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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育匯報計劃生育工作計劃
我鎮(zhèn)共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9202人，現(xiàn)有計劃生育協(xié)會組織47個，協(xié)會會員3600多人。近年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)圍繞黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮服務職能，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作作出了貢獻。1、制定自治章程，協(xié)會盡職盡責在試點的基礎上，鎮(zhèn)協(xié)會于今年3月份向全鎮(zhèn)印發(fā)了《計劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協(xié)會根據(jù)各自的村情，多次召開理事會對有關條款進行修改和補充，協(xié)會理事更是逐家逐戶登門征求意見，在求得廣泛共識的基礎上，再召開村民代表會議，審議通過適合本村實際的《章程》。片玉村協(xié)會副會長鐘幫凱每天晚上都要走訪5個以上的農戶，聽取他們對計劃生育村民自治的合理化建議。村民的意見在《章程》的制定過程中得到了充分體現(xiàn)，如永忠村對及時落實節(jié)育措施的育齡群眾適當補助營養(yǎng)費；松木村對領取《獨生子女證》的每年發(fā)放保健費60元；梓木村將主動放棄再生育家庭的獎金由500元提高到1000元。目前，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定《章程》，39個《章程》是39個不同的版本。
2、簽訂自治協(xié)議，理事親歷親為《章程》制定以后，各村協(xié)會將工作重心轉移到與農戶簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》上。由于部分群眾對簽訂《協(xié)議書》不理解，各村理事率先示范，廣大會員積極帶頭，主動簽訂。其他農戶，則是由協(xié)會理事親自登門做思想工作，逐個消除抵觸情緒，保證了簽訂率。新檀村協(xié)會理事王君賢，僅在協(xié)議簽訂過程中走訪農戶就達30多戶次。據(jù)統(tǒng)計，已有37個村與農戶簽訂了《協(xié)議書》，簽訂率在80%以上。
3、履行自治職能，會員任勞任怨推行計劃生育村民自治，關鍵在發(fā)揮協(xié)會會員的積極性。各村協(xié)會引入競爭機制，通過公開評選優(yōu)秀小組長和優(yōu)秀會員，調動了會員的積極性。柞子村李軍文與吳玉拾是再婚夫婦，2004年6月生育一個小孩，按要求應當落實女扎手術，但吳玉拾不同意。針對這一情況，會員龍桂英、康文蓮聯(lián)合本組8名會員，向吳玉拾宣傳計劃生育政策，一條一條講解《湖南省人口與計劃生育條例》，終于把小吳的思想工作做通，李軍文愉快地落實了結扎手術。咸新村村民鐘小紅外出深圳打工，按《章程》規(guī)定，應當向村上放出保證金500元，但她說村里的規(guī)定不算數(shù)，要看上級政府的文件，協(xié)會會員朱新兵、王遜若及時趕到，告訴她《章程》是按照法律的規(guī)定，經村民代表會議通過的，具有法律效力，每個村民都應當主動遵守，經他們一說，鐘小紅沒有再固執(zhí)己見，按要求放足了保證金。楊林村會員×××，在一次偶然的交談中，聽說本村村民賀姣娥計劃外懷孕，及時將情況向鎮(zhèn)里反映，工作按圖索驥，找到對象做通工作并落實了引產手術。在今年秋季，僅由協(xié)會會員提供線索，查實后落實流引產的就有6例。
二、充分發(fā)揮協(xié)會的服務職能，不斷擴大協(xié)會的社會影響2、督促落實計劃生育家庭的法定社會經濟政策2004年7月，鎮(zhèn)協(xié)會牽頭，邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。2004開始，鎮(zhèn)財政對領取《獨生子女父母光榮證》的農村家庭，每月發(fā)放獨生子女保健費10元。2009年，各村協(xié)會積極建議，在《章程》中增加了對獨生子女戶的優(yōu)待措施。據(jù)統(tǒng)計，有松木村等20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；新中村等23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；龜靈村等9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助。