流域水污染與生態(tài)破壞綜合整治工作計(jì)劃

　　一、整治目標(biāo)

　　90%以上省控監(jiān)測(cè)斷面（含交接斷面）水質(zhì)達(dá)到國家地表水（GB3838-200*）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，交接斷面水質(zhì)100%達(dá)到國家地表水（GB3838-200*）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；流域各設(shè)區(qū)市主要污染物排放總量控制在省里下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；廈門市城市污水處理率達(dá)到60%以上，龍巖、漳州市城市污水處理率達(dá)到50%以上；流域水土流失面積進(jìn)一步減少，礦山整頓和生態(tài)林建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作取得新的進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)廢水得到有效治理。

　　二、整治任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1．推進(jìn)城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。流域3個(gè)設(shè)區(qū)市都應(yīng)推出一批污水和垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，并加快列入年度整治計(jì)劃的9項(xiàng)污水處理廠工程和7項(xiàng)垃圾處理場(chǎng)工程建設(shè)。由省建設(shè)廳、計(jì)委予以指導(dǎo)和支持。

　　2．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁在江河兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。由省建設(shè)廳、環(huán)保局、水利廳予以督促和指導(dǎo)。

　　3．漳州市應(yīng)組織實(shí)施三湘江內(nèi)河航道清淤整治工程，清理航道1.65公里，清淤土方1.1萬立方米壓濾機(jī)濾布，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)；實(shí)施九龍江西北溪防洪加固工程，建成水閘，完成江堤加固；實(shí)施九龍江（龍海段）垃圾清理工程，清理江中漂浮的水浮蓮和垃圾等。

　　4．廈門市應(yīng)組織完成“利用北溪供水，建立可持續(xù)發(fā)展、污染防治和生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)財(cái)政投入機(jī)制”課題調(diào)研。

　�。ǘ�）深化面源污染治理

　　1．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，禁止在養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁建區(qū)外新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。同時(shí)，加快農(nóng)村散養(yǎng)戶沼氣化建設(shè)步伐，進(jìn)一步鞏固規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)治理成果。廈門市應(yīng)組織完成島內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷和島外規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖污染治理。由省農(nóng)業(yè)廳、計(jì)委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。

　　2．省農(nóng)業(yè)廳牽頭會(huì)同省計(jì)委、環(huán)保局組織開展流域農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染狀況調(diào)查，并督促和指導(dǎo)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染治理。

　　3．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)繼續(xù)組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成同安區(qū)、薌城區(qū)、龍海市、長(zhǎng)泰縣、漳平市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。由省農(nóng)業(yè)廳、計(jì)委予以指導(dǎo)和支持。

　　4．省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織開展九龍江流域農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提出治理意見，并組織開展治理試點(diǎn)。同時(shí)，省科技廳應(yīng)組織開展農(nóng)村面源污染防治技術(shù)課題研究。

　　5．省工商局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)繼續(xù)指導(dǎo)和督促廈門、漳州、龍巖市落實(shí)全面禁止生產(chǎn)和銷售含磷洗滌劑以及推廣無磷洗滌用品的工作。

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

　　1．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)繼續(xù)組織實(shí)施水土流失治理工程，治理裸露山體，完成水土流失治理面積1710公頃，其中廈門市500公頃、龍巖市1210公頃。由省水利廳予以指導(dǎo)和支持。

　　2．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)繼續(xù)組織實(shí)施生態(tài)林和天然林保護(hù)工程，開展植樹造林、封山育林及生態(tài)林建設(shè)，其中廈門市應(yīng)完成生態(tài)林保護(hù)任務(wù)0.2萬畝；漳州市應(yīng)完成封山育林10萬畝，沿江一重山造林0.6萬畝，生態(tài)公益林管護(hù)268.86萬畝。由省林業(yè)廳予以督促和指導(dǎo)。

