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關(guān)于市財(cái)政局工作優(yōu)秀總結(jié)
20**年是“十一五”承前啟后的重要一年。前三季度,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心,努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn),以建立和諧社會(huì)為目標(biāo),進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系,強(qiáng)化措施,深化改革,大力培植財(cái)源,狠抓增收節(jié)支,積極探索財(cái)政工作的新思路,根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃,不斷加大工作力度,各項(xiàng)財(cái)政工作進(jìn)展順利,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。
一、預(yù)算執(zhí)行情況
財(cái)政收入: 1-9月份,一般預(yù)算收入完成47866萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.08%,增收4385萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的83.49%。全額收入完成94785萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的76.37%,同比增長(zhǎng)4.8%,增收4339萬(wàn)元。
稅收收入完成30316萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的76.63%,同比增長(zhǎng)7.91%,占地方財(cái)政收入的63.34%。非稅收入完成17550萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的98.77%,同比增長(zhǎng)14.05%,占地方財(cái)政收入的36.66%。
其中,國(guó)稅局完成地方財(cái)政收入10043萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的69.88%,同比增長(zhǎng)0.49%,增收49萬(wàn)元。全額收入完成49835萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的69.57%,同比增長(zhǎng)0.71%,增收350萬(wàn)元。
地稅局完成地方財(cái)政收入18880萬(wàn)元, 完成年初預(yù)算的75.01%,同比增10.26%,增收1757萬(wàn)元。全額收入完成26376萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的76.01%,同比增長(zhǎng)7.23%,增收1779萬(wàn)元。
財(cái)政等部門完成收入18943萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的106.49%,同比增長(zhǎng)15.76%,增收1579萬(wàn)元。
財(cái)政支出:1-9月份,一般預(yù)算支出完成68484萬(wàn)元,完成年初預(yù)算的69.44%,同比增長(zhǎng)5.8%,增支3753萬(wàn)元。
二、前三季度重點(diǎn)抓的幾項(xiàng)財(cái)政工作
從前三節(jié)度的財(cái)政運(yùn)行情況看,由于國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的一系列減稅減費(fèi)因素的影響,財(cái)政收入增速緩慢。同時(shí),由于增支因素又較多,在和諧社會(huì)建設(shè),特別是改善民生方面,工資、教育、公共安全、環(huán)境保護(hù)等都需要財(cái)政有較多的投入,支出壓力很大,財(cái)政收支矛盾較為突出。在這種情況下,我局努力克服各種困難,抓好了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)切實(shí)加大稅費(fèi)征管力度,確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是大力推進(jìn)依法治稅,強(qiáng)化稅收的主體作用。健全完善宏觀稅負(fù)分析機(jī)制,全面推行納稅評(píng)估工作,切實(shí)加強(qiáng)稅源信息管理,提高掌控稅源能力。二是繼續(xù)實(shí)行財(cái)政局班子成員收入分工負(fù)責(zé)制,抓好收入任務(wù)的分解落實(shí),及時(shí)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處收入情況。今年1-9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處地方財(cái)政收入累計(jì)完成17787萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的84.96%,同比增長(zhǎng)16.69%。另外,在抓好支出的同時(shí),重點(diǎn)抓好組織非稅收入工作,確保非稅收入應(yīng)收盡收和及時(shí)足額入庫(kù)。三是加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門的交流溝通,落實(shí)收入分工負(fù)責(zé)制,加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管力度,確保稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。
。ǘ┲С重(cái)源建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培植壯大財(cái)源,既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的,又是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效益高低的重要標(biāo)志。我局一直把財(cái)源建設(shè)作為基本任務(wù)緊抓不放。牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí),靈活運(yùn)用財(cái)稅政策和手段,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展、培植財(cái)源的積極性。一是始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展放在財(cái)政工作更加突出的位置,以提高財(cái)源效益為中心,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐,增強(qiáng)財(cái)源發(fā)展后勁。二是不斷創(chuàng)新支持方式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向吸附作用、財(cái)政政策的引導(dǎo)規(guī)范作用,全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境和政策環(huán)境。三是牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步梳理各項(xiàng)政策資源,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用,大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,鼓勵(lì)大型骨干工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。努力探索財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式,大力拓寬融資渠道,探索利用中小企業(yè)融資擔(dān)保等財(cái)稅政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。四是按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路,發(fā)揮財(cái)政投融資職能,多渠道、多層次、全方位籌集發(fā)展建設(shè)資金,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出。
