在縣旅游委設(shè)立辦公室，明確工作人員，專司全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧各項(xiàng)工作。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)整合投入，按照“能整盡整”的原則，將省、市安排的旅游項(xiàng)目資金和縣財(cái)政預(yù)算安排的2000萬元旅游發(fā)展資金，集中支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平，增強(qiáng)旅游帶動(dòng)扶貧功能。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作督查考評(píng)，縣委、縣政府將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對(duì)縣旅游委年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，縣旅指委將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對(duì)縣旅指委成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游工作考評(píng)重要內(nèi)容，成績(jī)計(jì)入單位年度目標(biāo)考評(píng)分值。目前，旅游業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位已經(jīng)形成，旅游業(yè)是我縣貧困群眾增收脫貧致富有效途徑的思路已經(jīng)形成共識(shí)。
二、明確思路，科學(xué)謀劃全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃布局
立足縣情實(shí)際，制定印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案的通知》（金政辦秘[2016]70號(hào)），明確了全縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的總體要求和重點(diǎn)工作，計(jì)劃未來4年內(nèi)，組織帶動(dòng)百村千戶3萬人以上通過參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)增收脫貧。為進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，針對(duì)全縣旅游資源稟賦，在摸底、篩選、審核的基礎(chǔ)上，全縣確定了65個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村上報(bào)審批，目前已經(jīng)批復(fù)國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村19個(gè)。在此基礎(chǔ)上，委托華東師范大學(xué)編制全縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃及19個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游扶貧策劃，進(jìn)一步明確開發(fā)的思路、目標(biāo)和舉措。同時(shí)，編制了《油坊店鄉(xiāng)東蓮村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《花石鄉(xiāng)千坪村鄉(xiāng)村旅游休閑旅游發(fā)展概念規(guī)劃》、《麻埠鎮(zhèn)桂花村茶谷小院示范區(qū)策劃》及設(shè)計(jì)方案、《花石鄉(xiāng)帽頂山旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》、《沙河鄉(xiāng)康王寨旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》、《望春谷旅游資源評(píng)價(jià)及開發(fā)可行性分析》等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和策劃，配合市旅游委做好《金寨縣面沖村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》和《金寨縣漁潭村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》編制工作，為全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)投入，逐步夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)
按照省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)指導(dǎo)目錄和市“推進(jìn)旅游扶貧集中連片開發(fā)十二個(gè)配套”工程建設(shè)要求，加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力提升旅游接待服務(wù)配套水平。2016年，在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)方面，小南京標(biāo)志性大門、游客集散中心、標(biāo)識(shí)牌、公廁等配套建成投入使用，大灣村環(huán)形通道、停車場(chǎng)、民宿村落、公廁、路燈及景觀基本建成，建成金剛臺(tái)村23公里健身步道，建成桐元環(huán)形景觀道、公廁、花卉基地，面沖村跨湖吊橋、步道、觀景亭、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、文化廣場(chǎng)、公廁等投入使用。爭(zhēng)取項(xiàng)目投入900多萬元建設(shè)燕子河大峽谷村停車場(chǎng)、步道、旅游廁所等，建成李橋村玉蘭谷景觀道路、最佳攝影點(diǎn)、公廁、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)牌等，建設(shè)大畈村（懸劍山腳下）4公里水泥路、停車場(chǎng)；委托揚(yáng)州大學(xué)完成全縣最佳攝影點(diǎn)普查和設(shè)計(jì)工作，首批5處最佳攝影點(diǎn)在燕子河、馬鬃嶺建設(shè)；實(shí)施“旅游廁所革命”，建設(shè)2A、3A級(jí)旅游廁所30座。等等，有效提升了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)水平。
四、豐富產(chǎn)品，著力提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品位
圍繞能把游客吸引來、留得住、能消費(fèi)目標(biāo)，著力提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。充分利用縣域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、研學(xué)觀光等基地，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生游，深受游客喜愛。2016年，我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)，高峰日游客達(dá)5000人次。二是努力提升鄉(xiāng)村旅游檔次和水平。全面推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，申報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地5個(gè)，申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)客基地兩處；梅山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建安徽省特色旅游小鎮(zhèn)，天堂寨等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)；天堂寨鎮(zhèn)被命名為民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，湯家匯朱家灣、晏灣、果子園姜灣3個(gè)傳統(tǒng)村落列為國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，燕子河大峽谷村、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、斑竹園鎮(zhèn)小河村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”稱號(hào)，燕子河大峽谷村同時(shí)榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)。