　　3．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)繼續(xù)組織實(shí)施礦點(diǎn)整治，并對(duì)整治的礦點(diǎn)，特別是沿江、沿路關(guān)閉的礦點(diǎn)限期進(jìn)行復(fù)墾造林、植被恢復(fù)，其中廈門市應(yīng)完成海滄采石場(chǎng)裸露山體坡面治理10公頃；漳州市應(yīng)完成礦點(diǎn)整治9個(gè)，并建設(shè)長(zhǎng)泰縣喬美、江都等2個(gè)礦渣處理場(chǎng)。由省國土資源廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。

　　4．廈門濾布、漳州市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)廈門珍稀海洋生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九龍江口紅樹林保護(hù)區(qū)、華安貢鴨山國家森林公園、南靖虎伯寮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　�。ㄋ模┛刂浦饕�污染物排放總量

　　1．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《九龍江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)》，將各主要污染物排放總量控制在省里下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，全面開展排污許可證申報(bào)和發(fā)放工作。

　　2．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)組織開展污染源年度監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻次，進(jìn)行不定期抽查，確保各交接斷面水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。由省環(huán)保局組織實(shí)施省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成廈門市北溪引水和華安割掘（龍巖、漳州交接斷面）省控交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)交接斷面水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　3．廈門、漳州、龍巖市應(yīng)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，推行ISO14000環(huán)境管理體系，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。龍巖市還應(yīng)組織實(shí)施煤炭礦井廢水綜合利用示范工程。由省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。

　　4．漳州市應(yīng)組織長(zhǎng)泰縣建設(shè)醫(yī)療垃圾集中焚燒處理場(chǎng)，完成長(zhǎng)泰縣醫(yī)院、長(zhǎng)泰縣第二醫(yī)院搬遷后醫(yī)療廢水的治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放。龍巖市應(yīng)組織開展醫(yī)療垃圾集中焚燒處理場(chǎng)建設(shè)。由省衛(wèi)生廳、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。

　�。ㄎ澹�實(shí)施廈門西海域環(huán)境污染綜合整治

　　廈門市應(yīng)繼續(xù)在西海域全面禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，組織清淤，并編制和實(shí)施西海域開發(fā)利用規(guī)劃。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施河口灣航道清淤整治工程，確保航道暢通。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步深化對(duì)整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全整治工作責(zé)任制。流域各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中的問題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成合力，共同抓好整治工作。

　　（二）加快污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策，在推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)抓緊研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理辦法，充分發(fā)揮垃圾處理設(shè)施的效益。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加大“五小”企業(yè)的淘汰和關(guān)停力度，防止死灰復(fù)燃，同時(shí)積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系，進(jìn)一步提高工業(yè)污染治理水平。

　　（四）加強(qiáng)整治項(xiàng)目建設(shè)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的全過程管理，落實(shí)業(yè)主責(zé)任制和招投標(biāo)制度，確保整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。規(guī)范項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理，加強(qiáng)對(duì)建成項(xiàng)目污染排放的監(jiān)督，特別是對(duì)污水和垃圾處理廠（場(chǎng)）等集中治污單位的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，督促其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　�。ㄎ澹┓e極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。結(jié)合實(shí)際，組織開展污染防治技術(shù)的研究和開發(fā)，并引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是城市污水、垃圾處理和養(yǎng)殖業(yè)污染治理等方面的技術(shù)。

　�。�六）多渠道落實(shí)整治資金。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，調(diào)動(dòng)業(yè)主和群眾投資的積極性，多渠道吸引社會(huì)資金投入。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政資金對(duì)整治工作的投入力度。省直有關(guān)部門要抓緊下達(dá)今年安排的整治資金。

　　（七）繼續(xù)加大宣傳教育力度。廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)和整治工作的成效，提高群眾對(duì)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作。同時(shí)通過新聞媒體，定期公布流域水質(zhì)和整治進(jìn)展情況，并對(duì)各種環(huán)境違法行為予以曝光，在全社會(huì)形成共同參與治理和保護(hù)流域環(huán)境的良好氛圍。

　�。ò耍┻M(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。繼續(xù)將城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理以及沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放點(diǎn)的清理作為檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行視察和指導(dǎo)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)整治工作的意見和建議。堅(jiān)持定期通報(bào)制度，及時(shí)向各方面通報(bào)整治工作的進(jìn)展情況。

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