4、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動鎮(zhèn)計生協(xié)每年印發(fā)各種宣傳資料2萬余份，書寫紅紙標語8000多條，舉辦知識講座200多場，更新板報墻報150多期，開展計劃生育宣傳教育活動。2004年初，協(xié)會向全鎮(zhèn)發(fā)出公開評選“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的倡議，各村計生協(xié)積極響應，共推薦了30多名候選人家庭。最后評選出公益村王冬英、永忠村曾國華、雙橋村熊滿娥家庭上報縣計生協(xié)，并對熊滿娥一家模范落實基本國策的典型事跡攝制了專題片，在縣電視臺和鎮(zhèn)差轉臺滾動播放。2009年，鎮(zhèn)協(xié)會發(fā)動廣大理事、會員宣傳獎勵扶助政策，嚴格按照上級要求逐戶進行核實，全鎮(zhèn)上報獎勵扶助對象37人，準確率為100%。7月29日，鎮(zhèn)里舉行隆重的獎勵扶助金首發(fā)儀式，將計劃生育獎勵扶助的宣傳活動推向高潮。在集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動中，廣大會員積極提供線索，領導小組根據(jù)線索進行排查，查實洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院有非法鑒定胎兒性別行為，目前，此案已報市計生委和市衛(wèi)生局進行處理。通過協(xié)會會員的積極工作，基本國策進一步深入人心，群眾的生育觀念進一步好轉，2009年，全鎮(zhèn)計劃生育率達到96.14%，性別比為109.5，基本趨于正常，1-9月，共有69對夫婦主動領取了《獨生子女父母光榮證》。三、我們對做好計生協(xié)工作的幾點體會2、計生協(xié)開展活動，必須有一支得力的專職會長隊伍選好“領頭雁”是我們加強協(xié)會組織建設的最主要任務。2004年是“協(xié)會組織建設年”，黨委中心組認真學習了上級有關會議精神，協(xié)會召開了第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會，并分責任區(qū)成立了五個分會，由責任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對17個村協(xié)會進行了改選。通過換屆和調整，鎮(zhèn)村協(xié)會專職會長的結構更加優(yōu)化，全鎮(zhèn)47個專職副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，退休老干部、老教師35人，為協(xié)會的健康發(fā)展提供了組織保證。四、計生協(xié)工作亟需解決的幾個問題
1、協(xié)會會員利益難以維護計生協(xié)會由政府機關直接產生，不是會員自發(fā)、自愿組建，因此，協(xié)會考慮的主要是為政府做些什么，而不是為社會和群眾做些什么，缺乏獨立性和自主性。而協(xié)會會員又多是按自上而下確定的比率，由各級組織推薦，往往不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協(xié)會難以發(fā)揮綜合協(xié)調作用，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與會員的利益不一致時，計生協(xié)會很容易放棄自身利益而站在政府的立場上，導致計生協(xié)會凝聚力不強。這是協(xié)會工作亟需引起關注的一個重要問題。
2、協(xié)會人員配備嚴重不足社會的發(fā)展要靠人才去推動，計生協(xié)會的發(fā)展也一樣，缺乏人才，協(xié)會就難以發(fā)展。而現(xiàn)在，計生協(xié)會工作人員的配備很難適應協(xié)會本身發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會只有一個專職副會長，且都是退線或退休人員，其余全是兼職人員。幾萬人口的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要靠這一個甚至只有“半個”人員管好協(xié)會工作，困難可想而知。因此，非常有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職秘書長，以解決專職會長疲于奔命的問題。
3、協(xié)會工作經費沒有從根本上得到解決按慣例，協(xié)會組織的經費應當主要來自會員繳納的會費，而計生協(xié)會的經費則完全靠本級財政安排，一旦政府財政吃緊，勢必造成計生協(xié)會經費投入不足。村級協(xié)會的工作經費則更是無為之炊，為計生協(xié)會的健康發(fā)展埋下了很大的隱患。因此如何從根本上解決協(xié)會的工作經費問題也是各級黨委政府應當重點考慮的一個問題。
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