。ㄈ┱{(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大民生投入。在預(yù)算編制和支出安排上,嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)”的原則,大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先考慮民生,優(yōu)先保障民生,不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重,切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是把工資足額列入預(yù)算,落實(shí)工資發(fā)放的各項(xiàng)政策措施,確保了工資正常發(fā)放。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,確保社會(huì)保障支出需要。截至9月底,各項(xiàng)社會(huì)保障資金的繳存和撥付分別為44238元和39305萬(wàn)元,其中,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳存和撥付分別為18884萬(wàn)元和18140萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳存和撥付分別為6768萬(wàn)元和6774萬(wàn)元。全市城市低保對(duì)象3350戶、8320人,撥付資金1004萬(wàn)元,農(nóng)村低保對(duì)象6643戶,11746人,撥付資金681萬(wàn)元,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是做好高效節(jié)能照明燈推廣工作。為了做好節(jié)能減排,國(guó)家開(kāi)展了高效節(jié)能照明燈推廣工作,對(duì)居民購(gòu)買國(guó)家中標(biāo)高效節(jié)能燈給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼,單位購(gòu)買給予30%的補(bǔ)貼。我們積極與有關(guān)部門配合,精心組織,通力協(xié)作,順利地超額完成了推廣任務(wù)。四是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策和向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書政策,進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前,已按進(jìn)度撥付此項(xiàng)費(fèi)用1266萬(wàn)元,有力地支持了義務(wù)教育的發(fā)展。五是投入1223萬(wàn)元用于全市義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修。2009年確定的建設(shè)項(xiàng)目是大辛莊辦事處中學(xué)綜合樓等6個(gè)項(xiàng)目,目前主體已完工,計(jì)劃于12月底交工并投入使用。投入270萬(wàn)元用于新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程項(xiàng)目試點(diǎn),目前該工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段。以上措施,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)民生問(wèn)題的重視。
。ㄋ模├^續(xù)加大“三農(nóng)”投入,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,積極支持我市的新農(nóng)村建設(shè)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度,確保財(cái)政支農(nóng)支出依法穩(wěn)定增長(zhǎng)。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資金,大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合開(kāi)發(fā)、科教興農(nóng)、生態(tài)保護(hù)等工作,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是做好糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放工作。2009年我市種糧農(nóng)戶13萬(wàn)戶,小麥種植面積67萬(wàn)余畝,糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金5683萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)要求,我們于4月5日前把補(bǔ)貼資金及時(shí)打入種糧農(nóng)戶一本通存折。同時(shí),我局成立了糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組,16個(gè)直補(bǔ)發(fā)放督導(dǎo)組,對(duì)資金發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,確保資金真正發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。三是繼續(xù)做好良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作。今年我市優(yōu)質(zhì)專用棉花良種推廣補(bǔ)貼面積26萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金近400萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金670萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具386臺(tái),受益農(nóng)戶達(dá)202戶。通過(guò)改革完善 “三補(bǔ)貼”政策,加大了補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大了補(bǔ)貼種類和范圍,切實(shí)增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力,支持了農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣。四是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年我省各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助提高至每人80元。我市參合農(nóng)民數(shù)為50余萬(wàn)人,XX市和我市的配套資金201萬(wàn)元和1006萬(wàn)元已分別繳至財(cái)政專戶。截至9月底,當(dāng)年財(cái)政專戶基金收入為4831萬(wàn)元,支出為4537萬(wàn)元,全市合作醫(yī)療受益群眾達(dá)28.5萬(wàn)人次,有效地緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。五是積極開(kāi)展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電補(bǔ)貼產(chǎn)品給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)民購(gòu)買規(guī)定范圍內(nèi)的汽車、摩托車給予相應(yīng)補(bǔ)貼。截至9月底,已補(bǔ)貼家電1.8萬(wàn)臺(tái)(件),補(bǔ)貼資金393萬(wàn)元,補(bǔ)貼摩托車、汽車952輛,補(bǔ)貼金額291萬(wàn)元,為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),起到了積極地推動(dòng)作用。
(五)切實(shí)做好財(cái)政基礎(chǔ)管理工作。一是密切配合,搞好協(xié)作,合理安排,按時(shí)編報(bào),圓滿完成了財(cái)政統(tǒng)一報(bào)表工作。二是深入推進(jìn)政府采購(gòu)工作,進(jìn)一步提高采購(gòu)效率和規(guī)范性。今年前三季度,政府采購(gòu)預(yù)算金額11001萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)金額9446萬(wàn)元,節(jié)約資金1555萬(wàn)元,節(jié)支率14.13%。三是做好政府外債項(xiàng)目管理工作。我市碧波污水處理項(xiàng)目利用亞行貸款635萬(wàn)美元,生活垃圾處理項(xiàng)目利用亞行貸款601萬(wàn)美元。市政府、市財(cái)政為兩個(gè)項(xiàng)目做出了資金擔(dān)保承諾。為確保項(xiàng)目單位按時(shí)歸還利息、貸款及籌集相應(yīng)的配套資金,我們深入項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目進(jìn)度情況,督促項(xiàng)目單位確定專職會(huì)計(jì)人員,落實(shí)配套資金,建立會(huì)計(jì)帳薄,以確保專項(xiàng)資金專款專用。四是組織好2009年的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作,1-9月份共組織522人次參加了會(huì)計(jì)從業(yè)資格的網(wǎng)絡(luò)化考試。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前財(cái)政工作還面臨一些矛盾和問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)和財(cái)源方面的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出,“兩個(gè)比重”偏低;由于國(guó)際金融危機(jī)和現(xiàn)行財(cái)政體制限制,地方財(cái)力增幅較低,收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻;財(cái)經(jīng)秩序仍然不夠規(guī)范,財(cái)政管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將予以高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下一步打算
