福建省衛(wèi)生行政處罰聽證程序規(guī)定

時間：2024-08-19 05:38:35 規(guī)定我要投稿

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　　導(dǎo)語：為保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。下面是小編收集的福建省衛(wèi)生行政處罰聽證程序規(guī)定，歡迎閱讀。

福建省衛(wèi)生行政處罰聽證程序規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政處罰聽證行為，保障正確實施衛(wèi)生行政處罰，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》和《廈門市行政處罰聽證程序暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條市衛(wèi)生局舉行衛(wèi)生行政處罰聽證，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱聽證，是指市衛(wèi)生局對屬于聽證范圍的衛(wèi)生行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

　　第三條市衛(wèi)生局舉行聽證，遵循公正、公開和效率原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的.陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。

　　第四條聽證由市衛(wèi)生局組織，遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則。市衛(wèi)生局政策法規(guī)處負責(zé)具體組織聽證工作。

　　第二章　申請和受理

　　第五條市衛(wèi)生局依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由案件承辦人員制作《衛(wèi)生行政處罰聽證告知書》(以下簡稱《告知書》)，報市衛(wèi)生局蓋章后，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　前款所稱較大數(shù)額的罰款，是指對公民個人處以5000元以上，法人或其他組織處以50000元以上的罰款。

　　第六條當(dāng)事人要求舉行聽證的，可以在《告知書》上簽署意見，也可以在接到《告知書》后的3日內(nèi)提出書面申請。

　　當(dāng)事人不要求聽證的，也可以在告知書送達后3日內(nèi)向市衛(wèi)生局提出書面陳述和申辯，其提出的`事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

　　當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七條市衛(wèi)生局收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查。對符合聽證規(guī)定的，及時組織聽證。

　　第三章　聽證人員和聽證參加人

　　第八條聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員，聽證人員應(yīng)由非本案調(diào)查人員單數(shù)組成。

　　由本局機關(guān)主要負責(zé)人指定1名本機關(guān)負責(zé)人或業(yè)務(wù)處室負責(zé)人(非本案調(diào)查人員)擔(dān)任聽證主持人;根據(jù)案件需要，指定1至數(shù)名本級衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助主持人工作;并指定1名本級衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔(dān)任書記員，負責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。本局機關(guān)主要負責(zé)人到會聽證的，本局機關(guān)主要負責(zé)人是聽證主持人。

　　市衛(wèi)生局可以根據(jù)需要邀請有關(guān)部門或單位的人員或?qū)＜易鳛槁犠C員，參加聽證。

　　第九條本規(guī)定所稱聽證參加人，是指衛(wèi)生行政處罰案件的承辦人員、當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。

　　當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰而要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

　　第三人是指向聽證主持人申請要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

　　第十條當(dāng)事人、第三人可以委托1至2名代理人參加聽證。委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

　　授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限，委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，必須有委托人的'特別授權(quán)。

　　第十一條聽證主持人的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)決定舉行聽證的時間、地點、方式;

　　(二)按照程序主持聽證;

　　(三)決定聽證員或書記員的回避;

　　(四)要求聽證參加人提供或者補充證據(jù);

　　(五)就案件的事實和適用的法律進行詢問;

　　(六)維護聽證秩序，對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，對違反聽證秩序的人員進行勸告或者批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令退出聽證會場;

　　(七)按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié);

　　(八)就案件的處理向市衛(wèi)生局負責(zé)人提出書面建議，制作《聽證意見書》;

　　(九)決定有關(guān)證人、鑒定人是否參加聽證;

　　(十)本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

　　第十二條當(dāng)事人、第三人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)認為聽證人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

　　(二)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯;

　　(三)對案件承辦人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù);

　　(四)回答聽證主持人的提問;

　　(五)遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人要求。

　　當(dāng)事人、第三人的代理人在代理權(quán)限內(nèi)享有與委托人同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)。

　　第十三條案件承辦人員在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的衛(wèi)生行政處罰決定;

　　(二)回答聽證主持人的提問;

　　(三)遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人要求。

　　第四章　聽證準(zhǔn)備

　　第十四條市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在決定受理聽證申請之日，確定聽證主持人、聽證員和書記員。

　　第十五條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)按照聽證主持人的要求及時將案卷移送聽證主持人。