全縣發(fā)展農(nóng)家小院246家，創(chuàng)建五星級(jí)農(nóng)家樂4家、四星級(jí)17家、三星級(jí)8家。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。引進(jìn)美國(guó)森林河房車品牌進(jìn)駐我縣發(fā)展房車總部經(jīng)濟(jì)和露營(yíng)地項(xiàng)目，上海申華控股、北京森林河、合肥恒泰3家公司聯(lián)手打造全國(guó)房車第一大縣，目前已經(jīng)完成公司注冊(cè)。天堂寨2000余平方古民居即將修復(fù)建成向游客開發(fā)；天堂寨紫堤農(nóng)場(chǎng)木屋房?jī)r(jià)達(dá)680元每間，供不應(yīng)求；麥吉農(nóng)場(chǎng)有機(jī)草莓近百元每公斤，深受游客歡迎；吳家店溫泉、跑馬場(chǎng)，天堂寨、吳家店、全軍長(zhǎng)江河漂流，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺桐元天完國(guó)古文化、茶山花海、玉蘭谷、桂花王、十二檀等讓游客流連忘返。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開發(fā)旅游商品。充分利用中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品，并將品牌授權(quán)60家企業(yè)使用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)-金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品”商標(biāo)。在我縣舉辦的5場(chǎng)旅游推介會(huì)上宣傳金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品，在省、市旅游商品展銷、設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)上宣傳展示金寨長(zhǎng)壽產(chǎn)品。
五、探索創(chuàng)新，著力提高鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧成效
一年來，通過建立機(jī)制、結(jié)對(duì)扶貧、參與分享旅游紅利等途徑，全縣1619戶6000余名貧困人口通過參與旅游產(chǎn)業(yè)直接或間接實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。一是實(shí)施旅游企業(yè)“1+N”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作。下發(fā)了《關(guān)于組織動(dòng)員全縣旅游企業(yè)開展“1+N”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，制定了《金寨縣旅游“1+N”精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和合同文本，并組織召開了全縣“1+N”旅游精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，要求全縣3A級(jí)以上旅游景區(qū)、四星級(jí)以上農(nóng)家樂、星級(jí)賓館、農(nóng)家小院到2018年底，3年內(nèi)每一家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶戶數(shù)原則上在3—10戶以上，并納入旅游企業(yè)日常監(jiān)管，努力擴(kuò)大旅游精準(zhǔn)脫貧效果。2016年，全縣共有265家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1087戶。二是探索推進(jìn)貧困村貧困戶參與國(guó)家投資項(xiàng)目分紅機(jī)制。2016年，金寨縣爭(zhēng)取燕子河大峽谷景區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金960萬元。為發(fā)揮政府投資帶動(dòng)扶貧工作，政府與景區(qū)商定：政府將項(xiàng)目資金投入景區(qū)，景區(qū)結(jié)對(duì)幫扶所在地的大峽谷、方坪兩個(gè)貧困村，從項(xiàng)目實(shí)施開始前5年，景區(qū)每年給予2個(gè)貧困村各10萬元，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，以后每年從景區(qū)門票收入中提取5個(gè)百分點(diǎn)用于景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底脫貧，開創(chuàng)了景區(qū)鏈接貧困村貧困戶脫貧合同機(jī)制的先河。三是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”參與旅游“1+N”精準(zhǔn)扶貧。與電商企業(yè)合作，在農(nóng)家小院等旅游企業(yè)直銷金寨長(zhǎng)壽特色農(nóng)產(chǎn)品�？h旅游發(fā)展資金一期投資近20萬元，免費(fèi)為50家農(nóng)家小院等旅游企業(yè)制作特色產(chǎn)品銷售貨柜，由縣內(nèi)知名電商企業(yè)“三個(gè)農(nóng)民”負(fù)責(zé)配送特色農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)家小院等業(yè)主負(fù)責(zé)銷售，并參與利潤(rùn)分成。同時(shí)，利用特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)，電商企業(yè)收購貧困戶生產(chǎn)的土特產(chǎn)品，商品化包裝后進(jìn)入線上線下銷售，實(shí)現(xiàn)了“電商+農(nóng)家小院+貧困戶”三方共贏。四是“鄉(xiāng)親計(jì)劃”鏈接扶貧。與旅游商品電商企業(yè)金寨上街去網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作，推出“鄉(xiāng)親計(jì)劃”扶貧模式，即由上街去電商企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村貧困戶家庭基本情況、貧困原因、資源情況、可出售的農(nóng)特產(chǎn)品情況等在APP平臺(tái)上分戶建立電子檔案（文字圖片組合），向外宣傳發(fā)布推介，熱心扶貧事業(yè)和意向購買農(nóng)村土特產(chǎn)的人士在網(wǎng)上可直接與貧困戶結(jié)成對(duì)子，此舉可解決貧困戶賣難問題和“城里人”在農(nóng)村結(jié)“窮親”及鄉(xiāng)村旅游計(jì)劃問題。目前，電商企業(yè)已與29戶貧困戶建立了產(chǎn)品訂單銷售關(guān)系。
六、宣傳營(yíng)銷，著力擴(kuò)大旅游脫貧社會(huì)影響力
利用在外舉辦旅游推介會(huì)機(jī)遇，對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和特色旅游商品進(jìn)行宣傳推介，并充分利用旅游網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)和相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳推介，提高我縣鄉(xiāng)村旅游知名度和在線營(yíng)銷能力。
一年來，全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧工程在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)旅游主管部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視支持下，取得了一定成效，但由于我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚、水平低，旅游脫貧總體工作與上級(jí)黨委、政府和旅游主管部門要求還有一些差距和不足，下一步重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)對(duì)扶貧、鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和旅游脫貧機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力提升全縣旅游脫貧工程效果，確保圓滿完成全縣旅游脫貧工程目標(biāo)任務(wù)。
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