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南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定
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第一條 為了加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理，促進(jìn)文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱地下文物是指地下和水下具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史遺存物，包括：古墓葬、古文化遺址、古城址、古居址、古作坊遺址、古寺廟遺址、古橋梁、古河道、古街道、古涵閘、古井、古窯址、古窖藏及其他地下遺存文物。
第四條 地下文物屬于國家所有。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下文物的權(quán)利和義務(wù)。
第五條 本市各級人民政府負(fù)有保護(hù)轄區(qū)內(nèi)地下文物的責(zé)任。
市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下文物的保護(hù)和管理工作。各區(qū)、縣文物行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、公安、海關(guān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下文物的保護(hù)和管理工作。
第六條 根據(jù)本市歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，在本市行政區(qū)域內(nèi)確定下列地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：
(一)湯山、薛城史前遺址區(qū);
(二)石頭城遺址區(qū);
(三)六朝、南唐、明代西城及御道遺址區(qū);
(四)內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū);
(五)六朝陵墓區(qū);
(六)幕府山、雨花臺、鐵心橋、西善橋古墓葬群區(qū);
(七)明代開國功臣墓葬區(qū);
(八)其他經(jīng)考古勘探和發(fā)掘確定的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
上述地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)列具體范圍，由市文物行政主管部門會同市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門共同劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第七條 地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程，施工前必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過考古調(diào)查勘探。
第八條 在本規(guī)定第 七條規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)考古調(diào)查勘探，地下確有文物遺存的，應(yīng)當(dāng)先期進(jìn)行與工程范圍相應(yīng)的考古發(fā)掘。
第九條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取臨時(shí)性措施保護(hù)好現(xiàn)場，并在四小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位和文物行政主管部門;建設(shè)單位在接到報(bào)告后十二小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)措施報(bào)告文物行政主管部門;文物行政主管部門在接到建設(shè)單位或者施工單位的報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見并通知建設(shè)、施工單位。
第十條 任何基本建設(shè)工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘開始前，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)地下文物現(xiàn)場，在考古發(fā)掘結(jié)束前，不得繼續(xù)施工。公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物行政主管部門保護(hù)地下文物的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場。
在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、撿拾、藏匿、轉(zhuǎn)移地下文物;不得阻撓文物行政主管部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘。
第十一條 因基本建設(shè)而進(jìn)行的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)由具有考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位，按照國家規(guī)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)行，并接受市文物行政主管部門的監(jiān)督檢查。
前款規(guī)定的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘的費(fèi)用，依照國家有關(guān)規(guī)定，列入建設(shè)工程投資預(yù)算，由建設(shè)單位支付。
第十二條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束后，立即將處理意見書面通知建設(shè)單位和施工單位;可以恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工。考古發(fā)掘結(jié)束后三十日內(nèi)，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書面報(bào)告省、市文物行政主管部門。
本市行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，經(jīng)考古發(fā)掘單位整理研究后，由市文物行政主管部門報(bào)經(jīng)上級文物行政主管部門批準(zhǔn)，指定具備收藏條件的單位收藏保管。
第十三條 為科學(xué)研究而在本市進(jìn)行考古發(fā)掘項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批，并報(bào)市文物行政主管部門備案。
第十四條 經(jīng)考古發(fā)掘認(rèn)為具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的地下文物遺存，由市文物行政主管部門確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位，并按照國家有關(guān)規(guī)定分別確定為不同級別的文物保護(hù)單位。確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位的，其期限不得超過一年。
第十五條 任何外國人或者外國團(tuán)體未經(jīng)國家特別許可，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查勘探和發(fā)掘。
第十六條 工商行政、公安、海關(guān)等部門追繳的出土文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交給文物行政主管部門。
第十七條 本市各級人民政府對于在保護(hù)地下文物方面有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)及時(shí)報(bào)告并提供重大考古發(fā)現(xiàn)線索的;
(二)保護(hù)具有重大考古價(jià)值的地下文物遺存免遭破壞、流失的;
(三)積極配合文物行政主管部門保護(hù)重大考古發(fā)掘現(xiàn)場的;
(四)在地下文物考古發(fā)掘工作中做出重大貢獻(xiàn)或者取得重大成果的;
(五)積極協(xié)助文物行政主管部門追繳流失的出土文物，成績顯著的。
第十八條 違反本規(guī)定，任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，給予處罰：
(一)違反第七條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)文物行政主管部門組織考古調(diào)查勘探而進(jìn)行建設(shè)施工的，由市文物行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正，可以并處二萬元以下罰款;
(二)違反第九條、第十條第一款規(guī)定，施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不按規(guī)定上報(bào)、不采取保護(hù)措施或者繼續(xù)施工的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止施工，可以并處一萬元以下罰款;造成地下文物損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處二萬元以下罰款;
(三)違反第十一條第一款規(guī)定，未取得考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格或者未按照國家規(guī)定的批準(zhǔn)程序，擅自進(jìn)行考古調(diào)查勘探或者考古發(fā)掘的，由文物行政主管部門責(zé)令停止，追繳出土文物，可以并處一萬元以下罰款;
(四)違反第十條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 盜掘古墓葬、古文化遺址或者造成地下文物重大損毀，以及珍貴出土文物流失、毀壞構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 文物管理工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定中受損壞文物的賠償數(shù)額，根據(jù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，參照文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的文物等級和有資質(zhì)的文物資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評定的價(jià)值確定。
第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。
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