　　第十六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，制作《衛(wèi)生行政處罰聽證通知書》，在舉行聽證的7日前將《衛(wèi)生行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人，并同時將舉行聽證的時間、地點、方式通知案件承辦人員。通知案件承辦人員時，應(yīng)當(dāng)同時退回案卷。

　　第十七條當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。

　　第十八條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　公開舉行聽證的，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)將聽證的'內(nèi)容、時間、地點以及有關(guān)事項，由聽證主持人負責(zé)安排在市衛(wèi)生局網(wǎng)站公告欄上予以公示。

　　公開進行的聽證，應(yīng)當(dāng)允許旁聽。未經(jīng)聽證主持人許可，旁聽人員不得發(fā)表意見。對違反紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席。

　　第五章　聽證

　　第十九條聽證由聽證主持人主持。聽證會設(shè)聽證人員席、案件承辦人員席、當(dāng)事人席和旁聽席，聽證人員席與聽證參加人席相對擺設(shè)，當(dāng)事人席、第三人系設(shè)于聽證人員席對面右邊，案件承辦人員席設(shè)于聽證人員席對面左邊，旁聽席設(shè)于聽證參加人席后排。

　　第二十條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場，又未委托代理人到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)，聽證終止。聽證書記員予以書面記載，記入《聽證筆錄》。

　　案件承辦人員無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其到場參加聽證;案件承辦人員不到場參加聽證的，不得對當(dāng)事人作出衛(wèi)生行政處罰決定。

　　第二十一條參加聽證應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　　(一)未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問;

　　(二)未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影;

　　(三)未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得中途退場;

　　(四)不得使用侮辱性和其他不文明語言;

　　(五)在聽證會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧或者進行其他妨礙聽證活動的行為。

　　第二十二條聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　　(一)聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明案件當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員等聽證參加人是否到場，并宣布聽證紀(jì)律。

　　(二)聽證主持人核對聽證參加人，宣布出席聽證的聽證員、書記員和案件調(diào)查人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問案件當(dāng)事人是否申請回避。

　　申請聽證員、書記員回避的.，由聽證主持人當(dāng)場決定。

　　申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請市衛(wèi)生局負責(zé)人決定是否回避，同意回避申請的，另行確定聽證主持人，宣布本次聽證延期舉行，并按規(guī)定通知當(dāng)事人重新舉行聽證的時間、地點和方式。

　　(三)聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由。

　　(四)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的具體事實、證據(jù)和行政處罰建議、法律依據(jù)。

　　(五)當(dāng)事人及其代理人陳述申辯意見并質(zhì)證，提出為自己辯解的證據(jù)。

　　(六)第三人或者其代理人進行陳述。

　　(七)當(dāng)事人或者其代理人和案件承辦人員就本案的事實和法律問題進行辯論。經(jīng)聽證主持人允許，當(dāng)事人及其代理人和案件調(diào)查人員雙方可以就案件事實相互進行質(zhì)證，并均可向證人、鑒定人發(fā)問。

　　(八)主持人、聽證員就案件事實、證據(jù)及有關(guān)法律依據(jù)進行提問。

　　(九)當(dāng)事人作最后陳述。

　　(十)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第二十三條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　　(一)當(dāng)事人及其代理人有正當(dāng)理由經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)同意未到場的;

　　(二)當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人的;

　　(三)需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

　　第二十四條所有與認定案件主要事實有關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證和辯論進行認定。經(jīng)過聽證程序的案件，衛(wèi)生行政部門不得以未經(jīng)聽證認定的證據(jù)作為該聽證案件有關(guān)行政處罰的依據(jù)。

　　第二十五條聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，由聽證人員簽名。

　　聽證結(jié)束，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將《聽證筆錄》當(dāng)場交當(dāng)事人和案件承辦人員審核后簽名或蓋章;如有遺漏或錯誤，當(dāng)事人有權(quán)申請補正，主持人認為確屬遺漏或錯誤的，由書記員按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范要求補正。拒絕簽名的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明。

　　第二十六條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，主持聽證人員會議，提出聽證意見，制作《聽證意見書》。

　　第二十七條市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進行復(fù)核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定;違法事實與原來認定有出入的，應(yīng)重新指定執(zhí)法人員進行調(diào)查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。對重大、復(fù)雜的案件由市衛(wèi)生局組織集體討論決定。

　　第二十八條聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書等相關(guān)材料，一并歸入行政處罰案件材料，按要求歸檔。