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寧波市制定地方性法規(guī)程序規(guī)定
導(dǎo)語(yǔ)：2001年2月27日寧波市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《寧波市制定地方性法規(guī)程序規(guī)定》，2001年5月8日寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)公布，自公布之日起施行下面是小編收集的寧波市制定地方性法規(guī)程序規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善地方立法程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。
第二章 市人民代表大會(huì)立法程序
第三條 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。
第四條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第五條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否
列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第六條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的`情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十七條 地方性法規(guī)案先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程提出審議意見(jiàn)，并向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，再結(jié)合有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的`書(shū)面審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
第二十條 部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面存在較大分歧意見(jiàn)的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改后及時(shí)印發(fā)市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，部分市人民代表大會(huì)代表，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，各縣(市)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及其他有關(guān)單位、專(zhuān)家、學(xué)者等征求意見(jiàn)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿公布，征求意見(jiàn)。
第二十三條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查研究可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地考察等各種形式。
重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案的合法性、可行性和規(guī)范性進(jìn)行研究，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十五條 法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，由主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，對(duì)草案修改稿提出修改意見(jiàn)的，由法制委員會(huì)再進(jìn)行研究、修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行表決前，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議上作修改情況的報(bào)告。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)過(guò)二次或三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不提請(qǐng)表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十條 地方性法規(guī)草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 地方性法規(guī)報(bào)批和公布程序
第三十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在舉行會(huì)議審議表決地方性法規(guī)草案前，可以將該法規(guī)草案報(bào)送省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)征詢(xún)意見(jiàn)。
第三十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明。
第三十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)公告及其頒布的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《寧波日?qǐng)?bào)》上全文刊登。
在《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的`地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起二十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五章 其他規(guī)定
第三十六條 提案人提出地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出該地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)制定該法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù);
(二)該法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容;
(三)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
第三十七條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十八條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第三十九條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。
第四十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的`地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及各縣(市)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)為執(zhí)行地方性法規(guī)而制定的實(shí)施辦法等，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 附 則
第四十二條 在市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)尚未建立之前，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。
第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。1994年12月20日寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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