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)期,要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)的精神,認(rèn)真做好下一步工作。要全面完成全年的財(cái)政工作,必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施,深化改革,大力培植財(cái)源,狠抓增收節(jié)支,著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
。ㄒ唬﹥(yōu)化增長(zhǎng)模式,努力完善收入體系。一是堅(jiān)持依法治稅,協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅部門完善稅源監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及稅種的稅源監(jiān)控,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅,做到科學(xué)收稅、防止流失。同時(shí)處理好應(yīng)收盡收與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力的關(guān)系。二是進(jìn)一步完善非稅收入征管系統(tǒng),建立健全非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析制度,實(shí)現(xiàn)各部門之間資源共享、信息互通,切實(shí)提高征管水平。研究完善激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)部門依法加強(qiáng)非稅收入征管的積極性。三是高度重視財(cái)政收入質(zhì)量,提高“兩個(gè)”比重,積極推進(jìn)財(cái)政收入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)增長(zhǎng)。四是正確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì),認(rèn)真尋找國(guó)家積極的財(cái)政政策與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),抓住難點(diǎn),突出重點(diǎn),積極向上爭(zhēng)取政策資金扶持。
(二)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,努力提高財(cái)政支出管理水平。一是嚴(yán)格按照“壓一般,保重點(diǎn)”的支出原則,厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè),堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢,大力壓減會(huì)議、出差、培訓(xùn)和公務(wù)接待等一般性開(kāi)支,嚴(yán)格控制出國(guó)考察,嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游,從嚴(yán)控制公車配備和公車使用,嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),消減一切不必要的財(cái)政開(kāi)支,努力降低行政成本。二是強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束,加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度,凡年度中新增加的支出項(xiàng)目,要盡量通過(guò)壓減一般性支出解決,確需追加預(yù)算的,要周密論證,嚴(yán)格按程序?qū)徟。三是在保證工資和行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,確!叭r(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、文化、社保、節(jié)能減排等重點(diǎn)支出的需要。
。ㄈ┱{(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大民生投入。以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基點(diǎn),積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),著力支持民生工程建設(shè)。一是做好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí),整合支農(nóng)資金扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地等發(fā)展,加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)力度,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。二是確保社會(huì)保障支出需要,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。做好城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)工作,加大敬老院建設(shè)投入力度。三是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免雜費(fèi)、安排公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育階段免教科書費(fèi);對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。
。ㄋ模┥罨(cái)政改革,加強(qiáng)管理監(jiān)督。一是繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付管理制度,進(jìn)一步深化政府采購(gòu)、收支兩條線改革;按照國(guó)家出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法,制定具體實(shí)施意見(jiàn),做好國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和管理工作。二是改革財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金的投資方向和扶持方式,實(shí)行項(xiàng)目篩選,擇優(yōu)扶強(qiáng),盡量減少直接投入,多采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等方式,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作。通過(guò)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督,防止收入的“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題,確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù);通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金分配使用情況的監(jiān)督,防止資金在使用中“截留、挪用、損失浪費(fèi)和效益低下”等問(wèn)題,確保?顚S茫煌ㄟ^(guò)對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促各部門單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防范各種違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,確保各項(xiàng)財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)。
我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格財(cái)政管理,狠抓增收節(jié)支,積極探索財(cái)政改革,努力把財(cái)政工作做得更細(xì)、更好、更扎實(shí),確保圓滿完成全年的各項(xiàng)財(cái)政工作,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越做出新的貢獻(xiàn)。
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